文|包洪文

　　省委八届三次全会（下称“全会”）是在中国特色自贸港建设关键期和海南高质量发展窗口期，全省上下全面贯彻党的二十大精神，落实省第八次党代会部署安排之际，召开的一次重要会议。全会号召，“全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、担当实干，以全力推进自由贸易港建设、加快推动海南高质量发展的扎实成效，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。”

　　当前，海垦集团正认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到“三心”认知认同和全身心投入，即：以感恩知遇之心扎实开展好主题教育；以时不我待之心创造性地落实推进中央、省委部署的各项工作任务；以责无旁贷之心扛起农垦的主体责任。顺势而为，主动担当，抢抓千载难逢机遇期，全力推动思想大解放、改革大突破、能力大提升，力促内涵式高质量发展，聚垦地融合强大合力，提高垦农的获得感幸福感，在自贸港建设实践中争创佳绩。

　　全产业链打造

　　争当国家战略物资提供者

　　习近平总书记在考察海南时指出，“要深入推进农业供给侧结构性改革；完善天然橡胶产业扶持政策。”天然橡胶产业被列入2023年中央一号文件予以强力推动，为提振产业发展信心和强化国家战略保障提供了重要指引。自海南农垦创建以来，海垦人始终牢记党和国家的重托，不忘屯垦戍边植胶保供的初心使命。近年来，受国际胶价长期低迷影响，海垦集团橡胶板块持续亏损，胶农收入处于“低谷”。为破解天然橡胶产业发展瓶颈，确保战略物资供应安全和实现经营效益逆势而上，必须重点推进产业全链条补链强链，聚焦高价值细分市场，实施供给侧改革，优化调整产业结构，提升战略保供能力。

　　选育优良品种，建设高标准胶园。产业前端，与科研机构和种业企业建立常态化种源引进、筛选、培育合作，加强天然橡胶种质资源利用开发，培育特种胶、高产胶新品种，推广速生高产组培苗、无氨化生产等新技术，力促“质”“量”双提升。实施覆盖育种、育苗、栽培全种植端的精细化、标准化管理，完善林间配套设施，于“十四五”末完成200万亩标准胶园、50万亩特种胶园建设。加强对垦区天然橡胶保护区维管监测，推进老胶园更新计划，保障橡胶种植面积。持续投入专项研发资金，支持机械化智能割胶技术普及应用，开发出更加灵活、高效、经济的胶水收集模式。大力发展林下经济和集约化种植，采用周期差套种和空间互补间作，建设一批林-药、林-菌、林-果的生产示范基地，不断提高胶林亩均综合产出和胶农收入水平。

　　深耕精深加工贸易端，构建“链主”生态圈。瞄准产业链高价值端口目标，以并购中化合盛农业为契机，推动橡胶初加工厂改造升级和整合兼并，加快加工技术与管理协同发展。利用海南自贸港原产地加工政策，布局发展医用手套、计生用品、乳胶制品等精深加工项目，谋划建设产业园区，打造天然橡胶产业集聚区，实现由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”转变。加快高品质橡胶产品研发，开发定制式橡胶制品生产供应服务，推动特种高端橡胶加工项目投产下线。用好国际国内上市公司平台，运用资本杠杆提升产业链控制力；稳步推进境外产业布局，做好国际天然橡胶战略资源回运，实施加工贸易一体化战略，掌控国际市场定价权，打造世界一流企业。

　　系统谋划布局

　　争当农业现代化的引领者

　　全会提出，“做强做优热带特色高效农业，培育壮大种业、深海、航天等未来产业，大力发展海洋经济，筑牢高质量发展的实体经济根基。”海垦人始终牢记习近平总书记嘱托，心怀“国之大者”，坚持农垦姓农，以胶为本、以种为主、以养为辅、以工补农，全力推进产业板块聚焦、产业资源集聚、组织方式优化，建设现代农业大基地、大企业、大产业，构建产业高质量发展新格局。

　　锚定主导产业，夯实“海垦食品仓”。以三亚崖州区国家现代农业（种业）产业园为中心，整合南繁育种资源，建设2万亩覆盖全岛的育种基地，以岛内南部市县为主开展杂交水稻、玉米种子代繁代制，盘活现有种子加工资源，开展鲜食玉米产业化工作，用好国家生物育种专区平台发展生物育制种。逐步延链补链，建立集种子鉴定、代耕代收、农资农机等为一体的标准化种业服务体系，健全“育繁推服”一体化产业链条。树立大食物观，构建多元化食物供给体系，加快建设规模化、标准化“菜篮子”基地和热带名特优“果篮子”基地；做大做强农产品加工流通业，做好生猪稳产保供，发展屠宰和肉联加工，培育中央厨房和预制菜产业，加快农产品产地冷藏、冷链物流体系建设，从产能和实际产出两个维度切实保障重要农产品供给安全。充分论证，稳步发展深远海养殖产业，建设“蓝色粮仓”。

　　建设现代产业体系，释放产业引领力。聚焦生产力、生产关系、产业配套三元核心要素，提升全产业链建构力，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的现代农业强企。进一步优化产业组织方式和细化业务分工，推动业务单元进一步聚焦主责主业。产业公司集中精力和聚集资源做强做优精深加工、市场营销、供应链管控、贸易拓展等产业中后端。农场公司专注于产业链前端建基地、抓营收整合、特色产业培育，按照以种为主和以养为辅的功能定位和“把小品种做成大产业”的发展思路，结合“服水土”的发展要求，推动实施“一场一品”，做精区域特色主导产业和“拳头”产品，加快向精品农业转型发展。在产业公司和农场公司间建立以市场化为主导的利益联结机制和产业联动统筹发展机制，实现垦区内部产业上下游大协同。按照“企业+基地+种植户”的发展思路，整合垦区职工、承包户的自营农产品，通过营收整合逐步提升热带农产品话语权。围绕提升集团下属企业核心技术掌控力、业务专精化水平、投入产出效益等，开展企业硬核竞争力建设攻坚行动，推动系统提质增效。加快建立垦区资源要素大循环，完善土地、投资运营、科技信息与人才等多维支撑的产业配套体系。

　　深化内部改革

　　争当深化国企改革的探路者

　　全会提出，“要坚持不懈深化改革，把制度集成创新摆在突出位置，有计划有步骤地推出一批战略性、创造性、引领性改革；强化市场主体培育，构建企业梯度培育体系。”围绕冲刺中国500强企业的发展目标和新时期中央对国资国企改革的新要求，海垦集团对标世界一流企业，统筹价值、能力、支持三要素，推进经营管理革新和体制机制改革，切实提高企业核心竞争力和增强核心功能，夯实高质量发展根基。

　　开展家底“大盘点”，拓宽资源应用场景。垦区上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项调研为契机，迅速实施资源盘点专项行动，重点对垦区土地、资产、财务、企业等“点线面”情况进行全面摸排，摸清海垦资源禀赋和各类要素现状，为生产经营决策提供真实数据支撑。以产业发展需求为导向，推动应用型技术攻关，加快科技创新载体建设，充分利用农拍中心、智慧收胶等信息化平台，建立农垦资源后台终端，提升对产业大数据的实时监测与分析利用能力。

　　完善市场化经营机制，激发内生发展动力。优化总部和下属企业间授权管理，细化分类授权，充分调动二级企业积极性，提高市场端和业务前线的自主决策效率，让业务前台“大展拳脚”。建立差异化、精细化考核管理体系，梯度培育一批龙头“链主”企业和“专精特新”模块型企业。完善人才管理机制，形成以“能上能下”“能进能出”为特征的干部管理新常态，激发经营团队干事创业热情。完善二级业务单元薪酬绩效管理，建立更加鲜明的后台服务和前台管理导向以及公开透明的市场化激励机制。充分研究利用自贸港政策，进一步整合企业内部资源，主动“走出去”融入双循环格局，加快布局国内国际两个市场。积极稳妥深化混合所有制改革，优化股权架构，强化内部竞争。健全合规风控管理体系，加强全级次企业风险监管，确保资产安全。

　　加强垦地全域融合

　　争当服务一体化协调发展的驱动者

　　当前海垦集团正以党的二十大和省第八次党代会精神为指引，紧紧围绕推进城乡及垦区一体化协调发展主线，按照“乡村振兴首先是产业振兴、垦地融合关键是产业融合”的发展思路，多措并举全力推动垦地全域多层次深度融合发展，努力开创垦地融合高质量发展新局面。

　　以产业融合牵引垦地融合。发挥橡胶、南繁、畜牧、果蔬、咖啡、茶叶等热区特色产业优势，加快培育区域特色公共品牌，主动融入地方产业发展大局，统筹城市、县域、乡村不同地域单元，合理布局产业设施、产业业态，加快形成以农业示范区、农业产业园区为代表的产业集群发展态势。以产业振兴带动乡村振兴，推动一二三产联动，发挥产业链劳动密集型端口就业吸纳能力，建立以产业为纽带的依附关系，带动垦农和农民增收，全面提升其归属感获得感幸福感。

　　坚持在发展中改善民生。联合属地政府尽快摸清垦区土地现状底数、民生基础设施和配套情况。坚持以人民为中心的发展思想，按照“沿途下蛋”“边下边孵”的工作思路，聚焦垦区最困难农场，以居为单位开展垦地融合民生改善试点，优先解决危房改造、饮水、道路硬化、路灯照明等垦农、职工最关心的“急难愁盼”问题。着眼长远，推动优化垦地合作和基层治理机制，以美丽新农场建设为抓手，推进垦区基础配套和公共服务体系共建共享，争取政策支持，推动解决垦区住房报建等民生保障问题，提高垦区宜居指数和幸福指数。

　　强化土地要素保障。进一步加强土地规范化管理和历史问题清理，确保土地资源安全。以全域土地综合整治和耕地垦造为抓手，逐步解决土地碎片化和“非粮化”“非农化”问题，提升土地集约化利用水平。立足产业规划和开发时序，稳妥推进土地资产化资本化。最大限度争取政策支持，推动“作价出资”“建设用地指标跨区域调剂”等土地创新政策在垦区试点推广，为自贸港重大项目落地和服务区域发展大局提供有力支撑。

　　加强党风廉政和班子建设

　　争当“恳说垦干”的践行者

　　全会指出，“要认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神；要坚持和加强党的全面领导，推动党的建设开创新局面。”海垦集团严格落实全会精神，以主题教育为指引，进一步统一思想，增强党性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，将思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。

　　扎实推进党风廉政建设。加强全面从严治党，建设清廉海垦，进一步开展六大重点领域专项整治，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。坚持问题导向，深刻汲取海垦系列腐败问题的教训，规范企业经营，完善制度体系，优化干事创业机制，为企业发展保驾护航。坚持和加强党对国有企业的全面领导，促进党建与生产经营内嵌融合，深入开展主题党建品牌创建活动，推进垦地党建联建共建。持续深化纠治“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化，在垦区掀起调查研究之风和务实之风。

　　加强领导班子建设。坚决落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的要求，深刻领悟“没有思想大解放，就不会有改革大突破。解放思想的目的在于更好实事求是。既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践”的精神实质。基于省情垦情农情和发展需要，推动垦区各级领导班子思想大解放，破除与高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，提振干事创业精气神，引导干部队伍不断提高政治“三力”、改革创新能力、攻坚克难能力、抓落实能力、风险防控能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，不断强化高质量发展组织保障。

　　海垦集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，常怀感恩知遇之心，按照省委、省政府部署要求，紧紧抓住主题教育“同题共答”的千载难逢机遇，大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”农垦精神，自信自强，守正创新，在农垦改革和高质量发展新征程上实现大作为，打一场农垦改革发展的漂亮“翻身仗”，为海南自贸港建设和农业强省建设作出更大贡献。H

　　（作者系海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记、董事长）

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