文|张振旺

　　坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，是指导工作实践、推动发展的根本指引。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要准确把握坚持问题导向的重要意义，运用科学方法有效解决问题，展示理论指导实践的伟力。 

　　坚持问题导向具有深厚的理论和现实基础

　　坚持问题导向是马克思辩证唯物主义的内在要求。辩证唯物主义认为，矛盾是客观存在的，并随客观条件的变化而不断发展，不以人的主观思维而凭空产生；矛盾是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力，没有矛盾斗争，就没有运动变化，也就没有社会的发展进步。人类社会的发展本质上就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程。坚持问题导向就是抓住了辩证唯物主义的关键，坚持马克思辩证唯物主义就必须坚持问题导向。

　　坚持问题导向是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基本要求。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的集中体现之一，是党的二十大报告明确强调的“六个必须坚持”之一。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想要求我们在工作实践中始终坚持问题导向，正确研究分析问题，把解决最突出的矛盾和问题作为我们制定政策、推动工作的着力点，促进实现中华民族伟大复兴。

　　坚持问题导向是社会发展实践的现实要求。理论指导实践，而实践处于不断发展之中，旧的问题解决了，又会产生新的问题。问题是创新的起点。当前各项改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。只有坚持问题导向，聚焦实践中遇到的问题，不断提出真正解决问题的新思路，才能更好地解决问题，促进经济社会发展。

　　坚持问题导向目的是有效解决问题

　　树立正确的问题观。问题是普遍存在的，没有问题的解决就没有事物的发展。因此，问题是一把双刃剑，正确看待问题，就是要学会善于发现问题，特别是找到关键问题，并努力解决问题，以此促进社会发展，发挥问题的积极作用；反之，不能发现问题，甚至无视问题，讳疾忌医，或者发现问题但不采取措施积极解决问题，就会将小问题拖成大问题，最终影响社会发展。千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。我们要树立正确的问题观，对存在的问题不回避不推脱，敢于直面问题，承认问题的客观存在，科学分析问题，勇于解决问题，不断推动经济社会的发展。

　　正确分析和解决问题。发现问题是前提，正确分析和解决问题才是目的。当今世界问题错综复杂，有内部问题和外部问题，有经济问题和其他领域问题，也有老的问题和新的问题，各种问题相互关联、互相影响。这就要求我们坚持问题导向，深入研究问题，弄清问题性质、找到症结所在，区分不同问题，精准施策，坚持具体问题具体分析。总体来看，笔者认为应准确把握以下三个关系：

　　一是准确把握主要和次要的关系。唯物辩证法认为，事物的主要矛盾决定事物的性质和发展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解决各种复杂问题的重点，起到纲举目张的作用。实际工作中，我们会碰到各种问题，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，往往事倍功半；抓住事关全局的主要问题，以大问题的解决带动小问题解决，经常能收到事半功倍的效果。因此，坚持问题导向要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，胸怀大局、把握大势、着眼大事，善于透过现象看本质、撇开枝节抓根本，准确把握问题的轻重缓急，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，从事关全局的重大问题出发，抓住“牛鼻子”。比如，2022年底省财政厅抓住省与市县财政体制不够完善的问题关键，经省委、省政府同意，研究提出财政体制改革方案，进一步简化税收分享设计，优化省与市县事权和支出责任，完善转移支付制度，很好地调动了市县发展经济、壮大财源的积极性。

　　二是准确把握个性和共性的关系。每个事物既有个性又有共性，共性决定事物的基本性质，个性揭示事物之间的差异性。每个问题单独来看，反映的都是个性特征。我们要学会运用辩证唯物主义关于事物普遍联系的原理，坚持系统观念，透过纷繁复杂的问题表象，找出众多问题中的共性问题，从杂乱的问题中把握要害问题，聚焦共性问题进行分析研究，集中力量推动解决，由点及面、以点带面，能够很好地提高解决问题的效率。比如，2021年省财政厅坚持问题导向，认真分析共性问题深层次原因，研究提出财政预算管理改革方案，包括建立三位一体的项目库、严格区分部门预算和转移支付预算、发挥财金联动作用等，省委、省政府专门在当年9月30日召开全省财政预算管理工作会进行部署，极大地推动了财政预算管理改革，有效解决了一批长期未能解决的问题。

　　三是准确把握静止和动态的关系。辩证唯物主义认为事物是动态发展的，矛盾也是不断发展的，一个矛盾解决了，就会有新的矛盾产生。坚持问题导向不能静止地看待问题，不能认为问题是静止不变的，也不能有一劳永逸解决问题的想法，否则容易犯刻舟求剑的错误，要坚持动态思维看待和解决问题，持续关注问题的发展变化，不断解决问题，才能推动社会发展。比如，在2014年新预算法颁布实施前，地方政府解决投融资问题主要是依靠融资平台公司，但新预算法实施后，国家明确要求剥离地方融资平台公司政府融资职能，推进市场化转型，在此背景下，地方投融资改革问题已经发生变化，如果还按照老思路就不符合国家规定，而且容易产生新增政府隐性债务问题。

　　提高解决问题的本领。我们解决实际问题的能力不是与生俱来的，也不可能一蹴而就，需要通过持续不断地学习和实践来获得。一方面，我们要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，理解把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高解决各种复杂问题、应对各种风险挑战的能力。另一方面，我们要紧跟时代步伐，立足工作实际，不断更新知识、拓宽视野，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履行岗位职责必备的知识，不断提高专业化水平，并把所学运用于实践，在实践中提高解决问题的能力。

　　坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是指导我们开展工作的重要方法。踏上新征程，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，提高本领，坚持问题导向，正确分析和解决问题，在本职工作岗位中认真履职尽责，为中华民族伟大复兴贡献自己的力量。H

　　（作者单位：省财政厅）

　　本文责编/钟瑜   邮箱/ zy200928@qq.com