文|刘劲松

　　伟大变革鼓舞人心、崭新蓝图催人奋进。习近平总书记在党的二十大开幕会上所作的报告，精辟总结了过去五年工作和新时代十年伟大变革，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，全省审计机关要不断强化政治机关意识，扛起新时代审计的责任担当，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，从服务海南自贸港建设全局的高度，坚定信念、鼓足干劲，以高质量的审计监督，促进海南经济高质量发展。

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移走好新时代审计“赶考”之路

　　全省审计机关迅速兴起学习热潮，将学习贯彻党的二十大精神与深入学习习近平总书记关于海南工作、审计工作的重要讲话精神有机结合起来，与学习省第八次党代会精神有机结合起来，系统理解把握、全面准确贯彻、狠抓工作落实，做到绝对忠诚核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心、坚定捍卫核心，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，以审计成效彰显审计机关对党的绝对忠诚。

　　一是在学懂弄通做实上下功夫。面对风云诡谲的国际形势和经济下行压力不断加大的国内形势，在海南加快推进全岛封关运作的大背景下，全省审计机关要毫不动摇坚持审计工作的正确政治方向，旗帜鲜明讲政治，切实增强学习贯彻党的二十大精神的针对性和实效性，加深对中国之路、中国之治、中国之理的认识，增进对中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的理解，做到真学、真懂、真信、真用，始终沿着习近平总书记指引的方向务实前行。通过审计监督及时揭示问题、预警风险，推动各市县各部门更好担负起稳定宏观经济的责任，切实将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的成效，落实到审计工作中，反映在审计成果上。

　　二是在理论联系实际上下功夫。省审计厅党组始终坚持问题导向、需求导向、目标导向，在谋划审计项目、做实审前调研、开展现场审计、督促审计整改等方面，紧紧围绕党的二十大报告关于“加快构建新发展格局”“实施科教兴国战略”“推动绿色发展”“增进民生福祉”“全面从严治党”等15个方面重要内容，聚焦海南自贸港建设这一最大实际，系统研究中央支持海南的相关政策、项目、资金，以及自贸港发展的重点领域和重大风险，解决好“审什么、怎么审”的问题，突出重点、精准审计、靶向发力，确保党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署落地落实。

　　三是在审计工作提质增效上下功夫。审计首先是经济监督，审计发现的经济问题背后，实质上是政治问题。全省审计机关要更好运用财政审计、政策落实审计、经济责任审计和自然资源资产审计“四个平台”，实行“平台+N”融合嵌入式审计，应审尽审、凡审必严，扎实推进审计全覆盖。聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等关键环节，以及债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，瞪大眼睛、明察秋毫，大力推进清廉自贸港建设。全面提升审计工作的质量和水平，加强对权力的监督和制约，守正创新、敢审敢严，严肃查处重大违纪违法问题，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

　　学深悟透习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，准确把握审计工作新使命

　　2018年中央审计委员会成立以来，习近平总书记着眼党和国家事业全局，深刻阐述了审计工作一系列根本性、方向性、全局性问题，赋予了审计新的使命，对审计发挥作用寄予殷切期望。审计署和省委、省政府对新时代审计工作也提出了更高要求，省委审计委员会办公室始终坚持党对审计工作的集中统一领导，加强全省审计工作的总体布局、统筹谋划、整体推进、督促落实，把党的领导落实到审计全过程各环节，积极探索建立适应自贸港建设的更加灵活高效的监管模式，努力构建具有海南特色的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，通过准确把握4个方面辩证关系，全面提升审计质量和水平。

　　一是围绕“与时俱进”，把握好“监督”和“服务”的关系。审计不仅要“查病”，更重要的是“治已病、防未病”，监督是手段，服务促发展才是目的。对经济运行的监督是审计职责所在，服务海南经济社会发展是审计监督的重要目标。审计机关将与时俱进、守正创新，坚持监督与服务并重，寓服务于监督，积极推进审计思路、方法、制度创新，进一步提高工作的前瞻性和协同性。既及时揭示突出问题，又要为被审计单位如何规范管理提出意见建议，督促解决问题，促进深化改革；既发扬斗争精神，以监督为首责敢审敢严，又要发挥审计建设性作用，对新业态新模式新领域实行包容审慎监督，注重把揭示微观问题与服务宏观决策相结合，引导新生事物规范健康发展，培育壮大新动能。

　　二是围绕“理念转变”，把握好“审事”和“审人”的关系。审计必须是由事及人，“审事”和“审人”有机结合。审计中不仅要界定问题的是非对错，还要分析问题的前因后果，以历史、发展的眼光，去看社会现象、看开放力度、看改革效果，客观精准作出审计评价，进一步加强审计成果运用，深化审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督的贯通协同，形成监督合力。通过审计手段查实问题背后是否存在违纪违法行为、是否存在干部廉洁方面的问题、是否存在体制机制的漏洞，紧盯“资金链”，分析“政策链”，厘清“责任链”，重点关注有没有不作为、慢作为、乱作为的问题，界定是明知故犯还是改革试错，是无意过失还是谋取私利，更好地从源头推动规范管理。

　　三是围绕“担当作为”，把握好“质量”和“效率”的关系。“质量”和“效率”体现的是作风，反映的是党性。审计质量是审计工作的“生命线”，也是提高审计效率的根本保障。“质量”和“效率”二者要统筹兼顾，加强审计工作各环节全方位的质量控制，坚持做好审计全过程的研究，做实审前调研，谋定而后动；坚持有所为有所不为，重点项目要少而精，把有限的审计资源放在刀刃上，既要多出成果，更要多出精品；坚持科技强审，强化大数据分析运用，完善各领域数据分析模型，运用好“金审三期”平台，提升审计信息化建设水平。

　　四是围绕“提高认知”，把握好“苦劳”和“功劳”的关系。“有为”才会“有位”，“苦劳”是根，“功劳”是果，不能只讲过程、不看效果，不能把“苦劳”视同为“功劳”。要牢固树立正确的审计政绩观和价值观，做好定位、归位、守位，从认知的角度去思考如何打开脑洞，从执行的角度去思考如何解决困难。坚决摒弃冥顽不化、急功近利、投机取巧的行为，在审计实践中脚踏实地做好每一个环节，敢于吃苦、甘于吃苦、乐于吃苦，以强烈的使命感和职业荣誉感，时刻做好打硬仗的准备，勇于攻坚克难。

　　认真落实省委审计委员会各项决策部署，充分发挥审计在海南自贸港建设中的监督保障作用

　　习近平总书记指出，审计要有力服务保障党和国家工作大局，努力以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。省委书记沈晓明在八届省委审计委员会第一次会议上指出，全省审计战线要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，把推动习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会各项目标任务的全面落实，作为审计工作的重中之重，确保党中央政令畅通、令行禁止。全省审计机关要始终坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，党关心什么，审计就重点关注什么，把党中央、国务院和省委、省政府的要求贯穿审计项目并转化为具体举措，高质量完成好各项审计工作，有力保障上级的决策部署、政治意图和战略目标有效实现，促进经济高质量发展。

　　一是坚持党建工作创新引领审计业务创优。抓好党建是推动审计工作高质量发展的重要保障。省审计厅连续3年被评为省直机关党建工作优秀单位，要继续发挥好示范带头作用，放大党建创新引领审计创优的成果，促进党建和业务更好融合。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党员干部严格管理、严格教育、严格监督。严格执行党的组织生活制度，切实发挥廉政监督员作用，深化监督执纪“四种形态”运用，把牢廉政关，防微杜渐。进一步巩固党支部标准化建设成果，开展党支部建设质量提升活动，根据审计业务分工职责加强党建工作分类指导，精心打造“一支部一特色”党建品牌。

　　二是加大对经济运行的审计监督力度。加强财政管理与绩效全贯通式审计，紧盯中央直达资金、地方政府专项债券、中央支持海南各类资金的管理使用绩效，严肃查处顶风违纪兴建楼堂馆所、乱设乱用财政专户、乱存乱放财政资金等问题。加强重大公共投资项目全过程审计，紧盯项目决策、招标投标、竞标发包、验收支付等工程建设重要阶段，将监督关口前移，重点揭示领导干部违规插手干预工程、围标串标、虚假开工等问题。加强相关领域预警式审计，紧盯重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题。加强政策落实全流程跟踪审计，紧盯稳住经济大盘和助企纾困、四大主导产业、重点园区建设、减税降费相关措施的落实，重点关注政策落实打折扣、搞变通，以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题。加强民生资金全链条审计，严肃查处滞拨截留、挤占挪用、优亲厚友等侵害群众利益的问题。加强领导干部经济责任和自然资源资产离任穿透式审计，紧盯不作为、慢作为、乱作为，以及违规决策、违反廉洁从政规定等问题，促进权力规范运行。加强内审工作的指导监督，完善与行业主管部门间的内审联动机制，促进相关单位健全内部审计管理制度，发挥好内部审计“第一道防线”的作用。

　　三是全方位抓好审计整改工作。审计整改是党中央交付的重大政治任务，也是有效发挥审计监督作用的重要一环。2021年以来，在省委、省政府高位统筹、大力推动下，审计机关扎实开展审计整改督促检查工作，历年审计发现尚未整改的问题，已全部实现“清零”，推动整改问题金额210.41亿元，建章立制71项，追责问责56人。整改工作不能松懈、麻痹、厌战，要持之以恒、久久为功。各级审计机关要严格落实审计整改长效机制实施意见和审计整改责任追究办法有关要求，多管齐下督促检查审计整改，夯实审计整改责任，对虚假整改、屡审屡犯、屡教不改、整改走样等问题，严肃严格抓好责任追究。

　　四是加强对各市县审计工作的领导。坚持审计工作“全省一盘棋、全岛同步审”，通过“网格化”管理，指导市县审计机关做好专业审计、整改督导、骨干培养、重大事项报告等工作，加强工作统筹和审力调配，做实做好研究型审计，结合各市县实际明确审计重点，探索实施区域性审计，推动全省审计工作绩效同步提升，扎实推进审计全覆盖。

　　全省审计机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻落实好党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，担当实干,勤勉尽责，全力以赴做好各项审计工作，更好发挥审计在推进海南自贸港建设中的监督保障作用！H

　　（作者系省委审计委员会办公室主任，省审计厅党组书记、厅长）

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