文|三亚崖州湾科技城管理局

　　走进三亚崖州湾科技城（下称“科技城”），园区廉洁文化清风扑面而来：清风公交车站静候乘客，廉洁公益广告渲染氛围，廉洁文化墙、廉洁文化宣传栏、廉洁主题创意海报随处可见……

　　科技城是海南自贸港的重点园区，加强清廉园区建设，对加快推动园区高质量发展至关重要。今年以来，在清廉自贸港建设的大背景下，科技城从文化育廉、智慧促廉、制度固廉入手，聚焦提升服务质量，着力营造“亲清分明”的营商环境，推动构建正气充盈的园区生态。

　　崇清尚廉，廉洁文化“深入园区”

　　以果蔬为主角，科技城设计了一批有南繁特色的廉洁海报，让创意点亮廉洁文化建设。通过拍摄《双面人生》廉洁微电影、设计制作清风公交站、廉洁文化墙，打造清廉政务服务大厅，科技城不断丰富廉洁文化资源，增强廉洁文化的感染力，涵养风清气正的政治生态。

　　深入推进廉洁文化建设，开设崖州湾科技城廉洁大课堂，以邀请专家学者授课、参观警示教育基地、观看警示教育片等方式，强化干部职工和工程项目管理人员纪法教育和警示教育，让园区清廉氛围深入人心，为构建亲清政商关系提供有力支撑。

　　科技赋能，智慧监督“大显身手”

　　科技城发挥科技创新优势，利用人工智能（AI）与城市信息模型（CIM）技术，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，实现园区发展治理、土地出让、图纸审查、建设工地安全监管全链条智慧管理，推行政务公开、信息公开，消除政策、程序等方面的信息不对称，压缩权力寻租空间，营造公平有序市场环境。

　　创新搭建“云上读地”平台，土地信息一张蓝图尽收眼底。企业可根据区域、规模大小等条件定向查找适合地块，节省信息获取成本，缩短投资决策周期，变“项目等地”为“地等项目”，为资源、资产、资本有效衔接提供媒介和支撑，提高信息透明度，防范人情干预、暗箱操作。目前已在平台发布20余个土地地块信息，同时展示政策文件和办事指南，有力促成了5宗土地出让。

　　实施工地智慧监管，实时智能监测工程现场，分级分类设立安全施工、工程进度、人员监督、环境监测等4类26个预警事项，对园区65个在建工程项目实施全周期监督和管理，促进施工科学化、规范化和标准化，减少监管方面的自由裁量权。通过定期由执法部门和第三方开展联合检查，采取资料核查、视频监控与实体AI场景相结合的方式，遏制违法分包、偷工减料等问题，从源头上截断利益输送渠道。目前已接入科技城内工程项目建设监管视频239路，在线监控重大危险源设备设施304处，累计线上实时管理4.88万工程项目建设人员。

　　上线电子采购平台，面向全社会供应商常态开放，注册便捷、流程公开，提供供应商资质登记、需求信息公示、中选公示等功能，比价采用“双盲”模式，选择前报价均不可见，同时实现各环节的可追溯性，给予第三方核查通道，限制暗箱操作，保证流程透明。

　　制度先行，内控机制“加压用力”

　　无规矩，不成方圆。清廉建设，更要制度先行。为了防范日常廉洁风险，科技城管理局先后制定《关于对工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》《关于规范工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》等，重申禁止规定，健全监督机制，推动形成健康向上的园区风气。

　　科技城深化“极简审批”要求，以制度完善推进作风改善和效能提升，配套出台《行政审批帮办代办服务制度（试行）》《建设项目环境影响评价承诺备案制度实施办法》等，降低企业制度性交易成本和时间成本。通过不见面审批等服务制度，实现“零跑动”“零接触”网上审批，办理进度可查询，审批责任可追溯，既为企业带来便利，又防止领导干部插手干预。

　　同时，科技城聚焦人事管理、招商引资、工程项目、行政审批、政策兑现等重点领域，常态化开展廉洁风险排查，评估风险等级，提出防控措施，完善制度机制，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。

　　提升服务，营商环境“亲清分明”

　　“欢迎您对崖州湾科技城政务服务中心工作人员的工作进行监督，坚决杜绝不落实一次性公示或告知、拒不受理应到受理的申请、对指责范围事项推诿扯皮、敷衍塞责等行为。”近日，科技城政务服务大厅都会给前来办理业务的市场主体和群众发放《服务手册》和“亲清监督提醒卡”，主动公开服务行为准则和投诉举报方式，专门制定实施《科技城投诉举报管理办法》，健全差评和反映问题调查核实、督促整改和反馈机制，充分调动市场主体参与监督的积极性、主动性。开展亲属经商办企业关联交易问题专项整治，“吃拿卡要”专项监督检查，推动干部职工习惯在监督和约束下工作生活，共创、共享清廉园区，助力清廉自贸港建设。

　　“以往办理道路挖掘许可证需要跑多个单位，7天左右才能拿到，没想到在这里一天就能办好。”像这样的称赞，在科技城政务服务大厅经常可以听到。这得益于科技城为更加贴心服务企业而建立的“城小二”服务模式。通过主动对接企业，提供政策咨询、财税办理、融资对接、培育辅导等12类65项“一站式”“线上+线下”和“周末不打烊”全天候服务，为项目建设、企业成长、产业发展保驾护航。同时配套建立工单管理系统，收集服务需求统一分办、责任到人、限时办结、跟踪回访，累计处理园区各类诉求9000余项，消除政策、程序等方面的信息不对称，压缩权力寻租空间。

　　今年开展清廉园区建设试点工作以来，科技城管理局党委切实压实主体责任，提高一体推进“三不腐”能力和水平，从治标入手，把治本寓于治标之中，惩治震慑、机制约束、提高觉悟一体发力，让党员干部和工作人员因敬畏而“不敢”，因机制而“不能”、因觉悟而“不想”，取得了显著效果。与此同时，科技城还进一步解放思想、敢闯敢试，不断转变思路、改进作风，全力以赴保障园区高质量发展。在受疫情影响的大环境下，上半年累计完成固定资产投资106.9亿元，同比增长50.6%；实现税收11亿元，同比增长15%；新增注册企业1126家，完成市级、园区签约项目30个。

　　下一步，科技城将深入推进清廉园区建设试点工作落实落细，在薄弱环节加以改进和完善，同时在机制改革、激励约束上先行先试，通过推进招标文件标准化、试点“评定分离”招投标改革、建立供应商信用履约评价体系、签订阳光工程合作协议、设立廉洁保证金等系列措施，为打造科创高地提供清廉保障，让科技城成为海南自贸港清廉园区建设的生动范例。H

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