文 | 杨志凌  曲智

　　检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。浙江的数字政府建设走在全国前列，特别是聚焦“最多跑一次”改革的“互联网+政务服务”取得了突破性进展。为贯彻落实浙江省委、省政府推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面，浙江省市场监管局推出“浙里检”平台，探索推动检验检测服务领域“一次不跑、事事办好”，满足广大企业群众需求，提高检验检测服务质量，推动检验检测产业转型升级，对海南进一步推动检验检测机构改革和产业发展具有很强的借鉴意义。

　　“浙里检”的主要做法

　　“浙里检”平台能为企业和群众提供机构查询、委托下单、物流送样、费用支付、报告下载等全流程在线办理服务，具有数据精准归集、机构全面入驻、业务一网通办、信息共享集成的特点，实现了检验检测“一次不跑，事事办好”。

　　数据精准归集。创造性建立了符合检测领域需求的产品、项目、标准分类方法，实现精准匹配，能按照产品名称、检测方法、标准依据、检测项目等属性精准定位和匹配符合用户需求的检验机构，并实现机构的地理定位，有效解决了检验检测事项“谁能办，找谁办，怎么办”的问题。该平台已完成浙江省2607家机构、1113048项检验指标的数据采集入库，并对其中874007项检验指标分类；在覆盖浙江全省基础上，完成全国近2万余家具备CMA、CNAS资质检验机构信息采集，近700万项检验指标的数据采集入库，以及近百万项检验指标分类；依托“阿里云”，构建“数据采集和数据交换”两个基础性平台，建设了检验产品、检验机构、检验标准、检验项目和检验业务五大数据库，实现面向企业及机构用户的精准服务。  

　　机构全面入驻。突破由第三方或部分机构联建平台的模式，由浙江省市场监管局统一建设支撑平台，突出平台公益属性，涵盖浙江省市场监管系统承担检验检测事项的所有政府实验室和相关机构。自2019年11月运行以来，全系统所有政府实验室均已全面入驻并开始受理业务，总成交量超过50万单，实现了浙江省检测行业资源的融合与共享，同时确保入驻机构的资质齐全、检验能力数据正规。 

　　业务一网通办。与传统的检验检测业务网上办理平台相比，“浙里检”打通了与物流平台的“最后一公里”，实现了用户机构查询、在线委托下单、物流取（退）样、检测费用支付、报告下载等全流程一网通办，实现检验检测业务“一件事”“一次都不跑”。“浙里检”平台不仅提供产品检验机构查询、委托等服务，还提供了特种设备定期、委托检验、计量器具检定校准、标准查询阅览等服务。 

　　信息共享集成。秉持数据“多跑路”、企业“少跑腿”的改革精神，平台通过自建的数据交换与共享功能，建立了与检验机构内部LIMS系统、与物流（顺丰、EMS）收单系统之间的数据联通，实现了用户通过平台发起委托、物流机构实时接收并取（退）样、检验机构实时接收委托并转入内部系统流转。物流平台样品运输轨迹、检验机构检验进度等数据也会实时传回“浙里检”平台，供用户实时跟踪，通过统一的信息共享集成，最大限度便利企业。

　　我省检验检测机构发展现状

　　随着我国检验检测行业快速发展和海南自贸港建设的不断深入，检验检测行业结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强。截至2021年底，我省共有检验检测机构441家，较2020年增长10.5%，营业收入约10亿元，从业人员0.8万人，拥有各类仪器设备超过3.65万台，当年出具检验检测报告约250万份，我省检验检测产业发展进入快车道。但是，我省检验检测机构和产业整体呈现小、散、弱的特点，创新能力和品牌竞争力不强，市场化集约化水平有待提升，市场秩序不够规范。比如，海口市市场监督管理局《关于2020年度省级资质认定检验检测机构部门联合“双随机、一公开”监督抽查情况》的通报显示，抽查的22家检验检测机构主要存在以下突出问题：一是个别机构检测仪器设备未按规定进行计量校准；二是出具的检测报告不规范、违反资质认定相关规定；三是管理体系运行有效性较差，不能有效促进和规范检验检测工作。

　　工作建议

　　检验检测作为我省重点支持发展的现代服务业，也是保障海南自贸港建设的重要公共服务，对促进重点产业发展、优化营商环境具有重要意义。因此，我省可借鉴“浙里检”模式，加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，实现集约化发展，为经济社会发展提供更加有力的技术支撑，更好地服务海南自贸港发展。

　　持续推进检验检测改革。按照政府职能转变和事业单位改革的要求，进一步理顺政府与市场的关系，积极推进事业单位性质检验检测机构的市场化改革，破除制约行业发展的体制机制障碍，持续优化营商环境。将公益类检验检测机构进行专业化整合，强化公益属性，优化资源配置，进一步探索跨部门、跨行业、跨层级整合。加快国有企业性质检验检测机构的布局结构优化调整，推进国有企业战略性重组、专业化整合，推动国有企业性质检验检测机构率先做强做优做大；同时，鼓励社会资本进入检验检测行业，参与国有检验检测企业混合所有制改革，打造检验检测高技术服务业集聚区，形成适应新时代发展需要的现代化检验检测新格局。

　　创建检验检测机构“一站式”服务平台。可借鉴浙江的做法，基于“海易办”平台，建设全省检验检测互联网公共服务平台，面向社会提供检验检测标准查询、资质查询、报告查核、需求信息、业务咨询、信用记录查询等“一站式”公共服务。构建检验检测机构“一站式”服务新模式，实现一次性告知、一站式办理、一条龙服务，打造便民、高效、规范的基层公共服务综合平台，打通服务地方经济和民生需求“最后一公里”。

　　促进检验检测产业转型升级。聚焦国家战略和经济社会发展需求，对标国际先进水平，明确主攻方向和突破口，统筹检验检测行业与产业链深度融合，推动检验检测行业集约发展。鼓励检验检测机构与科研机构、计量技术机构、标准研究机构、认证认可机构等加强合作，充分发挥国家质量基础设施一体化服务效能，加强检验检测技术标准体系建设。推动检验检测与互联网、人工智能、大数据、区块链和量子传感技术融合发展，引导行业数字化转型升级，不断提升检验检测服务的智能化水平，引导检验检测服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　创新监管体制机制。加大事中事后监管力度，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检验检测监管机制。建立健全部门联合监管工作模式，充分发挥各自监管优势，加强信息互通和协作联动，进一步规范检验检测机构从业行为。积极利用“互联网+监管”“大数据”“云监管”等智慧监管手段和能力验证、实验室间比对等技术措施，加强监管方式创新，提升监管效能。H

　　（作者单位：省委编办）

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