文|庄才德  闫万鸿

　　《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》明确提出，国家遴选建设一批区位优势明显、办学特色鲜明、符合实战需要的重点公安院校。对标新时代公安工作现代化新要求，瞄准加快形成和提升新质公安战斗力，海南亟须建设一所具有自贸港特色、专门培养公安政法本科层次人才的海南警察学院。这符合国家关于建设区位优势明显的公安院校的战略布局，必将推动海南教育供给侧结构性改革，优化海南省高等教育学科专业布局，提升公安教育对海南自贸港高质量发展的支撑力、贡献力，成为纵深推进更高水平平安海南、法治海南建设的关键引擎。

　　建设具有自贸港特色的海南警察学院是重大国家战略的迫切需要，将服务海南“独立地理单元”高质量发展，填补海南公安高等教育的空白，助推海南公安工作现代化

　　一是服务保障海南自贸港重大国家战略的迫切需要。习近平总书记在2022年考察海南时指出，“要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定。”随着海南自贸港深入推进，高水平对外开放带动了产业提质升级，同时也会衍生具有明显区域特征的安全稳定问题。这就急需大量公安专业人才承担起维护海南自贸港治安秩序和社会稳定的重任。因此，前瞻性布局、建设未来公安人才培养体系尤为重要。设立海南警察学院，要以“区位优势明显、政治忠诚可靠、办学特色鲜明、符合实战需要”为目标，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求和“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”标准，深入研判未来公安人才培养的新走向，系统总结人才培养规律、积极创新人才培养模式。要不断深入公安学、公安技术、法学等领域开展学科专业建设，不断强化师资建设、深化科学研究、优化课程体系、丰富教学方式，构建与海南自贸港建设发展相适应、相匹配的学科专业和课程体系。培养造就一批防范和化解海南自贸港风险需要的复合型专门性人才，对于海南自贸港建设行稳致远具有重要意义。

　　二是服务海南“独立地理单元”高质量发展的迫切需要。首先，海南是海洋大省，管辖着南海海域约200万平方公里面积，海岸线长达1900公里以上。织密海上、岸线、岛内三道防控圈，构建环岛岸线闭环管控体系的任务十分艰巨。其次，海南区别于内陆地区的亚热带、温带气候特征，属于热带海洋性季风气候，我国以热带海洋性气候地理特征为特色的公安学研究也尚属空白。再次，海南作为多民族聚居省份，生活着汉族、黎族、苗族、回族等多个民族，少数民族人口158.3万，占全省总人口的15.7%。熟练掌握海南风俗习惯、运用方言开展公安工作的能力是提升公安工作水平的重要抓手。最后，海南有着敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神内核，有着“二十三年红旗不倒精神”“红色娘子军精神”等红色文化典范，应充分发挥公安高等教育的文化传承创新功能。设立海南警察学院，可以为招录培养熟悉本地民情、社情的公安专业人才提供便利，适应海南岛独特的地理位置和人文环境以及语言风俗习惯对公安工作的特殊要求。

　　三是将填补海南公安高等教育的空白、推动海南教育现代化。从教育布局来看，海南现有高校23所，没有一所院校开设公安类本科专业，本科以上高层次警务专业人才本土化培养还是“白纸一张”。当前，海南地区公安学科建设均依赖向外“借力引智”，适应海南自贸港建设公安工作的一些新学科、新专业尚未建立，警务专业人才长期依靠“输血”，诸如网络安全执法、涉外警务、海岸警务、反暴恐、反走私等方面公安专业人才得不到专门培养和培训。

　　公安专业人才具有较强的专业性、保密性。从体制机制上看，公安专业是专业国控、人才专用、按需招生、严格考察、统一联考、择优录用。从教学组织上看，公安专业教学内容突出实战导向，教学内容涉及打击犯罪的核心技术和警务秘密。海南省公安院校的人才培养目标和建校原则思路也有别于其他公安院校，对国家在琼战略布局和海南自贸港建设等国家战略的对接更加紧密。海南自贸港和国际教育创新岛建设的政策优势突出，通过不断优化学科专业布局、建设特色学科专业，海南省公安院校将为海南高等教育学科建设填补空白、补齐短板，形成更加匹配海南经济社会发展需求的人才培养体系。同时，海南警察学院可以发挥平台纽带作用，积极主动扩大警察教育对外开放，有利于开展“一带一路”沿线国家、东盟国家、国际刑警组织警务交流合作，利用气候优势，开展全国公安民警冬季演训，吸纳聚集全球一流警察教育资源，打造辐射全国公安专业人才集聚高地，在人才培养机制集成创新上为全国公安人才培养做出积极有益探索。

　　四是有助于推动海南公安工作现代化。习近平总书记强调指出，“推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设”“要按照专业化建设要求，抓重点、补短板、强弱项，培养造就一批适应新时代要求的专门性人才和复合型人才”。公安工作的现代化必然以人的现代化作为支撑，面对公安工作现代化的新形势新要求，海南省公安队伍还存在结构性矛盾和能力素质的短板。

　　作为培养海南公安事业后备力量的主阵地，海南警察学院将突出实战育人，完善“教学研练战”一体化人才培养模式；坚持协同育人，健全部、省、校三级联动工作机制，加强“同城一体化”建设，完善业务警种与公安院校“结对子”共建机制，坚持“引进来”，加强同公安实战单位、知名高校和科研院所交流合作，积极搭建“战学研”协同创新平台；坚持“走出去”，在服务决策参考、重大活动安保增援等方面提供有力支撑；聚焦智慧警务，紧盯人工智能、大数据等新技术在公安业务各领域的应用，提升学生信息化应用能力水平，创新“网络+”“智能+”公安高等教育新形态。海南警察学院将为海南省公安队伍源源不断输送适应自贸港建设和公安工作现代化需要的高层次、专门性、复合型人才，逐步建设成为优秀人才的培养高地、警务科技的创新高地和服务实战的支撑高地。

　　建设具有自贸港特色的海南警察学院应当坚持警校的政治属性，找准办学定位、加强学科专业建设、打造专业师资队伍、大力提高科研能力水平

　　一是要坚持海南警察学院的政治属性、切实加强党的建设。坚持政治建校、政治建警，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实加强党对学院工作的全面领导。强化基层党组织的职责和政治功能，突出忠诚教育，传承红色文化基因，以伟大精神引领海南警察学院在队伍建设、教学科研等实践中保持正确的政治方向。健全具有公安院校特色的思想政治工作机制，形成新时代育警大格局，努力培养新时代公安事业优秀建设者。

　　二是要找准海南警察学院的办学定位、走差异化发展之路。人力资源和社会保障部等六部门《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》中指出：建立全国公安院校统筹规划和协调发展机制，树立公安教育资源“一盘棋”思想，逐步建立完善统一领导、布局合理、资源共享、管理规范的部省两级公安院校体系。全国设有公安普通高等院校35所，海南是全国唯一没有公安学历教育院校的省份，我国针对自贸港的警察教育和警学研究尚属空白。建设一所适应中国特色自贸港发展要求、扎根海南大地的国际化本科层次警察院校要找准办学定位、突出差异化发展。

　　海南警察学院的建设，坚持立德树人根本任务，以培养公安应用型高级专门人才为目标，以警务化、实战化、数字化、国际化建设为内生动力，构建以中国特色自贸港现代警务人才培养机制为核心的新发展格局，建设“立足海南、面向全国、辐射‘一带一路’沿线国家和地区”的高水平应用型、创新型、开放型、国际化的现代警察院校。

　　三是建设海南警察学院要科学统筹学科专业。从为自贸港建设保驾护航培养专门力量的视角出发，海南警察学院按照差异化办学、特色化发展的路径，依需量力、科学审慎建设公安专业。经过反复论证，四个首设本科专业分别为侦查学、边防管理、网络安全与执法以及法学。计划后续将积极申报设置涉外警务专业、刑事科学技术专业。

　　公安部大力支持海南警察学院的学科专业建设，将组织公安大学、警察大学、刑警学院分别对口支援3个首设专业，深入加强人才培养、专任教师、仪器设备、实习基地等专业基本条件建设。在省公安厅领导下，实施“厅院一体化”，按照“实战有所需、教学必有应”的原则，完善“教学研练战”一体化人才培养模式，构建实验、实习、实战有机结合的实践教学体系。按照培养和形成公安新质战斗力的需要，建设符合海南自贸港公安实战发展要求的课程体系。侦查学专业，设置与自贸港公安工作关联性强的诸如反走私、反洗钱、查毒缉毒、打击电信诈骗犯罪等特色创新课程。边防管理专业，以建设治安管理、安全防范等治安专业基础课为核心，强化反偷渡、船民管理、涉外警务、海洋执法、国际警务交流等特色专业课程设置。网络安全与执法专业，加大数据原理、程序设计等专业课程以及网络攻防对抗、网络犯罪侦查等实践教学的结构比例。同时，加大外语、国际政治、世界历史、国际法、区域国别法等课程的设置，拓宽学生的国际视野，增强学生的跨文化交流、跨领域工作和跨界协作能力。建设以案例、实务、研讨为核心模块的实践课程体系，探索开展打私警务、旅游警务、生态警务、涉外警务课程设置、培养机制和实践教学。

　　四是建设海南警察学院要开拓渠道、加强师资队伍建设。师资队伍是办好公安院校最重要的条件。海南警察学院通过外引内培，着力打造一支政治坚定、业务精湛、结构合理、适应实战化教学的高素质专业化教师队伍。未来5年，海南警察学院教师队伍规模，将达到近400人，校内专任教师将达350人，入库校外兼任教师不少于120人。引进、培养6-8名具有国内一流水平并在学术界有一定影响的学科带头人及30名左右学术骨干，特别是要配齐配强思政课教师。

　　公安部从部属院校选派具有高级职称的干部教师到海南警察学院挂职或任职，组织部属公安院校和办学水平较高的省属公安院校选派优秀骨干教师到海南警察学院援教或挂职。同时，引进具有维和警务、驻外警务联络官经验的涉外警务专家，开展涉外警务实践、案例研讨等实务课程讲授。省公安厅坚持全警聚力、协同育人，深化校局合作，完善业务警种与海南警察学院“结对子”共建机制，有序推进警察学院优秀教师和省内各级公安机关业务骨干互派交流，优化“双师双能型”教师队伍结构。海南警察学院将积极用好海南良好生态环境、优越气候条件这一最强优势和最大本钱，用足海南柔性人才引进政策，与省公安厅共同探讨建立公安政法“候鸟”人才工作站，引进全国法学教育、公安教育和公安实战领域的领军型专家学者，以及公安英模等先进人物，建立名师工作室。

　　五是建设海南警察学院要加强科研能力建设。海南警察学院的建设，要立足自贸港建设过程中的国家安全、社会风险防控以及社会稳定等问题，把服务公安工作和公安队伍建设作为科学研究的出发点和落脚点，坚持面向国家安全重大需求、面向海南自贸港建设重大实践、面向公安改革重要领域、面向公安实战重点问题，确立科研创新的主攻方向和重点。学院将在公安部和省委、省政府的指引下，健全“警学研用”协同创新机制，打造高水平科研团队，搭建“战学研”协同创新平台，促进教学科研与公安实战的紧密结合、深度融合。积极探索加强智库建设，计划建设自贸港风险评估与治理、海南公安工作现代化2个智库，申建自贸区风险与治理创新研究基地1个，并积极建设海南自贸港风险防控和安全保障领域案例库、数据库。H

　　本文系海南政法职业学院第六批院级教育教学改革重点项目“新建海南警察学院办学特色问题研究”阶段性成果，批准号：YJJGZD2022-05。

　　（作者庄才德系海南政法职业学院党委书记，闫万鸿系海南政法职业学院副教授）

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