文|周长强

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作攻坚之年。全省卫健系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、省第八次党代会和2024年全国卫生健康工作会议精神，紧紧围绕自贸港建设和封关运作要求，锚定目标，狠抓落实，把政策设计变成一项项人民群众贴心可感的民生福祉，不断推动卫生健康事业高质量发展，服务中国特色自贸港建设。

　　深化健康海南行动暨人均预期寿命提升行动，推动爱国卫生运动提质年活动走深走实。一是扎实开展健康海南行动暨人均预期寿命提升行动，推进“把健康融入所有政策”机制建设。推动开展跨部门健康行动、健康影响评估行动和健康视角分析行动，进一步形成健康海南建设的多部门、全社会整体联动机制。统筹推动高血压、糖尿病、肝癌等重点慢性病早筛、早诊、早防、早治工作。全方位倡导健康生活，推动健康知识入脑入心，通过“小手拉大手”等形式，与教育、妇联等多部门联合，引导人民群众做好自己健康的第一责任人，不断提升居民健康素养水平。推进将健康促进与教育工作纳入对地方卫生健康行政部门、医疗卫生机构以及医务人员绩效考核。二是大力开展爱国卫生运动。以周末大扫除、村庄清洁、防蚊灭蚊等专项行动为抓手，深入开展爱国卫生运动提质年活动，进一步改善城乡人居环境。持续推进全域卫生城镇创建工作，力争实现国家卫生城市（县）全覆盖，国家卫生乡镇覆盖率达20%。三是实现“2+3”健康服务包5种疾病目标人群筛查全覆盖。四是开展新生儿多种疾病代谢筛查，为20—40岁人群免费接种乙肝疫苗，对认知障碍老年人、孤独症儿童进行数字疗法干预，普及应急救护知识，力争全省人均预期寿命突破80岁。

　　实现优质医疗资源逐级下沉全覆盖，协同开展医疗服务价格改革和公立医院薪酬制度改革。一是推进“医联体+”特色场景应用，破解基层顽疾。推动海口市和三亚市加大国家紧密型城市医疗集团试点城市建设力度。推动优质医疗资源逐级下沉，出台《海南省省属优质医疗资源下沉绩效考核方案》，组织开展绩效考核评价，推动相关部门出台“省属县用”工作机制、确定不轻易外转基层市县病种实行差别化支付政策、信息化系统上下联通等配套政策。二是建立较为完善、运行协同的“三医”联动机制，定期开展工作协商，推动工作落实。协同省医保局推动医疗服务价格改革和规范化管理，协同省人社厅深化公立医院薪酬制度改革，落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。聚焦自贸港建设背景，组织开展深化医改重点课题研究。三是推进公立医院综合改革和高质量发展。加强对三亚市公改示范项目的指导力度。指导省人民医院制订2024年度综合改革主要指标监测清单。深化人事制度改革，全面推进实现人员能上能下、能进能出。总结省人民医院综合改革经验，在全省公立医院推广。持续推进公立医院运营管理，优化管理模式和转变运行方式，提升医院内部资源配置效率和运营管理效益。

　　依托国家区域医疗中心和省级临床医学中心（重点学科）建设医疗高峰，持续改善医疗服务，实施村卫生室标准化建设和高质量发展项目。一是积极协调解决项目建设问题和困难，保障4个国家区域医疗中心项目建设。推进省级临床医学中心（重点学科）建设。协调10家国家级医院帮扶海南相关医疗机构。推动省内大型医院设立国际医疗部。二是抓好三个专项行动计划，实施全面提升医疗质量行动计划、改善护理服务行动计划、实施“改善就医感受、提升患者体验”主题活动。三是全面加强基层医疗卫生服务体系和能力建设，完成305家新建村卫生室建设任务，至少建成120家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）慢性病一体化门诊。推动85%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”能力标准和县域医疗次中心建设。四是进一步夯实基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作基础，强化绩效考核，全力提升基本公共卫生服务质量，推动新版家庭医生签约服务包全人群签约率达45%以上，重点人群签约率达75%以上。五是加强院前急救能力和体系建设。加快升级完善全省统一的院前医疗急救指挥调度系统，完善“患者—救护车”双向定位功能，建立急救车“以奖代补”制度。六是加大力度推进省级重点项目建设。建成省人民医院南院、海南医学院第一附属医院江东新院区，持续推进上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（海南博鳌研究型医院）二期、海南中部区域医疗中心内科楼（三期）、海南省老年医疗中心（一期）等重点项目建设，聚力推进省人民医院国际精准医学创新中心等重点项目开工建设。七是在全系统树立大抓基层的鲜明导向，大力推进基层卫生综合改革，完善相关配套政策，推动各项改革举措落地落实。

　　聚焦海南自贸港封关运作风险防控工作要求，不断筑牢自贸港公共卫生安全。一是落实《海南省公共卫生安全风险防控专项工作组工作机制》，为公共卫生风险防控工作夯实基础。加快落实《关于加强海南自由贸易港公共卫生体系建设若干措施》《海南省推进高质量疾病预防控制体系建设三年行动计划（2023—2025年）》，提高全省疾病预防控制能力，服务保障海南自贸港建设。二是进一步强化联防联控机制，加强防治结合和医防融合，不断提升各级疾控机构监测检测、分析研判和现场调查处置等传染病防控核心能力，持续抓好传染病防控工作。三是加快信息化项目实施和公共卫生大数据应用，进一步提升多渠道智慧化监测预警能力。加快“智慧化多点触发传染病监测预警和应急处置指挥平台”二期项目建设。四是不断完善免疫规划工作，着力提升公共卫生服务能力。有序推进各级卫生健康监督执法改革，稳定卫生健康监督执法队伍。

　　聚焦“一老一小”等重点人群，全面开展老年痴呆防治促进行动，2024年新增婴幼儿托育托位6250个。一是完善生育支持措施，加强人口与计划生育工作的责任落实，大力推进普惠式托育服务发展，切实减轻家庭生育养育教育负担。二是加强老年人健康保障。开展老年心理关爱、痴呆防治等老年健康促进专项行动，不断做好做实老年健康服务工作。持续推进老年医学和医养结合人才建设。三是提高妇幼健康服务水平。到2024年底，各市县均能提供婚育一站式服务，婚前医学检查率达到70%以上。完善妇女全周期生命服务，推动全省宫颈病变规范化门诊建设。推进宫颈癌和乳腺癌综合防治。2024年计划为5.35万名13—14周岁女生免费接种两剂次HPV疫苗。

　　高质量打造数字疗法创新高地和产业集群。一是落实《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》，为数字疗法产业发展创造良好政策环境。积极打造海南自贸港数字疗法创新高地和产业集群，推进“省部联动”制度集成创新任务，争取药监、医保等支持。二是加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区“医、药、研、产、城”一体化建设，重点打造肿瘤、罕见病、医美等特色优势学科，力争2024年医疗旅游人数达40万人次，特许药械使用5万人次，营收60亿元。三是推进医疗旅游、气候康养、森林康养等健康产业发展。依托展会论坛，做好医疗健康产业专题招商。五是支持国企办医。加强与海旅投大健康产业基金的合作，做好我省大健康产业基金投资的引导和协同，支持国有企业涉足基本药品供应保障和配套保障服务，支持公立医院与国企办医的合作发展接续性医疗服务，支持国企办医在数字疗法、互联网诊疗和健康数据利用等方面大胆创新与探索。六是积极组织、承担和参与省外交流与合作，加强与港澳台之间合作交流，积极对接引入国内外优质医疗健康资源。

　　全面实施中医药振兴发展重大工程，将海南打造成“中医药走向世界的窗口”。一是健全以资源下沉为特色的中医药服务体系建设。以国家区域医疗中心为龙头，市县中医院为骨干，基层医疗机构为网底，推进中医医联体建设。开展名老中医药专家下基层师承项目，加强中医馆中医师配置。二是加强以医疗质量为核心的公立中医院内涵建设。以培育优势为目的，以建立海南省二级中医院绩效考核排名制度为抓手，推进中医骨伤等5个中医优势专科集群、22个中医质控中心建设。三是完善以临床实用为导向的中医药人才队伍建设。开展中医药骨干人才和管理人员培养，培训中医馆骨干人才400人次，西学中医人才130人。四是推进以挖掘保护为抓手的黎族医药传承发展。组织开展“黎医药薪火传承计划”，以5个黎族医药体验区为载体，以提供医疗和养生保健服务为主，丰富黎医药体验区内涵建设。五是强化以地方特色为亮点的中医药产业融合发展。抓好《海南省南药黎药产业发展规划》落实，推进2个中医药健康服务中心建设，加强中医药医养结合服务能力。实施中医药文化弘扬工程，培育5个中医药文化宣传基地，推动国家中医药服务出口基地建设。

　　推动卫生健康治理数字化转型，以医药领域腐败集中整治工作为抓手强化行风建设。一是加强平安医院建设。改革完善省医疗纠纷人民调解机构的运行机制，建设有海南特色的医疗纠纷调解模式。出台《海南省医疗机构安全秩序管理规定》，持续推进完善医疗机构“三防”能力建设。二是加强信息化赋能。启动海南智慧健康岛（三医联动一张网项目二期）建设和数字健康创新应用示范省建设。结合国家卫生健康委“互通共享攻坚行动”，持续开展数据治理与应用活动，拓展应用场景，继续推动10个“互联网+医疗健康”便民服务应用，3—5个“夺旗攻关”从试点项目向推广转化。制定我省健康医疗大数据应用相关规范，激活数据价值，助力卫生健康数字化转型。进一步建立完善5G远程诊断管理制度。三是组织省级三级公立医院大型医疗设备采购工作。修订《省级三级公立医院大型医用设备集中采购工作方案（2023年试行）》，统筹开展2024年大型医疗设备集中采购工作。四是持续推动省级医药领域腐败集中整治工作实施方案落实落细，扎实开展集中整治联合督导检查，督促各市县对辖区内医疗机构集中整治工作展开拉网式、全覆盖指导，分层分类促进各医疗卫生机构切实落实整治任务。

　　坚持党建引领，在政治建设、思想建设、组织建设等方面作出新成绩。一是紧盯学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神、省委巡视反馈问题、审计发现问题、巡察发现问题、大型医院巡查问题以及海南自贸港建设重点工作安排的监督，确保党中央和省委、省政府决策部署落地见效。严格落实“第一议题”制度和理论中心组学习制度，巩固主题教育成果，推动创新理论学习深化内化转化，定期研判干部职工思想状况和意识形态工作，为卫生健康事业创新发展提供思想保障。坚持党对意识形态和网络意识形态工作的领导，进一步完善各项工作制度和风险、任务清单。坚持大抓基层导向，提升党支部标准化建设质量，开展“一院一品牌”“一支部一品牌”创建工作。驰而不息纠正“四风”。抓实志愿服务工作，持续做好“2+3”志愿服务工作。强化制度建设，加大对卫生健康系统党建工作研究，编制党建工作手册。二是不断加强党的思想组织建设。以全面落实年为抓手，以党建引领海南卫生健康事业高质量发展。持续抓好公立医院党的建设，把公立医院党建纳入大型医院巡查重要内容，推动加强我省公立医院党的建设。H

　　（作者系省卫生健康委党委书记、主任）

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