文|杨雷
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是海南自贸港封关运作攻坚之年。全省统计系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议、省委八届四次全会、省“两会”和全国统计工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，守牢统计数据质量生命线，纵深推进防治统计造假，开展“基层基础建设提升年”行动，持续加强统计监测分析和制度创新，充分发挥统计监督职能作用，为加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港贡献统计力量。
防治有效，持续深入贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神
树立和践行正确政绩观，严防统计数据弄虚作假，确保真实性。加强统计法律法规政策宣传解读。进一步强化统计法治宣传，提升统计法律法规知晓度和调查对象遵从度。持续推进统计法进党校常态化，引导各级领导干部自觉成为依法统计依法治统的重要组织者、推动者和实践者。扎实开展对市县统计督察。梳理总结对琼中县开展统计督察试点情况，向省委、省政府呈报督察报告。开展新一轮市县统计督察，进一步发挥好统计监督作用。强化统计执法检查。扎实开展统计执法突出问题专项排查治理工作，进一步提升执法制度化、规范化水平。建立统计执法证考核激励机制，推进常态化统计执法，实现市县全覆盖、专业全覆盖。抽取执法工作薄弱的地区，对其开展重点执法检查。坚持以“零容忍”的态度严厉查处各类统计违纪违法案件。持续推动统计监督与其他监督贯通协同。完善统计违纪违法问题信息沟通、会商研判、线索移送等常态化协作机制，加强统计监督结果运用。
监测提质，加强经济形势研判和监测分析
围绕省委经济工作会议及省政府工作报告部署的重点任务，强化经济运行跟踪监测，加强经济走势预测预判预警，展示好经济运行之势，服务好发展决策之需。聚焦统筹全岛封关运作准备和经济社会发展。开展海南与其他国际自贸港的综合比较，分析海南在自贸港建设进程中的优势和短板，提出针对性较强的措施建议。按季度开展中央驻琼单位引进人才、园区柔性引进人才统计调查。探索利用开源数据开展相关领域分析研究。聚焦统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。推进战略性新兴产业融合集群发展统计监测，将专精特新“小巨人”工业企业纳入中小微企业统计监测内容。开展全行业数字经济增加值试算。研究海南服务业生产指数编制测算方法。聚焦统筹新型城镇化和乡村全面振兴。开展我省城镇化统计监测研究。按年度对地级市的城市高质量发展进行统计监测。持续推进乡村振兴统计监测，建立健全乡村振兴统计监测基础数据库。开展海南与广西农业经济结构对比分析。聚焦统筹高质量发展和高水平安全。根据国家高质量评价结果做好短板分析。开展2023年市县高质量发展考核结果的汇总和分析，优化2024年度考核指标体系。梳理全省对市县党委政府的各类考核考评情况，分析各类考核之间的关系，提出优化市县高质量考核办法的建议。联合部门加强对房地产、地方债务等领域风险的统计监测预警。
调查清底，扎实开展第五次全国经济普查
当前，普查工作已进入决战决胜阶段，全省统计系统将上下一盘棋，高质量完成普查任务。全力抓好普查登记。各级普查机构要切实扛起普查责任，加强对现场登记工作的统筹调度，设立党员先锋岗，组织普查员实地深入企业商户，准确采集各项指标数据，做到颗粒归仓、应统尽统。持续开展普查宣传。提高普查宣传的针对性，清除普查对象思想顾虑，提高普查对象配合度。持续做好“两员”培训，教育引导普查人员掌握入户技巧，强化服务意识，做好宣传解释工作。加强数据审核验收。做好实时监控、随报随审和逐级审核把关，开展数据质量抽查，高质量完成普查数据审核验收工作，确保普查数据质量。认真开展数据开发利用。充分挖掘普查数据价值，客观反映全省经济社会发展成果，为进一步推介自贸港建设成效提供支撑。
创新驱动，加快推进统计重点领域改革
围绕“七大攻坚战”的关键领域，推进统计重点领域改革。探索封关运作后的统计方法制度。进一步完善《海南自由贸易港建设统计监测制度》，探索完善海南自贸港统计体系，并每半年开展统计监测分析。改进投资统计监测。加强投资对优化供给结构关键作用的统计监测。强化有效投资统计监测，加强对产业投资、民间投资等投资重点领域监测分析。做优消费监测分析。重点开展消博会综合效应分析、免税品结构及相关分析。指导部门开展高端购物、医疗、教育三大消费回流监测。改进产业发展监测方式。扩展数字经济监测内容，健全数字经济核算方法。联合部门不断完善四大主导产业统计监测。构建海南自贸港工业现代化模型与高质量发展地图，科学预测趋势，开展动态监测分析。优化园区统计监测，重点加强亩均营收、亩均税收等反映发展质量的指标分析。协力推动营商环境提升。加强部门间数据共享，协调省营商环境建设厅全面梳理企业数据采集统计情况，合力解决企业多头重复报送统计数据问题，切实减轻企业负担。强化金融领域分析预判。加强与相关部门联动，共同推进对金融领域苗头性、倾向性问题的分析研究和预警预报。创新外贸外资统计监测。建立海南省数字贸易统计监测制度。加强对游戏出海业态纳统情况调研。开展对进出口企业综合情况分析。
服务提升，着力加强统计宣传和舆论引导
统计部门作为经济运行数据的生产发布部门，将不断扩大统计“宣传音量”，唱响自贸港“时代强音”。做好经济数据解读。精心“做菜”、精巧“端菜”，努力推出靶向度更准、透视度更高、颗粒度更细的统计服务产品；综合利用各类媒介和传播渠道，及时回应社会关切，用“百姓语言”解读好统计数据，讲述好“发展故事”，提振发展信心，改善社会预期，共同唱响自贸港发展之声。做好统计知识宣传。围绕社会公众关注的统计知识、统计数据，通过图解、问答、短视频等形式，继续推出有特色的统计宣传产品。做好舆情监测和应对。执行24小时舆情监测制度，及时做好线上线下舆情监测、分析和处置。稳妥做好12345转办件，以及其他渠道信访件的办理，积极主动回应社会关切。
数智赋能，持续强化统计信息化建设
以技术赋能统计，推进统计数字化转型，努力打造“数字政府”典范。强化统计大数据平台成果应用。充分利用统计大数据平台现有功能，推进运用平台开展统计监测、纳统管理、统计数据质量管控等应用场景，加快推动统计数字化转型。持续推进企业、村（居）电子台账建设。总结试点经验，聚焦企业、村（居）的统计工作规范化和信息化程度低的问题，全面推广企业、村（居）电子台账，为基层减负赋能。扎实做好网络和数据安全保障。完善网络和数据安全制度，开展信息系统等保测评、商用密码应用安全评估及整改。加强日常监测防护，组织网络安全事件应急演练，开展网络设施、环境安全隐患排查整改。持续做好重要数据分级分类保护，规范统计重点领域保密管理。
系统夯基，大力提升统计工作规范化水平
统计工作“根”在基层，统计数据“实”在基础。提升基层统计人员能力素质。建立全省统计人员信息库，分级分类开展业务培训。探索建立人才实绩档案，健全基层统计人员管理机制，不断增强基层统计人才粘性。提高基层统计工作规范化水平。规范重点园区统计管理。开展乡镇（街道）统计规范化建设试点，制定乡镇（街道）统计职责清单和工作流程。进一步加强部门统计工作。修订《海南省部门统计工作规范化管理办法（试行）》，加强部门统计调查项目管理和业务指导，压紧压实各部门防治统计造假责任。探索拓展统计与编办、税务、民政、市监、社保等部门的数据共享。加强与行业主管部门联动，强化“准规上”企业（项目）动态监测，确保符合条件企业（项目）及时纳统入库。
党建引领，推动全面从严治党不断向纵深发展
打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的“统计尖兵”，推进党建工作取得新成效。持续深化政治机关建设。建立“理论学习中心组+党支部学习+青年理论学习小组”三级联动学习机制。巩固拓展主题教育成果，健全长效机制。深入开展模范机关创建，更好发挥群团组织作用。不断加强党的组织建设。选定3个“提质”和5个“强基”党支部，通过“抓两头、带中间”，推动党支部整体提升。细化党支部书记党建重点任务，建立党建工作季度考评机制，加强考核结果运用。开展创先争优活动，打造统计党建特色品牌。探索建立“三纵三横”党建联盟，构建党建资源互联互通、发展项目同台竞答的工作机制。切实加强干部队伍建设。开展“岗位画像”工作，用好干部画像成果。以预算执行“月调度、季考核”工作机制为载体，以落实重大决策部署、推进改革创新等任务完成情况为重点内容，做实做细平时考核。加强干部教育培训统筹管理和对市县统计局领导班子协管。着力提升干部作风能力。全面检视主题教育查摆问题整改成效，提升“三种能力”，锻造“九种作风”，着力破解制约统计高质量发展的堵点难点问题。深入学习贯彻新修订的纪律处分条例，开展党中央、国务院有关重要统计工作文件再学习、再领会。分类排查统计数据质量安全风险点，建立健全有效防范措施，引导全体党员干部严格遵守“十三个不得”的纪律红线。持续推进党风廉政建设。细化政治监督清单任务，压实党建第一责任人责任，落实“一岗双责”。加强党章党规党纪教育，定期开展党内法规制度和党的创新理论测试考试。坚决落实“过紧日子”的要求，从严管理“三公”经费，加强内控制度执行情况检查，积极参加海南省公共工程领域“监督一张网”建设，推进清廉统计机关建设。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。全省统计系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、勇毅前行，奋力推进海南统计现代化事业，在谱写海南自贸港建设新篇章中彰显统计新担当、展现新作为。H
（作者系海南省统计局党组书记、局长）
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