文|毛志华

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命”，要“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。一直以来，反对腐败、保持廉洁既是全面从严管党治党的重要内容，也是确保党永远不变质、不变色、不变味的必然要求。当前，海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，作为当今世界最高水平的开放形态，自贸港本身就对党风廉政建设有着更高要求。必须从全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战的政治高度，深刻认识党风廉政建设的重要意义，持之以恒推进清廉自贸港建设，坚决防止廉政风险、腐败问题阻滞自贸港建设进程。

　　反对腐败、保持廉洁是中国共产党一以贯之的坚定和坚守

　　历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。中国共产党自成立起就高度重视廉政建设，在百余年的发展历程中，党的廉政建设取得了丰富的理论成果、实践成果和制度成果，对中国共产党进行自我革命、凝聚党内力量、战胜艰难险阻、实现宏伟蓝图起到了至关重要的作用。

　　反对腐败、保持廉洁是中国共产党与生俱来的政治本色。自从阶级社会产生以来，历史上任何一个政治集团都无法在整体上做到清正廉洁，因为这些政治集团无法摆脱为自己集团或集团中成员谋取利益的套路。人民性是马克思主义最鲜明的品格。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。《共产党宣言》指出，“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党，他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”作为马克思主义政党的中国共产党，早在1922年党的二大《关于共产党的组织章程决议案》中就对党的性质作了明确表述：中国共产党应当是“无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党”。这意味着中国共产党可以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，保持清正廉洁的政治本色，本着彻底的唯物主义精神，经常检视自身、常思己过，摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的围猎腐蚀，并向党内被这些集团、团体、阶层所裹挟的人开刀。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，以无私无畏的博大胸怀领导革命、建设、改革取得一个又一个伟大胜利。

　　反对腐败、保持廉洁是中国共产党以史为鉴汲取的重要智慧。腐败是政权覆灭的重要因素，是政党失去执政基础的最大威胁。纵观中国历朝历代政权的更迭，无不是因腐败而亡国亡政的。当今世界，由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。以马克思主义为指导的中国共产党，在深刻总结古今中外历史教训的基础上，始终坚持运用历史思维，把握历史规律，围绕党和国家事业发展大局，从关系人心向背和党生死存亡的战略高度，充分认识反腐败斗争的重要意义，坚定不移推进党风廉政建设，推进自我革命，不断探索跳出治乱兴衰历史周期率的实践路径。

　　反对腐败、保持廉洁是中国共产党百年历史经验总结。新民主主义革命时期，中国共产党就认识到政治腐败是中华民族积贫积弱的根本原因。中国共产党自成立之初，就确立了“消灭党员‘特殊地位’与官僚腐化”、严明党的纪律、建设廉洁政治、反对腐化等鲜明立场和重大原则。1926年，中国共产党颁布了党史上第一个反腐文件《坚决清洗贪污腐化分子的通告》，表明对腐败的零容忍态度。抗日战争爆发后，毛泽东提出“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”的主张。在延安，陕甘宁边区政府颁布实施《陕甘宁边区惩治贪污条例（草案）》等法规制度，加强对贪污腐化行为的惩处。解放战争时期，毛泽东进一步提出“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”的要求。新中国成立前，毛泽东要求党员干部时刻保持“赶考”清醒，做到“两个务必”。通过不断推进党风廉政建设，党确保了自身的肌体健康，密切了党群关系，为中国共产党全面执政奠定了坚实的基础，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。

　　社会主义革命和建设时期，中国共产党在全国执政后，部分党员干部未能经受住“权钱色”的考验，出现了官僚主义、贪污受贿等问题。以毛泽东为首的党中央先后开展了整党整风、“三反”和“新三反”运动，查处了一批典型的违纪违法案件，惩处了以刘青山、张子善为代表的贪污腐败分子。这一时期，《中华人民共和国惩治贪污条例》《关于处理贪污浪费问题的若干规定》等全国性法规相继出台。中国共产党还积极探索加强廉政立法建设和设立专门反腐倡廉机构，党的纪律检查委员会、政务院人民监察委员会先后成立。一系列举措，有效遏制了党执政初期的腐败现象，维护了社会主义政治制度和经济制度，保障了社会主义革命和建设事业的顺利进行。

　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，随着改革开放的推进及社会主义市场经济的转型，中国共产党面临的考验多重叠加，党内腐败呈现滋生蔓延趋势。邓小平强调：“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两件事结合起来……更能获得人心。”江泽民指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”胡锦涛强调，“党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。”这一时期，党中央先后恢复设立党的纪律检查委员会和国务院监察部；党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》以切实解决自身问题；党的十四大把“党坚持不懈地反对腐败”写进党章；十四届中央纪委二次全会首次作出“反腐败斗争的形势是严峻的”重大判断；党的十七大报告首次将“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，并从作风建设中单列出来。驰而不息加强党风廉政建设和反腐败斗争，既是确保党始终保持先进性与纯洁性的重要途径，也是改革开放取得成功的重要政治保证。

　　中国特色社会主义进入新时代，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一系列长期积累和新出现的矛盾问题亟待解决，一些贪腐问题触目惊心。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，以制定中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。十八大以来，中央纪委、国家监委立案审查调查553名中管干部，全国纪检监察机关共立案审查调查严重违纪违法的各级一把手20.7万多人，共查处涉教育、医疗、养老、社保、执法、司法与民生领域的腐败问题和作风问题65万多件，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，人民群众满意度不断提高。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党在新的赶考路上始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　深刻把握新时代依靠自我革命跳出历史周期率的成功路径，扎实推进清廉自贸港建设

　　牢记历史，是为了开创未来。党通过前所未有的反腐倡廉建设，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。踏步新征程，反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平总书记强调，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”处于全面深化改革开放前沿的海南自贸港，面临的国际形势复杂敏感，改革发展稳定任务艰巨繁重，“四大考验”“四种危险”“四个不纯”依然存在，“四风”问题顽固且隐蔽。要深刻把握新时代依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的成功路径，坚持严的主基调毫不动摇，推动反腐倡廉建设融入自贸港建设的全过程各方面。

　　扎实推进清廉自贸港建设，要坚持和加强党的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，当然也是中国特色廉政建设和反腐败斗争的领导力量。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，为全面从严治党向纵深推进提供强大思想保证和理论支撑。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，健全完善坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度保障体系，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，把党建工作作为“一号工程”“置顶工程”，压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，以党建高质量发展引领海南自贸港建设高质量发展。

　　扎实推进清廉自贸港建设，要扎紧扎密扎牢制度笼子。廉政建设不是一蹴而就、立竿见影的短期行为，而是久久为功、循序渐进的长期事业，必须在常态化、规范化、程序化上狠下功夫、狠抓落实。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，健全作风建设长效机制，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权现象；要掌握和遵循反腐败斗争的发展运行规律，通过全时空、全流程、全要素管理方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接机制，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等各类监督贯通融合；要不断完善惩治和预防腐败体系，坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”“灰名单”制度，健全对行贿行为的联合惩戒机制，在土地批租出让、规划调整、招投标、房地产开发、招商引资、建设项目审批等重点领域健全制度、堵塞漏洞，推进清廉自贸港建设进入惩恶扬善、纠治并举的良性循环轨道。

　　扎实推进清廉自贸港建设，要始终站稳人民至上的立场。人民群众是历史的创造者，是党的执政之基，是党反腐倡廉的力量之源。要把解决群众身边的不正之风摆在更加突出位置，推进民生领域作风问题专项治理，深入开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，坚决查处征地拆迁、农村低保中侵害群众切身利益的腐败问题。严惩黑恶势力“保护伞”，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，深挖彻查放纵包庇黑恶势力、充当“保护伞”的党员干部。要牢牢坚持党的群众路线，发展全过程人民民主，发挥人民群众主体性作用，让人民群众来监督权力，促使权力在阳光下运行。做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，让人民群众深切感受到从严管党治党成效，获得实实在在的好处。

　　扎实推进清廉自贸港建设，要大力营造风清气正的政治生态。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要主动应对自贸港建设新形势下反腐败斗争面临的新形势新挑战，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节腐败问题，盯紧“关键少数”，坚决查处“因地生腐”“靠海吃海”等自然资源领域的腐败，精准惩治海南自贸港新业态领域的新型腐败，斩断权力与资本勾连纽带，深化构建亲清政商关系，探索建立破坏营商环境案件直查快处机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。要坚持警钟长鸣，以案为鉴、以案促改，开展经常性纪律教育，深化警示教育，加强家庭家教家风和廉洁文化建设，引导党员干部常怀敬畏之心、多思贪欲之害，始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，推进廉洁文化建设，让清正廉洁成为海南自贸港的鲜明底色。H

　　（作者系省委直属机关工委常务副书记）

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