文|林巧菲 崔经浩

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继道路自信、理论自信、制度自信之后，创造性地提出了文化自信。习近平总书记强调，文化关乎国本、国运，必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

　　千百年来，海南始终是祖国不可分割的一部分，各民族相互交融、共同开发建设着这片富饶的土地，书写了灿烂的历史，创造了辉煌的文化。特别是到了明代，海南在人文与社会科学、教育和文化、社会习俗等方面都取得不错的成就，丘濬等名士的先进思想在治理国家、发展经济、完善法律、科学技术和民间文化等层面深深影响着后人。

　　丘濬，海南琼山人，明朝著名的政治家、思想家、史学家、文学家，是历史上唯一任宰辅的海南人，官至户部尚书兼武英殿大学士，与海瑞并称为“海南双璧”。他勤于笔耕，倡导经世致用之学，以一生的努力走出一条经世致用之路。他留下来的著作包括《家礼仪节》《朱子学的》《大学衍义补》《世史正纲》《琼台诗文会稿》，并参编《寰宇通志》《续资治通鉴纲目》《明英宗实录》《明宪宗实录》，其中《大学衍义补》博大精深、影响深远。

　　以民为本 固国安邦

　　丘濬一生的成就包括政治、经济、理学、史学、文学等多方面，其经济思想在中国经济思想史上占有十分重要位置。

　　针对当时土地兼并激烈、大批农民失地成为流民、百姓没有丰衣足食等突出矛盾，丘濬提出“养民固邦本”，就是富民养民，让老百姓衣食无忧，才能保住国家的根本。他认为治国安邦虽千头万绪，但最根本的是以民为本，民是君立、国存的基础。

　　今天，我们所主张的人民当家作主，强调人民群众的利益是一切工作的出发点和落脚点，体现了民本思想中“民利至上”和“重视民意”的崇高道德追求。党的二十届三中全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。海南建省办经济特区30多年以来，人民生活大大改善，幸福指数持续提升，城乡面貌发生深刻变化，公共服务水平实现历史性跨越。海南正在建设中国特色自贸港，“中国特色”的核心要义之一，就是坚持以人民为中心的发展思想，逐步实现全体人民共同富裕，让老百姓过上好日子。要发展弘扬丘濬“养民固邦本”思想，把以人民为中心的发展思想贯穿争当新时代改革开放示范的全过程，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心行动，健全高质量充分就业促进机制，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，办好人民满意的教育，提升人口高质量发展服务水平，让人民群众有更多获得感。

　　对外开放 扩大贸易

　　明朝自初期起就实行海禁，规定“片帆不许下海”，不许居民与外洋番人贸易，至明中期由于倭患频发及西方殖民主义者的侵扰，明朝政府进一步加强海禁。丘濬认为，开展对外贸易对本国有利，主张开放海禁，恢复“市舶司”建置，允许商人出海经商，开拓海外市场，让更多外国人使用中国的商品，扩大海外市场对中国商品的需求量。这一主张至嘉靖年间为广东中山人黄佐、杨守陈等所接受，在舆论的影响下，明朝政府于隆庆元年批准开放海禁，“准贩东西洋”。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。自党的十一届三中全会以来，改革开放成为历届三中全会主题，以开放促改革、促发展，使党和国家事业取得一个又一个胜利。海南因改革开放而生、因改革开放而兴。党中央赋予海南“先手棋”“试验田”“新标杆”“生动范例”“靓丽名片”等一系列定位，《海南自由贸易港建设总体方案》赋予海南打造“三区一中心”战略定位。因此，海南要保持战略定力和耐心，把制度集成创新放在突出位置，完善自贸港集疏运体系，确保如期顺利封关运作。学习借鉴新加坡、中国香港等全球领先自贸港的先进经验，建设更高水平开放型经济新体制，促进投资、贸易、交流、航运、人员往来等自由，积极参与全球经济治理体系改革，打造国内国际双循环重要战略支点，形成具有国际竞争优势的开放平台，有效利用国内国际基本要素和优质资源，加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，为全球发展贡献海南方案。

　　民自为市 促进循环

　　生产与流通是经济学中的重要命题。丘濬生活的年代，欧洲资本主义处在发展初期，欧洲的资产阶级正摆脱封建生产关系，朝着资本主义社会发展。这时的明王朝仍在加强封建专制主义统治，坚持重农抑商政策，对盐、茶等商品实行控制，排斥商品经济。难能可贵的是，在封建主义打压商品经济的背景下，丘濬代表工商业者的利益，提出发展商业，主张实行“民自为市”的政策，提出放开对工商业的控制，主张民间的商品自由交易，进一步扩大商品流通范围。

　　面对深刻而复杂的国际形势，党中央根据我国发展阶段、环境、条件和内在规律，作出构建“新发展格局”的战略部署，鲜明提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。近年来，海南深化“放管服”改革，全面推行政务服务“一网通办”，加快诚信海南建设，打造一流营商环境，减少行政干预，对新业态实行包容审慎监管，市场活动更加活跃，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”。要持续优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，全面执行公平竞争审查制度，落实“强化竞争政策”，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要加快发展物联网，发挥琼州海峡“黄金水道”的作用，发展流通新业态新模式，构建内外联通、安全高效的流通体系，降低全社会物流成本，促进省内外“大循环”。要坚持把扩消费、促流通、惠民生、稳发展结合起来，优化消费服务供给，培育新型消费业态，强化产品谋划、项目谋划、产业谋划，引进更多国际级高品质演艺项目，形成更多能引流、有特色的新场景新业态，真正把“流量”变成经济的“增量”，构建新的经济循环体系。

　　稳步发展 增收节流

　　丘濬提出量入为出、加强会计和统计，特别是提出了编制国家预算的方法——统计国家当年的总收入，确定来年国家一年中的财政开支。同时提出“开源与节流”，开源就是鼓励农民垦殖，发展农业，兴修水利，充分利用富余劳动力。节流就是逐渐减少严重影响国家财政收支平衡的“三害”，即官吏中的冗员、军队中的冗食以及开支中的冗杂者。

　　党中央、国务院历来高度重视预算管理工作，特别是党的十八大以来，预算管理制度改革始终坚持以人民为中心、增强财政透明度、标准科学规范、“过紧日子”等原则，形成了一系列改革经验，为新时代党和国家事业发展提供了财政保障。发展是解决经济财政问题的“金钥匙”，高质量发展能有效促进财政增收，保障和改善民生，逐步化解风险。

　　海南在国家发展大局中具有特殊地位，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦“五向图强”，做强四大主导产业和三个未来产业，加快发展新质生产力，培育一批具有核心竞争力的产业链领航企业，建设具有海南特色现代化产业体系，让高质量更有温度、财政更可持续。要坚持算政治账、长远账，完善预算制度，不折不扣落实习惯过紧日子要求，强化各类收入统筹，建立清晰、协调、均衡的各级财政关系，坚决遏制新增隐性债务，集中财力保障战略任务、产业发展、民生改善等，做到“大钱大方，小钱小气”，落实好零关税、加工增值超过30%免关税等各项税收优惠政策，使海南自贸港更有吸引力。H

　　（作者单位：林巧菲，海口市丘浚海瑞故居管理处；崔经浩，海口市政府研究室）

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