文|省人大教科文卫工委

　　民生实事项目人大代表票决制，起源于习近平总书记在浙江工作期间提出并推动建立的为民办实事长效机制，体现了深厚的为民情怀。2024年1月27日，365名人大代表参加海南省第七届人民代表大会第三次会议全体会议，依法票决选出“增加婴幼儿托育托位数量项目”“公办中小学教室（功能室）空调配置项目”等10项2024年海南省级民生实事项目，标志着海南成为全国首个在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制的省份。

　　做好民生实事项目票决制工作，是践行全过程人民民主、更好发挥人大代表主体作用的重要实践，是坚持和完善人民代表大会制度、推动重大决策民主化科学化法治化的有效抓手，也是坚持人民至上，持续提升民生福祉，增强自贸港建设中人民群众获得感的重要举措。人大要进一步发挥监督作用，深入贯彻以人民为中心的发展思想，以法治力量护航民生实事项目往前赶、干精彩，确保为民办实事真正办到群众的心坎上，让人民群众有更多的获得感，用一个个民生亮点、一项项民生成果托起百姓“稳稳的幸福”，汇聚成海南人民不断上扬的“幸福指数”。

　　这是坚持人民当家作主，充分发挥人民代表大会制度优势的创新实践

　　习近平总书记指出：“要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”

　　海南率先在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制，并自上而下全面铺开，不仅是对人民当家作主原则的坚定贯彻，也是在新时代背景下对全过程人民民主的创新性拓展，为人大依法讨论决定重大事项、确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益提供了有效抓手。

　　充分体现全过程人民民主的人民性。人民代表大会制度是集中反映和深入践行全过程人民民主的重要制度载体和重要平台。省级民生实事项目人大代表票决制，将人民至上、以人民为中心贯穿全过程，充分尊重人民主体地位和首创精神，着力激发人民主人翁意识和创新创造活力，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民，体现了对人民权利的尊重和保护，对人民利益的关注和维护，对人民意愿的倾听和实现，也传递着全过程人民民主的温度。

　　充分体现全过程人民民主的持续性。全过程人民民主是全链条的民主。省级民生实事项目票决制，从百姓提出问题，到人民代表票决，再到监督项目实施，进行满意度测评，形成一个完整闭环，保证人民完整、持续、全程地参与民生实践。同时，省、市人大和政府各单位各部门，围绕实事项目资金投入、要素保障和形象进度等目标，多管齐下，攻坚克难，一以贯之，一贯到底，共同推动做好票决后的“下半篇文章”，确保民生实事项目真正成为“摸得着的民主，看得见的幸福”。

　　充分体现全过程人民民主的广泛性。尊重人民首创精神，拓展民主参与的广度和深度，众人的事情众人商量，找到全社会意愿和人民群众需求的最大公约数，是人民民主的真谛。通过畅所欲言的协商，达成万众一心的共识，以民主的力量实实在在解决人民群众“急难愁盼”问题，人民才能真实感受到民主的温暖，真正体验民主、信任民主、参与民主。全体人大代表齐聚一堂，听民意、汇民智、建真言、献良策，将人民的所思所盼不断融入民生建设项目和民生实事项目，不断融入海南发展顶层设计和省委决策部署，凸显出全过程人民民主在新时代的强大生命力，画出全心全意造福人民的最大同心圆。

　　这是发挥人大主导作用，创新决策民主化科学化路径的积极探索

　　以人民为中心，为人民履职尽责，是人大工作的永恒主题。省人大常委会高度重视全面推行民生实事项目人大代表票决制工作。2023年5月，省人大常委会开展专题调研，向省委建议在全省推行民生实事人大代表票决制度。2023年7月，省委办公厅印发《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》。2023年8月18日，全省实施民生实事项目人大代表票决制工作推进会在海口召开。2024年1月25日，省第七届人民代表大会第三次会议通过了《关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》。自此，省民生实事项目人大代表票决制创新实践工作全面铺开。

　　民生实事项目人大代表票决制实现了从“为民做主”到“由民做主”。民生实事项目的决策是基于前期征集候选民生项目过程中广泛深入听取群众呼声、征求群众意见、汇集群众智慧、接受群众监督，推动实事项目立项与群众需求精准对接，夯实了提交票决的实事项目以“民声”定“民生”的基础。同时，通过票决制，人大代表更加直接地反映和表达人民群众的意愿和呼声，使决策过程更加贴近人民实际需求，有效地提高了决策的透明度和公众参与度，确保民生实事项目由自上而下产生变为自下而上产生，把“百姓盼的”和“政府干的”有机融合起来，将“民有所呼、我有所应”落实到实际行动中，进一步增进了人民群众对人大工作的感知，提升了对人民代表大会制度的信心。

　　民生实事项目人大代表票决制实现了从“民生小事”到“关键大事”。民生实事项目作为群众关心的“关键小事”，纳入人大代表票决这一制度体系，就成了体现“人民当家做主”的大事。省人大常委会立足法定职责，发挥优势功能，将民生实事项目的选定、决议、监督、评价等各个环节纳入人民代表大会制度运行的轨道，使重大事项决定权更加具体化，确保省级民生实事项目在决策、执行、监督落实各个环节都能倾听来自人民声音，获得人民支持，保证了人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权落实到各方面全过程，确保每一个实事项目都是以实现人民的美好生活为出发点和落脚点，确保实施的民生项目能够惠及更广大的群众，持续改善民生，增进人民福祉，让人民群众真切感受海南改革发展带来的实实在在的获得感幸福感。

　　民生实事项目人大代表票决制实现了从“一人划船”到“众人划桨”。为民办实事是一个系统工程。通过人大代表票决选出民生实事项目并向社会公布后，社会各界的关注度和重视程度大幅提升，同时也增强了政府部门立足自身职责定位积极承诺践诺的责任感和使命感，激发了民生实事项目责任主体“将好事办实、将实事办好”的内生动力，调动了各方力量密切参与配合、推进项目落地落实的积极性主动性，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。

　　这是彰显深厚为民情怀，推动自贸港建设成果人民共享的坚定行动

　　实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。聚焦人民群众所思所想所盼，聚焦民生实事强化人大监督，以法治力量护航民生实事项目落地有声，推动省级民生实事项目实施落地见效，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、满意度，是人大做好票决制后半篇文章的关键。

　　强化责任担当，落实全流程闭环监督。加强对民生实事项目实施过程的监督，是确保民生实事不折不扣落实的关键环节。省人大及其常委会已经将省级民生实事项目实施情况纳入年度监督工作计划，制定了《2024年省级民生实事项目督办分工方案》《省级民生实事项目实施情况监督评价工作方案》。要按照方案要求，落实“党委领导、政府实施、人大监督、群众参与”的工作机制和“年初问计划、年中问进展、年底问结果”的路径，以钉钉子精神认真抓好项目跟踪督办、监督评价等工作，形成监督工作闭环，督促项目加快推进，推动民生实事项目高质量完成。

　　加强统筹协调，提高对口督办监督成效。根据省级民生实事人大代表票决项目实施范围和牵头单位等实际，省人大常委会相关专委工委成立了若干个民生实事项目实施情况监督小组，成员由专委工委人员、专业组代表和专家咨询委员会委员组成。要不断改进监督方式，重点围绕项目实施过程中的政策落实、项目进度、资金管理、项目质量等方面内容开展监督。要始终站稳人民立场走好群众路线，进一步创新代表活动载体，丰富代表监督形式，凝聚代表监督合力，深入践行“四下基层”，沉到一线倾听群众声音，自觉问计于民，从群众的真知灼见中获取实践创新的灵感，找到解决问题的最佳方案，将人民群众的诉求和智慧体现在民生实事项目实施过程中，最终实现项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民智、结果赢得民心。

　　集聚智慧力量，形成合力实施联动监督。人大要在省委的统一领导和统筹部署下，充分发挥职能优势、组织优势、智治优势，汇聚多方力量，凝结各方智慧，持续跟踪监督，共同推动民生实事项目“开花结果”。要进一步激发人大代表依法履职、主动履职、常态履职的热情，将为民发声、为民投票的成就感，转化为为民解忧、为民造福的使命感，充分体现“人民选我当代表，我当代表为人民”的担当，主动当好民生实事项目实施的“调研员”“监督员”“宣传员”，实现人大代表履职由“虚”转“实”，在政府和群众之间架起桥梁纽带，及时反馈项目进展，及时传递群众呼声，及时帮助化解矛盾，让人民群众看到变化、得到实惠、感受到实实在在的成果。要督促压实牵头部门主体责任，以系统观念谋划部署，统筹各部门资源力量，切实做到聚焦项目、有效破题、全力开局，以实际行动取信于民，自觉接受人民群众和人大的监督支持，推动实事项目清单“蝶变”为群众满意、群众认可的幸福工程。要充分发挥舆论宣传的监督和引导作用，依托广播、电视、网络、新媒体等渠道，多形式、多角度、多层面广泛宣传省级民生实事项目清单，大力营造社会关心、支持、参与、监督民生实事项目的良好社会氛围，深入宣传民生实事项目的实际成效，宣传人大代表发挥监督作用的先进事迹，努力提升民生实事项目的知晓度。要努力贯通民生实事项目宣传“最后一公里”，通过微信群、公众号、村广播等宣传载体，运用推文、小视频、直播等全媒体方式，把民生实事项目实施中的鲜活故事和生动事例展现出来，让项目实施的动态情况和阶段性进展广为人知、深入人心。H

　　（执笔人：司海英、刘军）

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