文|戴贞

　　博鳌亚洲论坛作为海南对外开放的“金字招牌”，于2001年在海南省这个中国最大的经济特区成立之初，就天然地与“开放”紧密结合在一起，过去20多年里在中国和海南的改革开放进程中发挥了积极作用。建设海南自贸港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。自贸港是最高的开放形态，尽管世界上已有多种形态的自由港，但建设具有世界影响力的中国特色自贸港是首例，在中国没有先例可循。因此，海南作为博鳌亚洲论坛的东道地，用好、用足博鳌亚洲论坛国际平台服务自贸港高水平开放显得尤为重要和迫切。

　　办好博鳌亚洲论坛年会，建设展示和践行构建人类命运共同体理念的窗口，充分展示我国的制度优势和国际形象

　　国家主席习近平曾于2013年、2015年两次在博鳌亚洲论坛年会上深入阐述人类命运共同体思想的深刻内涵和实现路径。2023年12月召开的中央外事工作会议，明确了推动构建人类命运共同体这一我外交工作主线，旗帜鲜明地提出了平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化两大主张，倡导多极化进程应总体稳定并具有建设性，坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，反对阵营对抗和意识形态划线，倡导经济全球化应有利于世界各国互利共赢，尤其是发展中国家加快发展，有利于维护全球产供链稳定畅通、建设开放型世界经济。博鳌亚洲论坛的宗旨和理念与中央外事工作会议精神高度契合，又是我主场外交的重要平台，通过博鳌亚洲论坛平台展示和践行构建人类命运共同体理念窗口是应有之义。海南作为东道地，更要通过高质量服务保障好论坛年会、谋划实施系列海南特色项目和活动来充分展示我国的制度优势和国际形象，为海南自贸港发展营造良好国际环境。

　　一是不断完善博鳌亚洲论坛的定位和作用。博鳌亚洲论坛成立的初衷是讨论亚洲发展大事，解决亚洲发展问题，发出亚洲声音，提升亚洲全球影响力。经过20多年的发展，随着亚洲经济腾飞，亚洲对全球经济增长贡献越来越大，博鳌亚洲论坛已成为具有全球影响力的知名国际组织。习近平主席在出席博鳌亚洲论坛2015年年会时就提出了“通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体”的倡议。海南自贸港作为中国改革开放的新高地，应积极贯彻落实习近平主席提出的倡议，与论坛秘书处一道，呼吁和推动亚洲地区投资、贸易自由便利化，支持亚洲各国共同发展，促进亚洲一体化进程，通过“一带一路”倡议等全球公共产品与世界各国共享发展机遇，将论坛建设成立足亚洲、面向世界，服务构建亚洲命运共同体和服务“一带一路”建设的重要平台。

　　二是不断完善海南办会相关基础设施。近年来，博鳌亚洲论坛年会每年至少接待参会嘉宾5000多人。显然，要在短短的几天内高质量地完成5000多人的参会服务保障任务是非常艰巨的，机场、会场、酒店等资源都处于高度紧张状态。海南应在习近平主席提出的博鳌小镇“应保持和展现小镇的田园风光特色”建设定位的基础上，不大拆大建，科学完善相关办会基础设施，为参会嘉宾提供舒适、便利和人性化参会服务，锻造“博鳌亚洲论坛年会代表国际一流办会设施和办会水准”的美誉，也为琼海等地借助博鳌亚洲论坛年会举办地的名声大力发展会展经济提供有力支撑，进而带动上下游产业发展，帮助当地百姓增收致富，实现“办好一次会、搞活一座城”。

　　三是谋划实施系列海南特色项目和活动。博鳌亚洲论坛年会每年定期、定址在海南举办，无论对于多年参加论坛年会的老朋友，还是初次参加年会的新朋友，海南自贸港都是参会嘉宾了解中国发展变化和成就的一个重要窗口。因此，除了要不断完善机场、酒店、交通、市政设施等硬件外，海南还应根据自身的特色和优势，谋划实施一系列多元、精彩的项目和活动，展示海南自贸港发展成就，彰显我国的制度优势和国际形象。近年来，海南在论坛年会期间通过海南城市展、海南自贸港新闻发布会、主题分论坛等系列特色活动展示海南自贸港发展优势和成就，促进合作交流，得到良好反响。

　　比如，自2022年年会起，海南每年都在东屿岛文化公园举办主题展，目前五指山市、三亚市已经承办过城市主题展，既能让参会嘉宾沉浸式体验海南元素，又图文并茂地展示了海南自贸港在乡村振兴、民族文化保护、城市建设和科技发展等方面取得的成就。今年年会期间海口市将举办城市展，宣介海南自贸港省会城市发展成就和机遇。与此同时，为积极展示中国践行“双碳”目标决心和生态文明建设成果，宣介海南自贸港建设国家生态文明示范区成就和“生态立岛”理念，海南与住建部共同启动博鳌近零碳示范区建设，通过绿色改造的手段将论坛年会举办地东屿岛打造成“近零碳示范区”，给论坛年会嘉宾带来更加智慧、环保、舒适的参会体验，预计今年年会可实现“近零碳”办会。日后，海南可根据每年论坛的特色，结合自身优势持续谋划实施好系列海南特色项目和活动，为拓展海南自贸港国际合作营造良好氛围和机会。

　　充分用好博鳌亚洲论坛平台，全方位开展区域性、国际性交流合作，服务海南自贸港走在全国改革开放前列

　　成立20多年以来，博鳌亚洲论坛不断发展壮大，其全球影响力也不断增强，除了论坛年会这一“旗舰会议”外，论坛每年还在国内外举办专题会议、地区性会议等系列活动。论坛的系列活动也是海南自贸港开展国际合作的重要抓手，是海南自贸港“引进来，走出去”的重要平台。我们应充分用好博鳌亚洲论坛平台所带来的智库、人脉、商务等优质资源，开展务实合作，服务海南自贸港对外开放。

　　一是积极利用论坛平台开展区域性、国际性交流合作。海南是一个热带岛屿型省份，也是21世纪海上丝绸之路重要支点，地处祖国南大门，因地缘相近、发展条件相似和传统友好使得海南与“一带一路”岛屿经济体和南海国家合作有诸多天然优势，海南发展的成功经验可为岛屿经济体和南海周边国家提供有益借鉴。海南应充分利用论坛平台，全方位开展区域性、国际性交流合作。比如可呼吁建立泛南海经济合作圈，推动南海共同开发，互利共赢，加强与有关国家和地方政府间政策沟通交流，共同制定推进区域合作的规划和措施，通过友好、务实国际合作共同促进区域发展，为区域内人民带来更多福祉。

　　二是积极利用论坛平台开展招商引资、引智、引才工作。博鳌亚洲论坛是一个高端的政、商、学、媒对话平台，每年都会吸引许多世界500强企业和新兴行业头部企业高管、政要、知名学者、意见领袖和媒体代表参会，许多平时难以约见的人士在此时齐聚海南，对于海南来说是千载难逢对接关键资源的好机会。自建设自贸港以来，海南作为中国改革开放的新高地，凭借着优惠政策和得天独厚的自然资源吸引了越来越多关注。海南也探索利用论坛平台对接这些有合作意愿的企业和人士，在全国首创“乡村+外事+商务”的会客模式——美丽乡村会客厅，博鳌小镇以“田园风”走出“国际范”，得到客人高度赞赏，日后可探索更多形式多样、务实高效的商务对接模式。与此同时，海南也应充分利用博鳌亚洲论坛这一高端智库平台，宣传好、解释好海南自贸港发展前景，吸引全球人才来琼落户兴业，充分听取政、商、专家学者、媒体代表等各界的建议，为顺利实现封关运作汲取有益思想。

　　三是积极利用论坛平台“走出去”。经过20多年发展，博鳌亚洲论坛日益多元，近年来在澳门、青岛、成都、广州、珠海、长沙等城市成功举办了专题会议，涉及健康、科技与创新、经济发展与安全等领域，也在中国香港、马尼拉、河内、曼谷、首尔、罗马、墨尔本、西雅图等全球范围内其他城市举办地区会议，聚焦地区金融、青年、基础设施、互联互通、能源和可持续发展等议题，为海南积极“走出去”提供了优质平台。这些平台对提升海南干部国际交往能力、宣介海南自贸港发展优势和前景、为海南企业拓展海外合作渠道有积极促进作用。海南应结合产业发展的需要，积极利用论坛有关国际会议开展国际交流，谋求国际合作，拓展国际“朋友圈”，提升海南自贸港产业国际化水平和国际能见度。

　　高质量办好“全球自由贸易港发展”分论坛，做强“全球自贸区（港）伙伴关系”计划

　　党的二十大报告指出，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。党中央对海南自贸港在其中发挥的作用寄予了厚望。“全球自由贸易港发展”分论坛是海南自贸港在博鳌亚洲论坛年会的重要发声平台，也是推动海南自贸港与国内外其他自贸港、自贸区等地方合作的重要抓手。随着海南自贸港建设蓬勃兴起，外界对海南自贸港发展关注度也越来越高，特别是海南自贸港将在2025年底前封关运作，外界对海南的期待很高，外界的高关注、高期待对“全球自由贸易港发展”分论坛发挥积极作用提出了新的更高的要求。

　　一要高质量办好“全球自由贸易港发展”分论坛，为海南封关运作提供智力支撑。建设海南自贸港是要探索制度型开放、开展高水平开放压力测试，在我国对外开放全局中有不可替代的战略作用。建设具有世界影响力的中国特色自贸港没有先例可循，在这种背景下，“全球自由贸易港发展”分论坛作为一个以促进全球自贸发展为话题的高端对话平台，可利用博鳌亚洲论坛平台影响力、海南自贸港的热度和吸引力积极汇聚政、商、学、媒界的智慧。海南应根据实际需要做好分论坛嘉宾邀请、议题设置、对话形式等设计安排，让思想得到充分碰撞，不断提升“全球自由贸易港发展”分论坛的权威性和影响力，为海南封关运作汲取有益思考。

　　二要做强“全球自贸区（港）伙伴关系”计划，助力构建国际高标准自由贸易区网络。当前全球正处于经贸规则重构的窗口期，海南在博鳌亚洲论坛2023年年会“全球自由贸易港发展”论坛上联合中国香港特区、阿联酋杰贝阿里自由区、韩国济州国际自由城、柬埔寨西哈努克港经济特区、马来西亚巴生港自贸区、科特迪瓦圣佩德罗自贸区等6个境外自贸区（港）及中国内地19个自由贸易试验区共同发起《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡议》，在全球范围内引起较大反响。当前，海南正在推动更多自贸区、自贸港加入“全球自贸区（港）伙伴关系”计划。下一步，海南应聚集精力，通过扩大、巩固、做强“全球自贸区（港）伙伴关系”计划，加强同世界其他自贸区、自贸港的务实合作，努力实现制度型开放的重要突破，助力构建国际高标准自由贸易区网络，推动我国在引领全球经贸规则重构中赢得主动。H

　　（作者系省委外事工作委员会办公室、省外事办公室主任）

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