文|黄金城

　　省第八次党代会把习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神作为根本遵循贯穿始终，提出“一本三基四梁八柱”战略框架，明确了未来5年工作思路、总体目标和主要任务，为海南自贸港建设擘画了蓝图，政治站位高，思路清晰，目标明确，措施务实。省委书记沈晓明在报告中7次提到海南热带雨林国家公园，充分体现了省委、省政府将海南热带雨林国家公园建设视为“国之大者”，高水平高质量建设好海南热带雨林国家公园的信心和决心。

　　学深悟透省第八次党代会精神的丰富内涵和精神实质

　　学习省第八次党代会精神要把着力点聚焦到习近平总书记关于海南热带雨林国家公园建设的重要指示精神和省第八次党代会关于海南热带雨林国家公园建设的决策部署上来，做到“五个深刻领会”。

　　一是深刻领会“一本三基四梁八柱”战略框架是指导海南自贸港建设的宏伟蓝图。省第八次党代会报告对标习近平总书记要求和中央部署，创新提出“一本三基四梁八柱”战略框架，完全契合中央对于海南的指示精神，符合海南实际，为蹄疾步稳推进自贸港建设进一步理清了思路、明确了方向，势必有力推动自贸港建设进入不可逆转的发展轨道。

　　二是深刻领会建设海南热带雨林国家公园是“国之大者”，是国家的重大战略。党的十八大以来，习近平总书记先后3次到海南考察，生态建设是“必选项”。特别是今年4月11日在国家公园五指山片区考察时，他强调海南热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库，要把它视为“国之大者”，跳出海南看这项工作，充分认识其对国家的战略意义，努力结出累累硕果。海南林业系统广大干部职工要深入学习领会，胸怀“国之大者”，以更高政治站位和更宽视野扎实推进国家公园建设。

　　三是深刻领会海南热带雨林国家公园在海南自贸港和国家生态文明试验区建设中的重要地位与作用。优良的生态环境是建设海南自贸港的前提和基础，国家生态文明试验区是中央赋予海南自贸港“三区一中心”发展定位之一，省委把海南热带雨林国家公园列为国家生态文明试验区五大标志性工程之首，完全符合习近平总书记和党中央对海南热带雨林国家公园建设的战略。要以国家公园等标志性工程为牵引，打造一系列海南自贸港生态文明建设的靓丽名片。

　　四是深刻领会海南热带雨林国家公园肩负着向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护丰硕成果的重大使命。海南热带雨林是我国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的“大陆性岛屿型”热带雨林，是世界雨林的重要组成部分。海南热带雨林国家公园是热带生物多样性和遗传资源的宝库，是全球34个生物多样性热点之一，是海南岛的三江源和海南的水塔，对筑牢国家生态安全屏障至关重要，具有国家代表性和全球保护意义。作为中国首批设立的5个国家公园之一，海南热带雨林国家公园要走在前列、作出表率，积极探索解决目前国家公园建设中存在的问题和短板，努力结出累累硕果，打造中国国家公园“海南样本”，向世界展示中国生态文明建设的丰硕成果。

　　五是深刻领会科学保护和合理利用的关系。习近平总书记在考察五指山片区时强调，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。沈晓明同志在党政正职专题研讨班授课时要求把握好八对辩证关系。其中一对关系就是既要保护好生态资源，也要利用好生态资源，把生态资源禀赋变成发展优势，让良好的生态环境真正成为子孙后代的金饭碗。因此，正确处理科学保护和合理利用的关系，在保护热带雨林的前提下，把国家公园的优质生态资源转化优质生态产品，加快探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，真正让中部山区群众依靠国家公园这块金字招牌发展经济，由过去“身在宝山空手而归”,变成今后“身在宝山硕果累累”。

　　多措并举抓好省第八次党代会精神学习宣传贯彻

　　当前和今后一个时期，全省林业系统要把学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神作为重要政治任务，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和省第八次党代会精神上来，全力抓好学习宣传贯彻。一是切实抓好教育培训。开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，不断深化对习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神的理解和认识。二是集中开展宣讲活动。采取线上线下相结合的办法，在全省林业系统集中开展习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神宣讲，用通俗易懂的语言把习近平总书记考察海南重要指示和省第八次党代会精神讲清楚、讲透彻、讲明白。三是精心组织宣传报道。要充分用好新闻媒体和网络手段，通过省林业局官网、国家公园官网、微信、微博等平台，广泛宣传林业系统学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神的好做法好经验。激发林业系统干部职工比学赶超、埋头苦干的热情。

　　以海南热带雨林国家公园为引领，建设中华民族四季花园

　　林业系统要时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，提高政治站位，心怀“国之大者”，围绕“一本三基四梁八柱”战略框架，加强顶层设计和整体推进，把全岛作为一个大公园、大花园来打造，以海南热带雨林国家公园为面，以自然保护地、城镇、村庄为点，以沿海防护林为线，以经济林为片，以河流、道路两侧绿化美化为网，点、线、面、片、网相结合，实现“六个转变”，全力推动海南林业高质量发展，奋力把海南建设成为中华民族的四季花园。

　　高水平高质量建设海南热带雨林国家公园。一是坚持生态保护第一，倾心保护好我国连片面积最大的热带雨林。积极配合编制管理部门，加快完善国家公园管理机构设置。依法依规撤销国家公园内国家级、省级自然保护地。跟踪做好总体规划批复并尽快印发实施，配合做好保护、交通基础设施、生态旅游专项规划。结合上位法修订《海南热带雨林国家公园条例（试行）》。启动国家公园勘界立标工作。继续推进“海南热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报工作。完善智慧雨林项目建设，实现省局和分局的互联互通。加强对海南长臂猿、海南坡鹿等珍稀濒危动植物物种监测与保护，制定并实施海南长臂猿保护行动计划，稳步推进海南长臂猿栖息地和生态廊道建设。启动人工林处置试点工作，协调推动核心区9座小水电站退出。协调推进生态搬迁工作，年内高标准完成生态搬迁任务。从完善机制、加强力度、提升能力等方面完善国家公园执法工作。加强国家公园生态系统生产总值（GEP）核算与应用，完成2020年度GEP核算。研究国家公园特许经营工作方向动态，启动特许经营规划编制工作。出台《海南热带雨林国家公园原生态产品认定管理办法（试行）》，认定一批热带雨林国家公园原生态产品。二是充分利用热带雨林资源，发展生态旅游，带动农民致富。坚持高水平规划、高品质招商、高标准建设、高质量服务，着力把热带雨林国家公园打造成具有海南特色的重要旅游目的地。精心组织实施“雨林与您”体验活动，让广大居民和游客走进雨林、认识雨林、热爱雨林、珍惜雨林。通过加快发展森林生态旅游，带动中部市县实现生态产业化、产业生态化，推动绿水青山转化为金山银山，让国家公园建设成果更多地惠及群众，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

　　以“林长制”为抓手，落实“六个转变”，保护和修复好森林和湿地资源。进一步探索完善林长制，持续推动从“以木材生产为主向以生态建设为主转变，从以外来速生树种造林为主向以特色乡土树种造林为主转变，从以纯林造林为主向以混交林造林为主转变，从以绿化为主向以绿化彩化美化相结合转变，从以乔木为主向乔、灌、花、草立体多层转变，从粗放低效经营向集约高效经营转变”，切实保护和修复好森林和湿地资源，加强森林经营，提高森林质量。一是开展打击破坏森林资源专项行动。指导督促市县完成森林违法图斑整改，6月前完成2021年森林督查违法图斑与挂牌督办案件整改验收销号，确保森林资源安全。二是落实林长制激励措施，积极开展创新试点。选择2-3个市县开展出台林长制规定试点工作，为我省出台省级林长制条例探索试点经验，编制印发《林长工作守则》。三是持续开展全省森林资源综合监测与评价。开展森林资源“一张图”“一套数”更新工作，全面掌握森林资源动态变化。四是开展科学绿化。以人工造林为重点，确保全省完成造林绿化10万亩，按照国家部署完成落地上图。五是抓紧推进迈湾、天角潭两个水利枢纽工程的古树名木移植工作。实行“一树一策”，分门别类采取抢救性移植保护措施，尽最大努力把大树移植出来。六是加强湿地保护管理。继续推进新增红树林湿地任务和检查验收工作，监督检查环岛旅游公路红树林移植补植。

　　积极发展林业产业，探索推广绿水青山转化为金山银山的实现途径。一是种好“六棵树”。抓紧开展油茶种苗培育工作，结合造林绿化推进油茶种植；继续扩大椰子、沉香、花梨的种植面积。二是做大做强热带特色花卉产业。扶持重点龙头企业发展，支持创建一批花卉产业园区和花卉特色小镇示范基地，培育特色优势产业集群，规划建设1-2个大型花卉交易中心。三是加快建设森林康养基地。抓紧编制森林康养基地建设规划，积极开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务。四是发展壮大林下经济。制定林下经济营销方案、搭建产品营销平台，绘制全省林下经济发展“一张图”，指导和支持各市县发展林下经济。五是积极推进林业碳汇工作。落实《海南省推进林业碳汇工作方案》，积极推动临高、陵水开展区域性林业碳汇交易项目试点。六是强化林业的科技支撑。积极争取国家林草局支持，在海南建立国家林草植物新品种崖州测试站，抓紧推进国家林木种质资源设施保存库海南分库项目。

　　扎实做好风险防控工作。一是防控森林火灾风险。继续加强防火期野外火源管控，做好火情早期处置和第一次全国森林火灾风险普查工作，编制《海南省林火阻隔系统建设专项规划》。二是防控外来物种入侵特别是松材线虫病入侵风险。进一步筑牢码头检疫防线，防止外省检疫对象特别是松材线虫过海，指导督促各市县做好松木及其制品清理，联合有关部门开展检疫执法工作，严厉打击非法使用松木行为。三是加强疫情防控工作。认真贯彻落实党中央和省委、省政府的统一部署，认真做好疫情防控工作，特别是国家公园景区、森林公园、风景名胜区要严格落实“限量、预约、错峰”等疫情防控措施。

　　加强党建和党风廉政建设。一是持之以恒加强党的建设。不断压实管党治党政治责任，夯实林业基层党组织基础，坚持以党建引领林业高质量发展。二是统筹党史学习教育常态化长效化、深化拓展“查破促”活动和“三下沉三提升、争创五个一流”活动，在全省林业系统开展“能力提升建设年”活动。组织实施“林业大讲堂”“红黑榜”等活动，锤炼干部过硬本领、增强干部履职尽责能力，精准服务重大项目建设，提升审批服务水平，不断优化林业营商环境，推动各项工作提质增效。三是加强党风廉政建设。运用好监督执纪的“四种形态”，加大对公共工程项目、涉林资金使用、干部选拔任用等廉政风险环节的监督和管理。坚持警钟长鸣，以案为鉴、以案促改，用身边人身边事警示教育，加强家庭家教家风和廉洁文化建设，教育引导林业党员干部始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。H

　　（作者系省林业局党组书记、局长）

　　本文责编/蔡萌   邮箱/ 394666442@qq.com