文|杨忠诚

　　党的二十大报告（下称“报告”）全面回顾了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，对未来一个时期党和国家事业发展进行了战略部署，是引领全党全军全国各族人民在新时代新征程上全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的行动纲领和奋斗指南。要认真学习、深刻领会、准确把握党的二十大精神的思想精髓和核心要义，重点要领会把握党的二十大的主题、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大意义、新时代新征程中国共产党的使命任务、“两步走”的战略安排、未来一个时期党和国家事业发展的战略部署、加强党的全面领导和全面从严治党的政治自觉等内容。蓝图已绘就，关键在落实。中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定已经作了详细解读，笔者结合海南全面深化改革开放和自贸港建设实际，谈谈如何贯彻落实好党的二十大精神。

　　深刻把握新时代新征程中国共产党的使命任务，咬定全面深化改革开放和自贸港建设不放松，书写中国式现代化的海南篇章。报告强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。海南是中国式现代化不可分割的一部分，必将与全国一道实现第二个百年奋斗目标。党中央和习近平总书记谋划、部署海南自贸港建设的战略意图是让海南成为新时代中国改革开放的示范，彰显中国扩大对外开放的决心，证明社会主义也可以建设自贸港，而且能够建设得更好。我们要牢记建设海南自贸港的初心，牢记海南“因改革开放而生、因改革开放而兴”的内在基因，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，蹄疾步稳、小步快跑推进中国特色自贸港建设，以建设的实际成效来丰富中国式现代化的内涵，为实现第二个百年奋斗目标作出海南贡献。

　　深刻把握“两步走”的战略安排，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，奋力推进海南自贸港建设。报告明确了全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。海南自贸港建设2025年、2035年和本世纪中叶三步走的发展目标，与全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，在时间节点上高度重合。可以说，中国特色自贸港建成之时，就是社会主义现代化强国建成、中华民族伟大复兴之际。这是党中央关于海南工作的深谋远虑，海南要更加主动地站在党和国家大局上想问题、办事情，把海南自贸港建设自觉放在实现中华民族伟大复兴的宏大叙事背景下推进，加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港。报告在总结成绩时提出“加快推进海南自由贸易港建设”，在部署未来一个时期工作时提出“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”，并提出坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这些都充分彰显了党中央和习近平总书记对海南自贸港建设的高度重视和关心支持，并为海南自贸港下一步发展指明了方向。加快建设海南自贸港，当务之急是全力推进全岛封关运作，健全“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系和监管模式，加快推进准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单落实落细，确保2025年底前如期顺利封关运作。其次，要积极参与面向全球的高标准自由贸易区网络，对内加强与粤港澳大湾区、长三角一体化等国家重大战略联动发展，对外加快推进“中国洋浦港”国际船籍港建设，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽，扩大与东盟、“一带一路”沿线国家和地区合作，发展南向贸易，打造国内国际双循环的重要交汇点，汇聚和配置全球资源要素，成为我国对外开放的一面重要旗帜。第三，要全面实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，加快贸易投资自由便利、高质量发展、营商环境改善、生态环境保护等重点领域、新兴领域立法，建立健全自由贸易港法规制度体系；积极与全国人大、国务院协调沟通，做好调法调规工作，用法治保障海南自贸港建设稳步前行。

　　深刻把握推动高质量发展的深远意义，坚持现代产业体系和区域协调发展“双轮驱动”战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并对构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放作出了重要部署。习近平总书记今年4月考察海南时强调，贯彻新发展理念、推动高质量发展，是海南自贸港建设的根本出路。海南近几年以壮士断腕的决心破除“房地产依赖症”，逐步形成了四大主导产业，找到了“人间正道”。我们要坚定不移走下去，坚持发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业方向不动摇。这些产业都是海南的特色产业和优势产业，特别是种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业，充分利用了海南独有的气候温度、海洋深度和地理纬度优势，这是别人比不了的。要充分发挥海南岛作为相对独立地理单元的优势，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，把全岛作为一个整体来统一规划、建设和管理，加快推动“三极一带一区”区域协调发展新格局成形成势。要继续实施好创新驱动发展战略和科技强省、人才强省战略，充分利用国家战略科技力量布局海南的重大机遇，加强原创性、引领性科技攻关，助推种业、海洋科技、航天科技等实现高水平自立自强，切实打赢科技创新翻身仗，提升海南高质量发展的科技成色。

　　深刻把握绿色发展的内在要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以标志性工程为抓手推进国家生态文明试验区建设。报告提出，推动绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。习近平总书记对海南生态环境高度重视，每次考察海南都提出明确要求，并作出系列重要批示。海南牢记习近平总书记的谆谆教诲，把良好的生态环境作为海南发展的最大本钱和最强优势，确保生态环境只能更好、不能变差。贯彻落实党的二十大精神，首先要滚动推进标志性工程建设，主动参与国际碳排放权交易，争当“双碳”工作优等生。同时，要正确处理发展和保护的关系，积极探索“两山理论”实现路径，在保护好生态环境的同时充分利用好生态资源，真正把生态优势转化为发展优势，把海南打造成为向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。

　　深刻把握坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉。报告通篇贯穿为人民服务的宗旨，提出尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。今年4月，习近平总书记考察海南时强调，要把所有精力都用在让老百姓过上好日子上。不断满足人民群众对美好生活的向往，是我们党治国理政的出发点和落脚点。对海南来说，要建设的不仅仅是高度开放、经济繁荣的自贸港，也是共建共享、共同富裕的自贸港。要结合贯彻落实党的二十大精神，积极探索共同富裕的实现途径，加快补齐就业、教育、医疗、社保、住房等民生事业短板，让人民群众更多更公平地享受到自贸港建设的红利。

　　深刻把握发展和安全的辩证关系，增强“时时放心不下”的责任感，确保政治社会大局稳定。报告提出，推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。习近平总书记今年4月视察海南时强调，要加强重大风险的识别防范，坚决守住不发生系统性风险的底线，绝不能在根本性问题上面犯颠覆性错误。对海南来说，风险防控是事关海南自贸港建设成败得失的最关键变量，安全更是不能逾越的底线。“管得住”才能“放得开”，在管和放的关系中，“管得住”是前提，有管得住的举措，风险可控，放的力度就可以更大。要把维护国家政治安全放在首位，筑牢国家安全屏障，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，加快优化运行机制，及时堵上风险漏洞，坚决杜绝颠覆性和系统性的风险问题。海南作为自由贸易港，越来越开放是发展大势，要坚定不移地落实好习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　深刻把握社会主义文化的丰富内涵，加强精神文明建设，涵养时代文明新风。报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，要推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。习近平总书记今年4月考察海南时深刻指出，改革开放以后海南曾走了一些弯路，很重要的一个原因是一段时期里精神文明建设抓得不好。贯彻落实二十大精神，要拉长精神文明建设方面的短板，牢牢守住意识形态阵地，广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，不断满足人们日益增长的精神文化需求，夯实推进全面深化改革开放的共同思想基础，凝聚自贸港建设强大精神力量。

　　深刻把握加强党的全面领导和全面从严治党，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定；要求全党牢记，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面从严治党必须始终坚持严的基调，反腐败斗争必须永远吹响冲锋号。海南处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。建设中国特色自贸港，要坚持和加强党的全面领导，全面加强党的思想建设，建设高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，扎实推进清廉自贸港建设，营造风清气正的政治生态。H

　　（作者系省委政策研究室副主任，海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

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