文|王惠平

　　在海南建设自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中国改革开放重大举措。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布；2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布施行，从法律上保障海南自贸港行稳致远。2022年4月，习近平总书记考察海南，要求“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”。

　　海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开、进展明显，2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列。笔者认为，落实习近平总书记重要讲话精神和省第八次党代会提出的“1348”战略框架，加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，要做到“四个新”。

　　海南自贸港要对标世界最高水平的开放形态，成为新时代开放的新高地

　　习近平总书记指出，“海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势”，并要求海南实行更加积极的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，使海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆。

　　海南以开放为先，对标当今世界最高水平的开放形态，在党中央的指导支持下，既充分体现中国特色、坚守社会主义意识形态、防范风险，又加快与国际贸易投资规则接轨，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系。从贸易投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往、数据安全有序流动等11个方面，出台150多项具体政策和改革举措，实施更深层次的全面开放。2021年，海南自贸港跨境服务贸易负面清单已经出台，是中国在服务贸易开放领域具有里程碑意义的第一张负面清单。国家发改委、商务部出台了海南自贸港外商投资准入特别管理措施和负面清单，外资开放水平领先全国。当前，海南正探索做好高水平开放压力测试，探索“多规合一”下的“零审批”负面清单制度，专门成立了省优化营商环境专班，开展“查堵点、破难题、促发展”活动，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。海南逐步成为全球投资“热土”。2021年海南新设立外商投资企业1941家，比上年增长93%，在海南投资的国家和地区达113个。今后，海南还要对标CPTPP等国际最高经贸规则，逐步实行高水平压力测试，为进一步改革开放提供借鉴和示范。

　　海南要围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成双循环新交汇点

　　习近平总书记指出，要充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。海南当前正大力推进自贸港各项政策落地，正成为国际购物、国外留学、国外医疗回流的重要交汇点。许多全球奢侈品企业已经到海南注册登记。通过离岛免税购物政策把部分到国外的消费转化为内需，2021年全省离岛免税购物销售额601.73亿元，同比增长84%。博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现医疗器械、医药、技术与国际三同步，吸引了大批患者来海南就医。通过建设国际教育创新岛，吸引部分海外留学生到海南就读。2021年全省货物贸易进出口规模首次突破千亿元，服务贸易进出口额增长54.8%。

　　今后，海南还要利用“一带一路”机遇，借助陆海新通道，大力引导国际消费、医疗和留学回流海南，畅通国内外人流、物流、资金流聚集海南，使海南成为内外循环新交汇点。

　　海南自贸港要不断推进制度集成创新，打造改革开放的新标杆

　　习近平总书记指出，海南自贸港建设“要把制度集成创新摆在突出位置”。“4·13”以来，海南已陆续发布13批123项制度创新案例，并专门出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》。2021年9月，海南省人大通过了《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》。全面推进“放管服”改革，推行园区极简审批，审批环节由70个减少到4个，审批时间压缩80%以上。众多金融资产管理机构在海南申请合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）试点资格，投资基金快速聚集、爆发式增长。制度型开放已成为海南自贸港高水平开放高质量建设的重要标志。今后，还要把制度集成创新放在突出位置，真正解放思想，突破体制机制障碍，进一步解放生产力。

　　海南要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，争创中国特色社会主义新范例

　　习近平总书记明确指示，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。当前，海南正努力争创新时代中国特色社会主义新范例。一是在生态文明建设方面争创新范例。海南扎实推进国家生态文明试验区建设，全省推进清洁能源岛建设，实行全面“禁塑”，生态环境质量持续保持全国领先。海南热带雨林国家公园正式入选第一批国家公园。二是在贯彻新发展理念上争创新范例。减少对房地产依赖，加快建立以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的现代产业体系，加快培育以南繁、深海、航天等“陆海空”产业为主导的三大未来产业。以人民利益为中心，高质量打赢了脱贫攻坚战，5个贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，约65万名建档立卡贫困群众全部巩固脱贫。大力引进人才，提高教育和医疗水平，基本实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”目标。随着财政收入增长，海南要不断加大投入力度，创新方式，探索建设乡村振兴、共同富裕、幸福海南的有效途径。

　　时代是思想之母，实践是理论之源。建设海南自贸港的生动实践，充分证明习近平新时代中国特色社会主义思想的现实意义和时代意义，坚定落实好习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示，海南自贸港一定会建成，中国高水平高质量开放的目标一定会实现。H

　　（作者为海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、省社会科学界联合会主席、省社会科学院院长）

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