文|蒋会成

　　2015年，党的十八届五中全会首次提出“健康中国”战略，同年，海南省在全国率先提出把医疗健康产业作为支柱产业推进。海南第一成美医疗集团（下称“成美医疗”）积极践行“健康中国”战略，通过实施资本化运作、专业化经营和国际化布局，加速在海南汇聚全球先进药品、医疗器械、医疗技术、专家团队和高质量产品，助力我省打造国际医疗旅游产业新高地。

　　成美医疗在海南开展医疗健康产业的实践过程中，得到了省委、省政府的极大关怀和社会各界的广泛支持。成美医疗的高质量发展，是海南积极融入国家战略的结果，也是海南自贸港医疗健康产业对社会办医的一次成功探索。

　　对海南发展医疗健康产业的思考

　　海南适合发展什么样的医疗健康产业？需要走怎样的路径？对此，笔者有如下几点思考：

　　海南医疗健康产业发展模式还不成熟。健康产业是国家重点发展的产业，海南有中央赋予的自贸港优惠政策，在发展医疗健康产业方面有着得天独厚的地理和气候优势，再加上有博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”）的“龙头”带动，海南医疗健康产业可谓占尽了“天时、地利、人和”。按理说，海南发展医疗健康产业的优势应该是非常明显的，但实际发展任重而道远。

　　我省健康产业力量薄弱，发展步伐缓慢，成规模的产业较少。从省统计局发布的数据看，2020年全省医疗健康产业增加值194.88亿元，仅占全省GDP总量的3.5%。目前，中国健康服务业年产值占GDP的5%左右，而美国该项数据2009年已达到17.6%。《健康海南行动实施方案》提出，到2022年和2030年，健康产业增加值占全省生产总值比重分别达到5.5%和10.5%。现在看来，距离这个目标还比较远。如何让医疗健康产业在海南茁壮成长，成为海南经济社会发展的重要组成部分，需要进一步探索。

　　值得注意的是，随着时间的推进，海南的部分政策优势可能会削弱甚至消失。比如，粤港澳大湾区已经实施的“澳港药械通”政策、上海自贸区实行的药械政策等，与国家赋予乐城先行区的优惠政策具有极大的相似性。如果海南不在政策“窗口期”打好基础，就会在新一轮竞争中陷入被动，再一次贻误发展时机。

　　健康产业是未来发展的一个重要方向，《“健康中国2030”规划纲要》预计，到2030年我国健康服务业规模将达到16万亿元。2018年7月2日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在视察海南时提出：“海南要在健康产业上加大工作力度，把大健康产业打造成为支柱产业。”海南医疗健康产业要获得高质量快速发展，还需要进一步解放思想、脚踏实地向前推动。

　　医疗旅游是海南医疗健康产业发展的重点。当前，我们正在面临百年未有之大变局，全球疫情和世界经济形势严峻复杂，全球产业链供应链的稳定畅通受到挑战。在国际环境发生剧变条件下，我国正构建的国内国际双循环格局，为中国产业发展拓宽了空间，也为全球提供了巨大的中国机遇，促进实现中国与世界的互利共赢。健康产业链条很长，范围很广，海南不必全面开花，而应该有选择地确定发展重点。

　　国际医疗旅游正在成为投资“蓝海”，可以成为海南发展医疗健康产业的重要选项。随着经济社会发展，国人对医疗旅游的需求与日俱增，但我国医疗旅游行业在出境和入境方面，存在明显的不对等。数据显示，2016年，60多万中国人到境外医疗旅游，其中，大概有40%是晚期肿瘤患者，1/4是去体检的，1/8是去做整形美容的，2017年，内地去香港注射HPV疫苗的人数超过5万人。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，原计划赴海外就诊的国内患者及商业医疗保险客户纷纷受阻，这部分海外就医的客群保守估计每年在80万人次左右。这为外需回流转内需、加速发展海南医疗旅游产业提供了巨大动能和绝佳机会。

　　海南位于中国最南端，是我国唯一的热带海岛省份，是著名的健康岛、长寿岛和养老宜居、健康度假的天堂。海南是我国改革开放的重要窗口和“一带一路”国际交流合作大平台，正在全岛建设自贸港，拥有全国在国际医疗旅游方面政策最优惠的乐城先行区，全岛实施59国入境旅游免签，具备发展医疗旅游的政策优势。海南地处泛珠三角“9+2”与东盟自由贸易区“10+1”的交汇处，紧密连接泛珠三角经济圈、东盟经济圈、中国-东盟自由贸易区、环北部湾经济圈及太平洋经济圈，区位条件优越。海南自由贸易港法也提出，在海南自贸港推进国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模式。

　　医疗旅游产业是海南发展的重点。海南在积极融入新发展格局的过程中，要积极探索医疗旅游消费新路径，建设具有世界影响力的医疗旅游消费中心，推动国际医疗旅游消费回流，为人民群众提供更高质量、更高水平的医疗旅游服务，为繁荣海南经济和社会发展增添新动力。

　　海南发展医疗健康产业的建议

　　一是为发展医疗健康产业营造良好的营商环境。社会资本是发展医疗健康产业的主要渠道。除了国家层面出台的政策外，各省市地区也纷纷出台相关政策支持社会资本发展健康产业。《海南省“十四五”卫生健康规划》提出，计划投入10亿元建设50个省级临床医学中心。尽管在复旦大学医院管理研究所发布的2021年度华南地区肿瘤专科声誉排名中，海南省肿瘤医院肿瘤科名列海南首位，但海南省肿瘤医院并未参与省肿瘤临床医学中心建设。笔者认为，医疗不分“公”与“私”，建设自贸港没有既定模式，不应有太多的壁垒，建议多家医院共同建设省肿瘤临床医学中心，协力推动海南实现“肿瘤大病不出岛”。要解放思想、打破壁垒，营造良好的营商环境，重视社会资本和企业家的创造，发挥企业家在推动企业创新、提高企业竞争力上的重要作用，才能让更多利好政策在海南加快落地并实施，医疗健康产业才能在海南自贸港发展成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的新高地。

　　二是加大扶持重点医疗健康产业发展的力度。健康产业“看起来很美”，但产业化很难，目前还未成为支撑海南经济的支柱产业。海南要使健康产业获得跨越式发展，必须要有所取舍，应选取适合海南发展的产业方向，如医疗旅游、肿瘤防治、医美、康复等，加大支持力度，形成龙头带动作用，推动海南医疗健康产业发展。同时，按照海南自由贸易港法，开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。

　　三是推动商业健康保险和健康产业融合发展。商业健康保险和医疗健康产业融合发展趋势明显，但在海南两者融合发展水平还不高。应把商业健康险有机纳入整个社会医疗保障体系，建立多层次保障体系，同时探索更多商业健康保险险种及形式，支撑和推动医疗健康产业高质量发展。

　　四是尽快把乐城先行区优惠政策辐射全岛。目前，珠三角、长三角已经在实施与乐城先行区相同或相似的政策。乐城先行区发展空间相对狭窄，“医疗孤岛”效应明显。笔者建议以乐城先行区为龙头，尽快把乐城先行区政策推向全岛，在海南全岛范围内选择医疗水平高、技术力量强的医疗机构，作为“带药离区”的后续治疗医院，推动国外新药和医疗器械进入海南开放使用，建设全国疑难重症救治基地、全国医疗创新中心、外国新药进入中国的“桥头堡”、国际医疗旅游目的地，服务于海南百姓和国内外患者及游客。

　　五是把主要恶性肿瘤筛查纳入民生工程。恶性肿瘤是威胁海南人民健康的主要疾病，发病率高、早诊率低是影响恶性肿瘤治疗效果的主要因素。把主要恶性肿瘤筛查纳入政府民生工程，可有效提高我省恶性肿瘤的5年生存率，抑制住恶性肿瘤发病和死亡双上升态势，减轻个人和社会的负担。

　　六是引导地产行业与医疗健康产业融合发展。在“房住不炒”形势下，房地产业和医疗健康产业融合发展，可有效提升房地产的附加值，推动传统房地产业的转型升级。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。可以预期，随着我国更大程度的改革开放，更多利好政策将在海南加快落地并实施。海南在积极融入新发展格局、跨越式发展医疗健康产业的过程中，一定要解放思想，脚踏实地，积极开拓，把海南的区域和环境优势、政策优势转化成医疗健康产业先行一步的胜势，转化成海南自贸港高质量发展的重要推动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。H

　　（作者系海南第一成美医疗产业集团有限公司董事长）

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