文|钟鸣明

　　2022年，“六水共治”攻坚战启动，海南建设国家生态文明试验区的又一标志性工程“开工”。一年多来，在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，全省水务系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，推动治水工作发生重大转变。人民群众身边的清水绿岸明显增多，饮水安全保障水平不断提升，获得感幸福感显著增强，琼岛大地上展开了一幅美丽惠民的水画卷。

　　在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，发出了“碧水保卫战要促进‘人水和谐’，统筹水资源、水环境、水生态治理”的伟大号召，为新时期深入开展“六水共治”工作提供了根本遵循。水务系统作为“主力军”，将认真学习领会会议精神，结合落实全省“六水共治”现场会要求，在深入践行“六水共治”上努力打头阵当先锋。

　　更好领会理解习近平总书记关于治水的重要论述，牢牢把握人水和谐的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑

　　习近平总书记关于治水的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动新时代新阶段水务高质量发展的强大思想武器、根本遵循和行动指南。新时期打好碧水保卫战，做好“六水共治”工作，必须更好把握和理解“人水和谐”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

　　从历史逻辑看，治水即治国，“人水和谐”是人与自然和谐共生哲学思想的一部分，在中国大地上焕发出新的生机活力。打好碧水保卫战，做好“六水共治”工作，必须立足建设人与自然和谐共生的现代化这一新时代新要求，汲取历史智慧和力量，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以高品质水生态环境支撑高质量发展。

　　从理论逻辑看，“人水和谐”立足我国生态文明建设实践，为治水提供了重要遵循。打好碧水保卫战，做好“六水共治”工作，从根本上说就是实现“人水和谐”，必须牢固树立和践行“十六字”治水思路，强化树立系统观念、运用系统方法，努力探索经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

　　从实践逻辑看，“人水和谐”是经济转型和乡村振兴的基础支撑，也是高质量发展的活力之源。打好碧水保卫战，做好“六水共治”工作，必须紧紧把握人民群众对良好水生态环境的热烈期盼，坚持生态环境保护、经济可持续性和水资源安全利用相统一，当好“人水和谐”的积极践行者、重要推动者。

　　深入践行习近平生态文明思想，琼岛水画卷正精彩蝶变

　　过去一年多，全省水务系统按照省委、省政府绘制的“六水共治”蓝图，狠抓落实，不断推动从蓝图到实景、从一域到全局，初步形成了党委政府领导、人大政协推动、职能部门协同、社会公众参与的工作局面，治水工作取得阶段性成效，海南在新时期治水兴水的路上越走越宽、越走越快、越走越自信。

　　狠抓水生态环境治理，城乡生活污水治理越来越好。水务系统始终紧盯城市县城建成区黑臭水体治理，启动群众身边小微黑臭水体大排查，发布农村生活污水治理“三大模式、六条路径”。19条城市县城建成区黑臭水体，已销号4条，完成验收3条。城镇内河湖水体水质达标率94.1%。建制镇生活污水处理设施覆盖率89.0%，农村生活污水治理率47.0%。万宁小海、文昌珠溪河等顽固水体水质持续向好。海口美舍河入选全国“最美家乡河”。三亚获得国务院重点流域水环境质量改善明显的通报表扬。

　　聚焦水资源优化配置，全岛水网构建节奏越来越快。水务系统致力于建设现代化高质量海岛型水利设施网络，统筹推进城乡生活供水一体化。三亚基本实现城乡同网供水，儋州、临高等地全面启动城乡一张供水网建设。迈湾、天角潭水利枢纽工程、琼西北供水工程、龙塘大坝枢纽改造工程、三亚西水中调工程等水网主骨架大动脉加速完善。全省城市供水普及率99.4%，供水水质综合合格率99.9%；农村自来水普及率93%，规模化供水工程服务农村人口比例达55%。

　　守牢水旱灾害防御底线，防风险保稳定能力越来越强。水务系统按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，持续推进病险水库水闸除险加固，完善流域区域防洪减灾体系。有效防御“暹芭”“泰利”等台风，推进海口海甸岛等易涝片区治理。不断夯实智慧化治水的基础，完成城镇供排水、农村生活污水、农村安全饮水等应用模块开发。基本建立集雨面积500平方公里以上河流、1105座水库立体实时感知系统。海南智慧水网平台荣获2022年IDC中国区、亚太区智慧城市奖，入选省优化营商环境示范案例。

　　贯彻节水优先方针，全民节水意识越来越高。水务系统立足海南水情，坚决落实水资源刚性约束和取用水规范化管理。开展水资源管理和节水监督检查问题整改清零行动。三亚市通过国家节水型城市评选。累计完成9个市县节水型社会、133家节水型机关、163家省级节水型事业单位、140家水务行业节水型单位建设。农业水价改革工作加快推进，农业水费收缴全面启动，完成所有农田、主要经济作物、主要水产养殖灌溉面积复核。

　　提升治理能力水平，治水兴水模式越来越活。水务系统更加注重水生态价值实现，在投融资改革中更加注重“两手发力”。成功探索了“EOD+全域土地综合整治、配建模式、政府与社会资本合作、平台公司发行债券融资、地埋式水厂地上空间同步开发”等投融资改革模式。

　　“六水共治”工作之所以在一年多内取得显著成效，最根本的原因在于有习近平生态文明思想的科学引领，有省委、省政府的坚强领导。这深刻启示我们，只要坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，就一定能不断打开新局面、取得新胜利。

　　牢记习近平总书记对海南自贸港生态环境保护工作的殷切嘱托，推动“六水共治”在新时代阔步前行

　　近期，《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》一书出版，水务系统将始终牢记习近平总书记关于海南自贸港生态环境保护工作的殷切嘱托，打出学习宣传贯彻组合拳，找准历史新方位、奋斗新坐标、工作新标准，按照“城乡统筹、因地制宜、分类实施、科学合理、经济高效”的二十字治水模式，聚焦重点、科学治水，协同联动、系统治水，扭住关键、多元治水，强化考核、高效治水。

　　着力构建安全高效的水资源配置体系。提速饮水提升工程建设，加快“城-镇-村”供水管网延伸和并网，优化城乡供水设施和服务布局。加快重点园区、5A级景区及旅游公路驿站高品质饮用水建设。将海南水网积极纳入国家水网东南局域网，持续织牢主骨架大动脉，加强省、市县两级水网衔接，全面增强水资源总体调配能力。坚持防御外洪与治理内涝并重，系统建设海口、三亚等城市排水防涝工程体系，继续完善海南智慧水网平台，强化水旱灾害防御决策支撑。锚定“四不”（人员不伤亡、水库不跨坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击）和确保城乡供水安全、城市排水防涝安全目标，贯通“四情”（雨情、汛情、旱情、灾情）防御，落实“四预”（预报、预警、预演、预案）措施，构建水旱灾害严密防线。

　　着力构建健康惠民的水生态保护体系。贯彻“四水四定”，严格实行区域用水总量和强度控制，加快推进跨市县江河流域水量分配。加强南渡江、万泉河、昌化江等重要河湖生态保护修复。推进“河湖长+”部门协作机制，严格水域岸线空间管控，重拳出击整治侵占、损害河湖乱象。推进水系连通及水美乡村试点县项目、生态小流域综合治理，探索打造生态旅游型、绿色产业型、休闲康养型等特色小流域产业综合体。

　　着力构建协同科学的水环境治理体系。消除城市县城黑臭水体，启动群众身边小微黑臭水体排查治理，并建立动态销号和防止返黑返臭机制。不折不扣推进万宁小海、文昌珠溪河系统治理及不达标城镇内河湖综合治理。对进水BOD浓度偏低的污水处理厂，开展系统化整治。加快管网修复和提质增效，基本消除建成区生活污水直排口和污水收集处理设施空白区。按照“三大模式、六条路径”技术指引，因地制宜推进农村生活污水治理，力争走在全国前列。

　　以工作机制的不断完善，汇聚“六水共治”的强大力量。一是深化“共命运、齐进退、同荣辱”机制，将治水办、河长办职能深度融合，切实发挥河湖长在流域综合治理、上下游系统治理、多污染源协同治理等方面的作用，形成齐抓共管合力。二是完善治水投融资机制。以更大力度更高标准抓实项目谋划储备，高水平谋划一批重大项目，形成梯次接续格局。尽快出台饮用水提升工程实施方案，推进海口经济圈村镇集中供水、三亚藤桥河流域“EOD+全域土地综合整治”等投融资改革试点项目如期开工，支持省属企业创新投融资模式。探索“建管运维一体+城乡统筹、以城补乡”投资模式，积极吸引社会资本。三是加快农业水价改革。全面推进农业水费征收，统筹推进精准补贴和节水奖励、工程建设和管护、终端用水管理制度的健全和落实。启动一批现代化灌区建设试点，统筹推进水利工程投融资、现代化灌区建设与推进农业水价综合改革。四是落实考核监督机制。建立市县差异化考核机制，实行“红黄牌”预警机制，形成工作闭环，倒逼项目落实、进度落实、责任落实。联合人大、政协、行业主管部门主动加强指导帮扶，做到“督、导、扶”统一。H

　　（作者系省治水办主任、省水务厅党组书记）

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