文|省委组织部

　　干部作风能力是关系海南自贸港建设成败的关键变量，能力强作风差会坏事，作风正能力差会误事，能力强作风正方能成事。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育圆满收官之际，省委以全会形式审议出台巩固拓展主题教育成果、进一步加强干部作风能力建设的若干意见，全面总结过去几年干部作风能力建设经验，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，对提升干部作风能力作出全面系统部署，为推动全省广大干部进一步转作风提能力、扛牢自贸港建设使命担当指明了工作路径、注入了强大动力。省委组织部将深入贯彻落实省委八届四次全会精神，在提升干部教育培训的覆盖率和受益面上下功夫，在激发干部担当作为的积极性和主动性上下功夫，以坚决的态度、务实的举措推动相关重点任务落实落地，着力锻造堪当自贸港建设重任的高素质专业化干部队伍。

　　强化理论学习，增强干部提升作风能力的思想自觉、政治自觉、行动自觉

　　理论学习是终身课题，必须常学常新、常悟常进，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，拧紧“总开关”、补足“强身钙”，夯实提升作风能力的思想根基。

　　一是抓好理论教育培训。认真贯彻中央印发的干部教育培训工作条例和规划，研究制定我省新一轮干部教育培训5年规划，充分发挥党校（行政学院）主阵地和党员教育平台作用，统筹抓好党员、干部的学习培训。组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，将学习贯彻党的创新理论与学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于本系统、本领域、本部门的重要论述结合起来，分层分类举办理论研讨班、进修班，用好现代信息技术手段，推动理论学习教育培训全覆盖。突出抓好中国式现代化理论培训，将其作为学习培训的重要内容，帮助干部深刻理解和全面准确把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，为谱写中国式现代化海南篇章打牢思想政治基础。

　　二是健全理论学习长效机制。巩固拓展主题教育成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，建立完善理论学习的常态化机制，营造更加浓厚的学习氛围。认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等学习制度，发挥领导干部领学带学促学作用，推动广大党员干部多读原著、勤学原文、深悟原理，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。完善理论学习考核评价机制，强化述学评学，把学习贯彻党的创新理论情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，推动领导干部不断增强理论学习自觉。

　　三是弘扬理论联系实际学风。增强理论学习的系统性、针对性、有效性，引导干部把理论学习与生动实践紧密结合起来，将理论学习成果转化为谋划工作的思路和行之有效的举措，切实提高运用党的创新理论履职尽责的能力和水平。用好“四下基层”工作制度，走好新时代群众路线，聚焦工作中的堵点难点，组织干部深入基层一线察实情、谋实事、出实招，持续用力解决好群众急难愁盼、牵肠挂肚的难事实事，引导干部在基层实践中进一步淬炼思想、锤炼党性。

　　强化能力培养，帮助干部增强履职本领、完善知识结构、提升精神境界

　　建设中国特色自贸港是一项前无古人的伟大事业，要求干部必须具备过硬的素质、高强的本领。必须围绕持续提升“三种能力”，下更大气力抓好干部培养锻炼，以提升广大干部能力本领来更好适应自贸港建设需要。

　　一是提升政治能力。加强政治训练，把准重点内容、抓好重点对象、注重实际效果，切实增强干部的政治敏锐性，引导干部从政治上看问题、作决策、办事情。加强干部政治纪律和政治规矩教育，以开展集中性纪律教育为契机，突出党章党规党纪学习，不断提高广大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党风廉政教育，用身边案身边人教育警示干部，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。突出“关键少数”，实施“一把手”的政治能力提升计划，着力提高“一把手”政治觉悟和政治素养；实施年轻干部理想信念强化计划和年轻公务员“新苗”培养计划，帮助年轻干部在政治上尽快成熟起来。深入挖掘海南琼崖纵队纪念场所、红色娘子军纪念园等红色资源的时代价值，打造历史与现实相结合的现场教学点，通过开展党性分析、过政治生日、重温入党誓词等方式，帮助干部锤炼党性修养、提高政治觉悟。

　　二是提升思维能力。把培养干部思维能力融入干部教育培训全过程各方面，强化思维锻炼，引导干部从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，准确把握包括“六个必须坚持”在内的立场观点方法，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力。围绕提升思维能力选优配强师资、加强课程教材建设，让懂规律的人讲规律、有经验的人谈经验、会方法的人讲方法，组织编写海南自贸港攻坚克难案例教材、制度集成创新案例教材等特色教材，引导干部在自贸港建设蓬勃兴起的实践中拓展思维、提升能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，策划举办对接国际高标准经贸规则、打造一流营商环境等专题研讨班，分板块、高质量办好“海南自贸港大讲堂”，紧贴岗位职责开展知识学习培训，推动干部赴境外学习，不断强化专业思维和专业能力。

　　三是提升实践能力。依托“五大行动”“七大攻坚战”等平台，把更多干部放到改革发展稳定一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位磨炼，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，在实战中加强斗争精神和斗争本领养成。围绕省委重要战略、重大工作、重点项目，常态化开展省内挂职，选派领导干部和业务骨干赴中央单位和外省自贸区跟班学习，帮助干部开拓视野、增长才干。聚焦破解自贸港建设突出问题，在干部培训中综合运用沙盘推演、情景模拟等方式，探索以组团形式进行集中攻关研讨，不断增强干部改革创新、攻坚克难、狠抓落实的能力。

　　强化作风养成，提升干部干事创业的积极性、主动性、创造性

　　干部的作风关系党风、政风、社风、民风。必须对标对表“九种作风”要求，以更大力度推进干部作风建设，推动干部以更加奋发有为的精神状态投身自贸港建设。

　　一是推动树立和践行正确政绩观。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，加强政绩观教育，在学习培训、考察评价、谈心谈话、指导开好民主生活会等工作中突出正确政绩观要求，引导各级干部从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，坚持把那些主动服务融入新发展格局、推动高质量发展，心系群众、造福群众的干部选出来、用起来，坚决不用那些盲目蛮干、劳民伤财、弄虚作假的干部，推动领导干部完整准确全面贯彻新发展理念，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的好事实事。完善和落实推动高质量发展的政绩考核评价办法，注重政绩的成色和含金量，既看现在又看过去，既看日常又看应急，既看怎么说又看怎么做，既看过程又看结果，既看“显绩”又看“潜绩”，既看工作又看生活，既看顺境又看逆境，既看组织评价又看群众口碑，以精准考核推动干部践行正确政绩观。

　　二是完善激励担当作为机制。深入挖掘、积极选树、大力表彰愿担当、敢担当、善担当的优秀干部典型，对符合条件的优先提拔使用或晋升职级，树立可见可比可学的好干部标杆。将干部作风表现与能上能下、能进能出结合起来，对为民服务、真抓实干、实绩突出的干部要及时用、大胆用，对工作不担当、作风不扎实、群众不满意的干部要坚决调、精准调，让担当作为者得激励，让躺平摆烂者受惩戒。真情关心关爱干部特别是基层干部，推动落实各项待遇保障政策，用心解决到艰苦地区工作干部的实际问题，让干部在工作地安身、安心、安业。强化为基层减负赋能，建立健全基层权责清单，清理规范村（社区）加挂牌子，坚决把考核评估、督查检查数量压下来，推动资源资金、管理权限、人财物向基层一线倾斜，让基层干部有更多时间和精力为群众办实事。

　　三是细化落实“三个区分开来”。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，正确评价和对待干部在封关运作、压力测试等改革创新、先行先试工作中的失误错误，准确把握政策尺度，审慎区分不同性质错误，依规依纪依法不予、免予或者从轻、减轻追责问责，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善“三个区分开来”、澄清正名、查处诬告陷害和受处理处分干部重新使用“四位一体”的激励干部担当作为典型案例通报发布制度，通过定期报送、调研督导、效果跟踪等方式，强化受处理处分干部重新使用工作机制。坚持严管就是厚爱，做好主动监督和日常监督，妥善运用提醒、函询、诫勉等方式，加大对干部作风方面的提醒教育，对苗头性、倾向性的问题及时发现纠正，做到抓早抓小、防微杜渐。H

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