文|孙世文

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。乐东县委高度重视信访工作，坚持深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实省委、省政府关于信访工作的部署要求，增强信访工作自觉性，牢牢掌握信访工作主动权。2023年，全县信访事项及时受理率100%，按期办结率100%，群众参评率97.79%、参评群众满意率97.77%，人民网“领导留言板”回复率100%，满意率94%。

　　一是党对信访工作的领导全面加强。坚持党对信访工作的全面领导，是信访工作政治性的鲜明体现，是做好信访工作的最高原则和根本保证。乐东全面加强党对信访工作的领导，坚持把信访工作作为忠诚拥护“两个确立”、深入践行“两个维护”的政治检验和实践载体，作为全县各级“一把手”工程来抓，压实自上而下、层层担当的责任链条。常态化组织召开县委常委会会议、县政府常务会议、县委书记专题会、县信访联席会议等各类会议，研究推动信访工作，构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，形成信访工作合力。

　　二是信访接待下基层深入践行。信访接待下基层是密切联系群众、破解工作难题、凝聚人心和力量不可或缺的重要法宝。乐东把领导干部接访下访作为深化信访问题源头治理的有力抓手，全面落实领导干部包案机制，实行台账管理、销号落实、责任到人，积极推动信访问题的化解。2023年以来，县委、县政府主要领导接访下访群众45人次，其他县领导接访下访群众61人次，县有关单位领导接访下访群众338人次，推动中央信访联席办交办我县的第三批信访积案和前两批信访积案回流件100%化解，省委第一巡视组移交我县信访件办结率96.88%，国家信访局登记我县的求决类初次信访事项同比下降4.55%，求决类初次信访一次性化解率96.39%。

　　三是信访法治化建设深入推进。信访工作法治化是破解信访工作难题的重要抓手，也是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。乐东探索构建起“县镇村”三级法治服务网络，建立矛盾纠纷“6+N”联动多元调处机制，大力推行“一站式受理、精准化分流、一揽子调处”模式，印发《乐东黎族自治县构建乡镇法治服务中心的实施方案》和相应的工作规程、考核机制，并将其分解成18项具体任务，推动清单式管理、条目式落实。自法治服务中心设立以来，已登记接访当事人2200余人次，受理纠纷1826件，化解1143件，有效减少1143起案件进入法院诉讼程序。该信访法治化建设做法成功入选全省第四批优化营商环境示范案例、第四批全国乡村治理典型案例，入围全国法院“一站式”建设优秀改革创新成果。

　　目前，乐东社会形势总体安全稳定、风险可防可控，但各种不安全、不稳定、不和谐因素仍然存在，一些长期积累的深层次矛盾和难题亟须破解，信访形势和风险挑战依然严峻。接下来，我们还要扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，下大力气化解信访突出问题，切实把这项“送上门来的群众工作”做到群众心坎上，维护好群众合法权益，为新中国成立75周年创造安全稳定社会环境。

　　一是不断提升党管信访水平。结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，做到把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。坚持以上率下，把信访工作列入县委重要议事日程，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，深化上下一体贯通、左右相互衔接的信访工作推进体系建设，推动信访信息数据共享，严格执行接访、下访、包案、阅批群众来信等工作机制，聚焦信访问题发现、信访案件处置、未经处理越级上访“三个方面”，强化督查考核，进一步压紧压实信访联席办、镇村及行业部门“三方”信访管理责任，确保信访工作有人抓有人管，不断巩固拓展党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作新格局。

　　二是不断提升信访案件管理水平。坚持将规范抓在日常，严格规范信访事项办理程序，分层级、分类别排查梳理信访案件，确保每一件信访案件做到信访人基本信息、诉求、信访情况、处理情况、主办责任单位、化解措施和时限“七个清楚”。持续健全完善领导干部接访下访包案和阅批来信制度，常态化长效化制度化组织领导干部接访下访，更多下沉到基层一线、到矛盾集中的地方、到问题突出的领域，面对面、心贴心、实打实解决群众合理诉求。特别是重点治理越级上访问题，聚焦当前仍没有销号、信访人仍没有息诉罢访的越级信访举报，集中时间和力量开展包保化解行动，开展办结案件“回头看”工作，最大限度实现案结事了、事心双解、息诉罢访。

　　三是不断提升信访问题源头治理水平。信访问题归根结底是基层治理问题，关键在抓基层治理能力提升。我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动县、镇、村法治服务中心规范建设和“6+N”矛盾纠纷调处机制提质升级，在现有基础上，建成县级公共法律服务中心，并将其作为县级“一站式”调处中心，探索建立律师坐访制度，广泛开展多部门联合接访、联合会商，积极拓宽社会力量参与的制度化渠道，加强资源整合、功能融合、力量协同，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把问题解决在基层、矛盾化解在当地。实行信访事项溯源倒查，紧盯房地产、金融等重点领域，加强风险隐患常态化排查、预警、监测，持续完善问题发现、问题解决等工作机制。

　　四是不断提升信访法治化建设水平。省委书记冯飞强调，信访工作法治化是海南高水平开放形态下抓好信访工作的必然要求。近期，党中央、省委对信访工作法治化的系列安排部署，充分体现了党中央、省委对推进信访工作法治化的高度重视和坚定决心。在信访法治化建设上，乐东已经有了一定的基础，我们将乘势而上、顺势而为，扎实推进信访工作预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”工作，进一步提升乐东信访工作法治化水平。以机构改革为契机，从岗位设置、人员配备等方面全方位建强信访机构。加强信访干部队伍能力作风建设，探索建立年轻干部、新进公务员到信访部门挂职锻炼、跟班学习制度，开展培训指导、实践锻炼、专业训练、岗位练兵，引导和帮助广大信访干部成为精通法律、掌握政策、业务熟练、善于协调的群众工作行家里手。加大信访工作法规制度宣传声势，加强以案释法，引导群众通过正确的渠道、合理的方式反映自己的诉求，引导群众依法逐级走访，做到“家喻户晓”，打破部分群众信访不信法的局面，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。H

　　（作者系乐东黎族自治县委书记）

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