文|毛东利

　　在贯彻落实党的二十大精神开局之年，全国生态环境保护大会高规格召开，首个全国生态日强势发声，彰显了新时代生态文明建设的重要地位，体现了党中央全面推进美丽中国建设的坚定决心。迈上新征程，全省生态环境系统将认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神和省委、省政府决策部署，时刻牢记“国之大者”，深入践行“两山”理念，让生态优势更好转化为自贸港的发展优势，建设人与自然和谐共生现代化的美丽海南。

　　坚持生态优先，高标准高质量推进生态环境保护工作，积极探索人与自然和谐共生之路

　　近年来，全省上下以习近平生态文明思想为基本遵循，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以“1348战略框架”为指导，将生态文明建设和生态环境保护贯穿自贸港建设的全过程和各方面，生态文明建设不断开辟新局面，生态环境质量持续保持全国领先，优美生态环境对海南自贸港的强大支撑作用日益突显。

　　狠抓整改、深入攻坚，生态环境质量持续保持全国一流，厚植高质量发展生态底色。以“时时放心不下”的紧迫感，从严、从实、从细抓好中央生态环境保护督察整改，以督察整改为强力抓手，深化与打好污染防治攻坚战协同联动，以前所未有的力度啃下了一个个“硬骨头”，解决了一批社会关注、群众反映强烈的生态环境突出问题，牢牢守住自贸港的绿水青山、碧海蓝天。围填海顽疾得到根治，8个围填海项目全面完成拆除整改。完成禁养区5.71万亩海水养殖清退任务，“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的渔业发展模式不断深化。生态破坏问题得到有效修复治理，截至2022年底，矿山地质环境恢复治理面积累计14670余亩。澄迈县花场湾红树林生态修复工作被中央环保督察办列为“督察整改见成效”正面典型。2022年，全省环境空气质量五项指标达国家一级标准，PM2.5浓度12微克/立方米，再创监测历史新低。地表水水质优良率94.9%，创监测历史最好水平。全省生态环境状况等级持续保持为优级。

　　主动作为、先行先试，生态文明体制机制创新纵深推进，打造高质量发展强劲引擎。先后确立实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌零碳示范区等标志性工程，引领能源、交通、建筑重点领域绿色发展，从无到有培育风电装备制造、装配式建筑、全生物降解塑料等新兴产业，释放绿色产业新机遇。全省产业结构不断优化，2022年旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重提升至70.6%。积极稳妥推进“双碳”，印发海南省碳达峰实施方案，推动炼油等五大重点领域节能降碳技术改造。稳步建设“清洁能源岛”，清洁能源装机比重达74%，新能源汽车保有量占比跃居全国省级地区第二。积极开展蓝碳研究，成立海南国际蓝碳研究中心，开发红树林碳普惠方法学，实现全省蓝碳首单交易。积极探索“两山”转化路径，统筹推进7个重点领域13个试点，打造白沙“两山平台”、五指山“生态立体循环农业”等试点示范。建立生态产品价值评价和交易机制，出台省级生态产品总值（GEP）核算技术规范。赤田水库流域生态补偿机制创新试点推进顺利，实现水质稳定改善、群众就业增收。近年来，生态文明领域创新亮点频现，前后三批共38个改革创新典型案例纳入国家推广清单。

　　健全环境治理体系，环境治理现代化水平不断提升，加强高质量发展服务保障。不断健全强化生态文明法治保障体系。近5年制（修）订生态文明领域地方性法规30余件，多项立法实践走在全国前列。2022年推动发布《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和责任追究规定》，在全国率先以地方立法形式对生态环境保护考核评价和责任追究作出规范。创新优化生态环境监管服务。促有效投资保高质量发展工作专班积极发挥作用，高质量完成洋浦港区国际集装箱码头区域规划、牛路岭灌区工程等一批自贸港重点（重大）规划和项目环评。探索开展环评告知承诺制，重点园区部分建设项目实施承诺备案制。构建生态环境分区管控体系，为政策制定、产业布局调整、规划编制、项目选址等提供重要决策支撑。深化排污许可制度改革，在全国率先完成排污许可证核发登记全覆盖，实现重点排污单位全部联网。落实监督执法正面清单和生态环境轻微违法行为免罚清单，实现分类、分级、精准执法。深入推进环保信用评价，建设全省环境信用平台，建立环保信用评价和联合惩戒制度。

　　聚焦美丽海南建设，以生态环境高水平保护赋能高质量发展，打造人与自然和谐共生现代化海南样板

　　“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表的重要讲话，描绘了建设美丽中国、实现人与自然和谐共生现代化的宏伟蓝图，为海南进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。今后5年，全省生态环境系统将持续深入贯彻习近平生态文明思想，锚定生态环境质量和生态环境保护工作“双一流”目标，主动担当、积极作为，从以下五个方面统筹推进美丽海南建设，为建设人与自然和谐共生的现代化作出海南贡献：

　　着力推动生态文明建设责任落实。发挥环保督察利剑作用，不折不扣落实中央环保督察反馈问题整改，持续深入开展省级例行督察，压实生态环境保护“党政同责，一岗双责”。科学构建全面覆盖生态文明建设各重点领域的考核评价指标体系，扎实开展海南自贸港生态环境保护考核评价，系统评价各市县和省级相关部门环境保护目标完成情况。

　　着力保持生态环境质量全国一流。坚持精准治污、科学治污、依法治污，确保海南生态环境质量持续保持全国一流，不断提高人民群众生态环境获得感。提升大气污染防治精细化管控水平，大力推进多污染物协同减排，加快解决群众关切的噪声污染问题。全力推进“六水共治”，加强重点污染水体治理，打造一批“水清滩净”的美丽海湾。有效管控土壤污染风险。加强固体废物综合治理和新污染治理，推进全域“无废城市”建设。加强自然生态保护，持续强化生态保护监管，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　着力推动发展方式绿色低碳转型。以减污降碳协同增效为总抓手，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。巩固提升“禁塑”成效。进一步优化调整产业结构，推进清洁生产和能源资源节约高效利用。加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快形成绿色低碳运输方式。高水平建设海南国际蓝碳研究中心。全面落实环境分区管控要求，发挥生态环境高水平保护服务经济高质量发展的标志性作用。积极探索“两山”转化海南路径，推动生态产品价值实现机制试点落地。开展“美丽海南我行动”提升公民生态文明意识三年行动，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

　　着力筑牢自贸港生态环境安全防线。构建与自贸港封关运作相匹配的生态环境监测预警能力。强化进出境环境安全监管，重点关注保税维修过程环境风险。加强“一废一库一品一重”等重点领域环境风险排查整治，提升危险废物监管和处置利用能力。加强环境应急能力建设。严格核与辐射安全监管。

　　着力提升环境治理能力现代化水平。进一步完善生态环境领域立法和标准体系，推动我省环保行业标准实现系统性覆盖。加快补齐环境基础设施短板。全面加强环境监测能力建设，在水生态、碳通量、新污染物、农业面源等领域开展监测试点。大力推进生态环境损害赔偿制度落地。不断提升生态环境科研能力，打造国际化平台和高水平人才队伍。推进智慧环保建设。全面提升生态环境保护队伍干部综合素质能力，进一步提高生态环境监管执法效能。H

　　（作者系省生态环境厅党委书记、厅长)

　　（本文图片由省生态环境厅提供）

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