文|王和平

　　建设中国特色自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措和重大国家战略，是中央赋予海南特殊的历史使命。坚持中国共产党的领导和社会主义制度，是海南自贸港与世界其他自贸港最本质的区别，也是“中国特色”的核心所在。省第八次党代会工作报告对今后5年的工作，确定八个方面的重点工作任务，其中第八项重点工作任务是“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”。围绕这项重点工作，报告提出七个“持之以恒”的具体工作要求，即持之以恒加强党的政治建设，持之以恒用党的创新理论武装头脑，持之以恒打造高素质专业化干部队伍，持之以恒做好人才工作，持之以恒夯实基层基础，持之以恒狠抓作风建设，持之以恒推进清廉自贸港建设。

　　七个“持之以恒”彰显的是在自贸港建设中坚持和加强党的全面领导的政治自觉、坚强决心和勇气担当。办好中国的事，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。海南自贸港处于改革开放最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求，必须时刻把握好“中国特色”核心要义，做到坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇、坚持维护国家安全不动摇。省第八次党代会提出“七个持之以恒”，把党的领导贯穿自贸港建设全过程各领域，彰显海南八届省委坚持和加强党的全面领导的政治自觉、坚强决心和勇气担当。

　　建设党建引领、风清气正的自贸港必须持之以恒坚持以政治建设为统领。政治属性是政党的第一属性，体现着政党的本质区别，决定着政党的前途命运。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出，“必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风险考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”对海南自贸港建设来说，党的政治建设不仅决定着自贸港建设方向，也关系到自贸港建设进程，最终关乎自贸港建设得失成败。坚持和加强党的全面领导，就要持之以恒加强党的政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，把准正确的政治方向，确保党中央各项政策安排落地见效。以党的政治建设为统领，要旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，加强政治监督，强化政治巡视，确保党中央决策部署在海南自贸港建设中不折不扣落到实处、见到成效。

　　建设党建引领、风清气正的自贸港必须持之以恒坚持以理论武装为指引。思深方益远，谋定而后动。谋发展离不开战略思维，离不开理论武装。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想以其原创性的贡献，把马克思主义中国化、时代化推向新境界，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党的十八以来，习近平总书记多次到海南考察工作，并就海南工作作出系列重要讲话和指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南重大改革发展工作，规划了海南自贸港建设的战略蓝图、根本路径和战略步骤，为海南实现高质量发展指明了未来的方向和道路，提供了根本遵循。习近平总书记指出，推进自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。而长期奋斗就必须要有一个清晰明确、广泛认可的战略框架来引领方向、指导前行。5年来，海南在推进全面深化改革开放和中国特色自贸港建设的实践中，蹄疾步稳、有力有序，取得明显进展，全省上下对新时代海南发展的认识日渐清晰，省委深入总结、系统概括形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，为海南高质量发展提供了行动指南。对“一本三基四梁八柱”战略框架，习近平总书记给予高度肯定，认为“‘1348’，相当于浙江的八八战略”，并指出“关键是形成了共识，升华了认识水平。过去吵来吵去的事情，现在统一了。知道了哪个是人间正道，就这么坚定走下去”。我们当勇担重托，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，以一张蓝图绘到底的韧劲，全面落实好“一本三基四梁八柱”战略框架，奋力书写海南高质量发展崭新篇章。

　　建设党建引领、风清气正的自贸港必须坚持持之以恒以队伍建设为关键。为政之要，重在用人；事业发展，关键在人。习近平总书记指出：“干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题，”强调“应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”。海南自贸港建设，必须要打造高素质专业化干部人才队伍，做到政治过硬、本领过硬、素质过硬、作风过硬，确保关键时刻能顶得上、靠得住，尤其是能扛重活、打硬仗、解难题、防风险。当前海南全省上下都在加快推进全岛封关运作准备工作，比以往任何时候都更加渴求人才，也比以往任何时候都更有条件成就人才，同时海南自贸港建设最大的短板、最紧缺的资源也是人才。要坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，探索建立干部队伍全链条管理体制机制，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。要抓好能力建设，深入开展干部能力和素质提升行动，常态化开展“查破促”“比学赶超”活动，用好正向激励和容错纠错机制，在自贸港建设一线锤炼干部能力。要深化作风整治，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、损害党的形象、阻碍海南自贸港建设、群众反映强烈的“四风”问题。要坚持“双轮驱动”，建立健全更具吸引力的引才、用才、留才机制，全面提高人才服务保障水平，让各类人才干事有平台、发展有空间、生活有盼头。要创新工作方式，学习先进经验，推进制度创新，在自贸港建设实践中检验人才，确保能者上、庸者下、劣者汰，让合适的人在适合的岗位上充分发挥聪明才智，在加快推进海南自贸港建设中实现人生价值、成就时代伟业。要坚持严管厚爱，健全从严从实加强干部日常监督管理制度，完善容错纠错等机制，激励广大干部敢闯敢试敢担当、想事干事能成事。

　　建设党建引领、风清气正的自贸港必须坚持持之以恒以夯实基层为基础。基础不牢，地动山摇。抓基础、打基础，是固本之策、长远之举。党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理中心向基层下移，基层治理能力和水平不断提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“十四五”时期要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。海南自贸港建设要树立大抓基层导向，持续抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散基层党组织，全面夯实乡村振兴组织基础；全域推进城市基层党建，全面提升机关、企事业单位、两新组织和新业态新就业群体党建工作质效，持续扩大党组织有形有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为推动高质量发展的坚强战斗堡垒，让党旗在自贸港建设各领域各阵地高高飘扬。要扩大党组织有形有效覆盖，加强党支部书记学习培训，切实提升党支部书记水平，让党的旗帜在海南自贸港建设各领域各阵地高高飘扬。

　　建设党建引领、风清气正的自贸港必须坚持持之以恒以作风建设为导向。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。党的作风就是党的形象，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。习近平总书记曾指出：“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。”未来5年，海南自贸港建设进入横跨封关运作的独特时间段，这5年是风险高发期和压力测试期。在这个关键节点前后，党员干部作风直接关系着自贸港发展和海南人民的获得感幸福感安全感。省第八次党代会提出持之以恒狠抓作风建设，是省委坚持以人民为中心的发展思想，是海南自贸港建设营造风清气正的政治生态和发展环境的正确导向。要坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、损害党的形象、阻碍海南自贸港建设、群众反映强烈的“四风”问题，切实为基层减负、为企业排忧解难。要进一步加强作风建设，防止懈怠情绪、松劲思想和麻痹心理。形式主义、官僚主义，是作风建设的大敌。只有坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，才能让干部心无旁骛投身到攻坚克难中去，才能切实防止喊口号、政策不落地现象。要把解决群众身边的不正之风摆在更加突出位置，深入推进民生领域作风问题专项治理。赓续党的光荣传统和优良作风，大兴调查研究之风，以良好党风带政风促民风。特别是要以严谨务实的作风狠抓“一本三基四梁八柱”战略框架的落实。确保今后5年各项重要工作实现任务项目化、项目清单化、清单定岗、清单定人、清单定时、清单定权责、清单定奖惩。

　　建设党建引领、风清气正的自贸港必须坚持持之以恒以清廉建设为保证。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。”清廉建设是中国特色自贸港建设的题中应有之义，是海南自贸港建设保持勃勃生机、长远高效发展的重要条件和保障。省第八次党代会提出持之以恒推进清廉自贸港建设，是省委对党风廉政建设和反腐败工作提出新的更高要求，是贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，坚持严的主基调，深入推进全面从严治党而作出的重要部署，是建设海南自贸港的重要保证。海南自贸港推进清廉建设要压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节腐败问题，精准惩治自贸港新业态领域的新型腐败。要以案为鉴、以案促改，扎紧制度笼子，在土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设等方面健全制度、堵塞漏洞。要坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”“灰名单”制度，不断健全对行贿行为的联合惩戒机制。要扎紧制度笼子，在土地批租出让、规划调整、招投标、房地产开发、招商引资、建设项目审批等方面健全制度、堵塞漏洞。要警钟长鸣，以案为鉴、以案促改，开展经常性纪律教育，深化同级同类警示教育，加强家庭家教家风和廉洁文化建设，引导党员干部常怀敬畏之心、多思贪欲之害，始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。特别是要深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的规律，在自贸港建设中自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到正风肃纪反腐各方面。H

　　（作者系省委党校常务副校长、省党建研究会会长、教授）

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