文|宋丽云

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。今年4月，习近平总书记在海南考察时特别指出，海南自由贸易港建设要坚持党的领导不动摇，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚持维护国家安全不动摇。习近平总书记关于“三个不动摇”的重要论述，阐明了建设中国特色自贸港必须坚持的原则，为我们做好自贸港意识形态工作提供了根本遵循。海南自贸港是我国对外开放的一面旗帜，当前正处于全岛封关运作准备加快推进的关键时期，意识形态领域既面临着传统风险，也伴随着全新挑战。我们要牢记习近平总书记的殷切嘱托，深刻认识意识形态工作的极端重要性，高度重视意识形态风险防控，坚决筑牢意识形态安全防线，绝不能在根本性问题上犯颠覆性错误，确保中国特色自贸港建设行稳致远。

　　当前意识形态领域面临的基本形势

　　近年来，以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全党全军全国各族人民迎难而上，行大道、迎大考、过大关，在危机中育先机、于变局中开新局，推动党和国家事业取得新的重大成就，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明，广大人民群众精神面貌昂扬向上，意识形态工作民心基础深厚坚实。

　　从海南来看，意识形态领域形势同全国保持同步同向，呈现出主基调鲜明、主旋律强劲、正能量充沛的良好态势，为自贸港建设统一了思想、凝聚了力量。但也要看到意识形态领域还存在不少风险隐患，当前，我省正在蹄急步稳推进自贸港建设，必须未雨绸缪，下好“先手棋”，打好“主动仗”，防范化解意识形态领域重大风险。

　　当前我省意识形态领域主要风险点

　　自贸港建设过程中政策误读和经济民生领域敏感问题易触发风险隐患。主要体现在对“独立关税区”“一线放开、二线管住”“免税”等政策的误读曲解，易引发“逃税避税”等不实炒作；影视企业和著名演员在海南快速集聚引发舆情热点；离岛免税购物带来的服务投诉，以及营商环境等引发的负面舆情；个别自媒体和部分网民恶意唱衰海南发展，炒作自贸港房价、菜价、物价，假借新冠肺炎疫情、个别金融平台爆雷等突发情况炒作负面舆情等。

　　警惕教育文化出版领域历史虚无主义等错误思潮侵袭的风险隐患。受历史虚无主义思潮影响，仍有人利用互联网发表错误言论，恶意诋毁英雄模范人物，造成恶劣影响；个别专家学者在学术研究中对历史人物进行演绎，企图颠覆人们对有关历史人物的认识，有的在讲座论坛报告会中，任性解构历史、抨击政策、消解共识；个别高校教师政治敏感性不强、立场不坚定，在课堂上发表历史虚无主义观点，宣扬错误思想。此外，中外合作办学、外资独立办学带来的新情况新问题新风险不容忽视；落实教育“双减”政策，教培行业生存困境和退费纠纷引发负面舆论炒作；文娱领域流量至上、“饭圈”乱象、艺人违法失德等现象冲击社会主义核心价值观。

　　境外敌对势力对我实施意识形态渗透破坏活动的风险隐患。以美国为首的西方国家把中国视为战略竞争对手，以意识形态划线，纠集盟友对我国进行封锁打压，大搞单边主义、保护主义，经济全球化遭遇逆流。尤其值得关注的是，西方敌对势力除了继续对我实施“西化”“分化”外，还采取了一些新的渗透手法：他们推行所谓民主化浪潮，鼓吹“意识形态终结”，企图消解共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，弱化马克思主义在意识形态领域的指导地位；他们利用个别领导干部的拜金主义、腐化行为和我国经济社会发展中存在的问题，添枝加叶，丑化党的形象和社会主义制度；通过广播、电视、电影、报纸、杂志、网络等，公开或隐蔽地推销西方社会政治理论、价值观念和生活方式；散布所谓“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国非洲殖民论”等“妖魔化”中国，企图搞乱中国发展的外部环境，削弱中国在国际上的影响力。

　　在这种背景下，世界范围内思想文化领域的斗争愈加深刻复杂，两种道路、两种制度、两种价值观的较量日趋激烈，意识形态安全问题变得越来越突出，必须通过加强意识形态建设，有效防范“西化”“分化”，维护我国政治安全和意识形态安全。

　　海南省委坚决贯彻落实习近平总书记关于风险防控的重要论述和系列指示批示精神，把做好风险防控工作作为坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求，作为事关海南自贸港建设成败得失的最关键变量，统筹发展和安全，牢牢把握“管得住”才能“放得开”这一原则，一手抓各项政策措施落地，一手抓防范化解各类风险挑战，科学构建风险防控工作机制。

　　增强“五种意识”，打造“五条防线”，确保中国特色自贸港行稳致远

　　强化政治意识，打造防范化解意识形态风险的思想防线。习近平总书记指出，“加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。”建设中国特色自贸港，必须坚持思想建党、理论强党，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢防范化解意识形态风险的思想防线。当前，重点做好两个方面工作：一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，巩固全省干部群众团结奋斗的共同思想基础，把学习成果转化为加快建设海南自贸港的成效。二要持续学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，树立和坚持正确的历史观。把历史当成最好的老师和“营养剂”，修好党史这门必修课，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，统一思想、统一认识、统一意志、统一行动。把党史学习教育与我省正在开展的“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动和营商环境大整顿活动结合起来，以学促干、以学笃行，以饱满的精神状态和优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　强化底线意识，打造防范化解意识形态风险的制度防线。习近平总书记强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”坚持底线思维，首先就要严守原则、划清底线，不能踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”。要以积极的态度研判风险、守住底线、防患未然，牢牢掌握意识形态工作领导权。要坚持问题导向、关口前移，在重大决策出台前评估意识形态风险，针对重大意识形态风险制订应急预案，在行政管理、行业管理和社会管理中体现意识形态工作要求。要抓住意识形态工作责任制这个“牛鼻子”，建立完善涵盖“不同主体、不同内容”的立体化意识形态工作责任清单体系，做到守土有责、守土尽责。根据《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，针对违反意识形态工作要求的情形制订相应的责任追究制度。

　　强化责任意识，打造防范化解意识形态风险的组织防线。“办好中国的事情，关键在党”，在高质量推进自贸港建设中，省委高度重视意识形态风险的防范，提出了“五个坚持”的要求，明确了我省意识形态工作的政治原则、政治立场、政治方向，明确了意识形态工作的政治底线和红线。打造防范化解意识形态风险的组织防线，最关键的是坚持党的全面领导，压紧压实各级党委（党组）意识形态风险防控的主体责任，把党的各级组织建设成为抵御和防范意识形态风险的坚强堡垒，建立健全自贸港意识形态风险防控体系，切实提升防控意识形态风险的组织力，确保意识形态领域队伍有人管、阵地有人守、舆情有人察、工作有人干。

　　强化斗争意识，打造防范化解意识形态风险的阵地防线。建设中国特色自贸港，实行贸易、投资、跨境资金流动、人员进出等5个方面的自由便利政策，实现数据安全有序流动，决定了未来的自贸港将是意识形态斗争的“短兵相接”之地，没有斗争意识，只当开明绅士，就有可能导致阵地失守，犯颠覆性错误。在实际工作中，我们要建设管理好新闻媒体、网络传播平台、图书期刊、校园课堂、影视文艺作品、论坛讲座、景区展馆等各类阵地，种好意识形态工作“责任田”。同时，经济、社会、民生、环保、金融等方面突发偶发事件易转化为意识形态问题，围绕这些重点领域要建立防线，重点防卫。还要紧盯文化、教育、网络、宗教等4类意识形态重点领域，对歪曲党的历史的言论、散播的政治谣言、妄议中央大政方针的行为必须理直气壮地批驳；对导向错误、内容低俗的文艺节目、出版物要坚决叫停；对互联网上的反动言论、噪音杂音要坚决斗争。

　　强化互联网安全意识，打造意识形态风险防控的网络防线。习近平总书记强调，没有网络安全，就没有国家安全；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。互联网已经成为意识形态领域斗争的主战场、主阵地、最前沿，网络意识形态工作是意识形态工作的重中之重。维护自贸港网络意识形态安全，使互联网这个“最大变量”变成事业发展的“最大增量”，必须做好“放、管、用”三篇文章。

　　在“放”的方面：要超前谋划和布局我省网信事业如何开放，以科学的制度设计助力数据安全有序流动；要大力推动媒体融合发展，加快主力军向互联网主阵地挺进。目前，我省已率先完成全省县级融媒体中心建设，要持续提升工作效能，回应群众关切，推动政策制定、工作提升，不断扩大主流舆论在人民群众中的影响力和覆盖面。

　　在“管”的方面：要加强政治把关，坚决捍卫网上的政治安全，对歪曲解读重大政策、散布历史虚无主义等有害信息的网站、APP、自媒体进行坚决清理。强化属地管理责任和网站主体责任，建立健全网络综合治理体系。持续建好省级辟谣平台，畅通举报渠道，定期发布辟谣情况，依法查处一批典型案例，形成有力震慑。

　　在“用”的方面：要办好党媒和政务新媒体，巩固壮大网上主流思想舆论，让党的主张成为时代最强音，让正能量充盈网络空间。积极发挥网络评论的重要作用，以人民喜闻乐见的方式掌握网络意识形态工作主动权。领导干部要善于做人民的思想工作，解决他们最关心、最急需解决的问题，使人民更有幸福感、获得感、安全感。

　　意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。中国特色社会主义制度是海南自贸港的旗帜灵魂。做好新时代意识形态工作，必须坚持以人民为中心，不断凝聚共识、增强信心。每位党员干部都要在应对意识形态风险挑战中提升工作能力，增强斗争本领，磨砺责任担当，确保中国特色自贸港建设行稳致远。H

　　（作者系省委宣传部副部长）

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