文|王磊

　　一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记深情回顾中国共产党百年奋斗光辉历程，高度评价100年来中国共产党团结带领中国人民创造的伟大成就，庄严宣告“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！”实践证明，今天的中国，走上了繁荣富强的复兴之路，取得的一切成就都来源于40多年前改革开放的伟大决策。

　　海南因改革开放而生，因改革开放而兴。30多年来，海南坚毅担当国家使命，始终站在中国改革开放的最前沿，经济社会发展取得了历史性成就。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习总书记提出：“新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。”如今，海南正在对标世界最高水平开放形态，探索建设中国特色自贸港，一批关键政策落地实施，各类要素加快集聚，产业结构持续优化，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜。

　　在海南建设中国特色自贸港是一项全新的探索，没有先例可循，且不能简单照搬西方自贸港发展模式。只有全面深入领会习总书记关于海南自贸港建设的重要论述精神，在波澜壮阔的改革开放史中汲取力量，才能在百年未有之大变局中探索出一条更高层次更高水平的开放型经济发展之路，真正扛起全面建设社会主义现代化国家的海南担当。

　　探索新路径，必须坚持和加强党的领导，始终把做到“两个维护”作为首要政治准则

　　坚持党的领导，是改革开放取得成功的关键和根本。没有党的坚强领导，改革开放不可能走到今天，更不可能取得如此辉煌的成就。从党的十九大到《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）发布，习总书记先后12次就海南自贸港建设作出“逐步探索”“加快探索”“加快推进”等系列重要批示指示，从顶层设计到夯基垒台、立柱架梁，从方向目标、思路原则到关键举措，习总书记都统筹谋划、科学部署、领航定向，这一系列重要指示批示精准有力、指令清晰，为海南自贸港建设明确了正确政治方向。《总体方案》发布后，党中央成立推进海南全面深化改革开放领导小组，构建起“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，从事关海南改革开放发展全局的重点领域和关键环节入手，谋划实施一批重大改革事项，先后审议出台多个重要文件，全面建立“1+N”政策体系，推动出台了一系列重要核心政策。2018-2020年，全省地区生产总值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额年平均分别增长5%、6.5%、4.5%。2018年4月13日以来，全省引进人才23.3万多人，新增市场主体超过去30年的总和，累计使用外资52.7亿美元，是过去30年实际使用外资总量的一半以上，新设央企子公司营业收入增长超20倍。这些成绩的取得，关键在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

　　“中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。”实践已经有力证明，坚持和加强党的领导，是海南广泛凝聚共识、最大限度汇聚改革磅礴合力的强大保证。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定各个领域，以更加坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉把改革开放的旗帜举得更高，确保改革开放始终沿着正确航向破浪前进。

　　探索新路径，必须坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标

　　习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。近年来，在党的坚强领导下，海南始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，作为政策法规创新和体制机制改革的出发点与落脚点，推进了一系列重大改革实践，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。海南离岛免税政策持续升级，将离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每年累计免税购物限额从先前的3万元提至10万元，取消单件商品8000元免税限额规定。企业和个人所得税15%优惠政策落地实施，截至今年6月，全省实际享受优惠税率的高端紧缺人才5000多人次，减免税额17亿多元；实际享受15%优惠税率企业600多户，减免税额约22亿元。出台海南国际教育创新岛政策，引进德国比勒费尔德应用科技大学、瑞士洛桑酒店管理学院到海南独立办学，签约引进16所国内外高校合作办学，让海南的老百姓在家门口就能享受到国际高水平的教育服务。创新实施城乡居民基本养老保险待遇确定机制和正常调整机制，率先形成低保、特困、低收入家庭等多种救助制度相衔接的分层分类社会救助格局。

　　“江山就是人民，人民就是江山。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须始终坚持把人民群众高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的标准，始终牢记初心使命，把全省人民对美好生活的向往作为奋斗目标，忠实践行党的根本宗旨，坚定贯彻党的群众路线，充分尊重人民主体地位，让改革发展成果更多更公平地惠及人民，让人民群众在共享改革发展成果中有更多获得感、幸福感。

　　探索新路径，必须坚持解放思想、大胆创新，把制度集成创新摆在突出位置

　　创新是改革开放的生命。以习近平同志为核心的党中央高度重视制度创新，在《总体方案》出台前夕，习总书记作出重要批示，强调“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。省委、省政府坚决贯彻落实党中央和习总书记决策部署，省委书记沈晓明明确提出“要把制度集成创新作为海南自由贸易港建设的重中之重”。三年来，海南主动对标国内先进地区和国际经贸规则，创新实施制度创新“七步工作法”，创设全国制度创新领域唯一的省部级奖项“海南省改革和制度创新奖”，指导推动各部门、市县、园区积极踊跃开展制度创新，在优化营商环境、提升社会治理水平等方面形成了13批123项制度创新案例，连续5批登上中央广播电视总台《新闻联播》，得到新华社、人民日报等重要媒体广泛报道，在海内外产生了巨大影响力。其中，率先在全国打造首个医药招采和价格监管新模式，有效破解过去医药招采和价格监管领域“有政策缺手段、有手段低效率”的难题；出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法（试行）》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程；率先推行商事登记“全省通办”，实现企业设立、公积金和社保登记、刻章和税务发票申领等事项“一站式”办理。

　　“不日新者必日退。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要用好解放思想、大胆创新、敢闯敢试这一重要“法宝”，始终把制度集成创新摆在突出位置，以更加开放的眼界、思路、胸襟谋划制度创新体系建设，通过改革创新打破体制机制束缚和障碍，推动制度创新工作提质升级、跃上新阶。

　　探索新路径，必须坚持蹄疾步稳、久久为功，以钉钉子精神确保一张蓝图绘到底

　　习总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”面对党中央赋予海南新的重大历史使命，海南牢牢把握全面深化改革开放这条主线，勇于破难题、闯难关，以钉钉子精神一抓到底，全力推动各项政策落地实施。省委坚决贯彻落实习总书记关于“三个区分开来”的重要要求，出台《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，建立健全海南省容错纠错机制，旗帜鲜明地为在海南自贸港建设中敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向。紧紧盯住事关全局的关键政策，不等不靠全力推进落实，超前组织起草多项配套管理办法，确保政策一经出台，立即可落地、可见效。建立“一月一会”制度，紧盯“1+N”政策体系文件，尤其是事关自贸港建设重点任务，要第一时间明确责任、细化分工，将各项任务纳入全省督察督办系统。积极推动国家有关部委开展政策清单调整工作，使各项政策更加符合产业发展需要、企业和群众所盼。

　　“为者常成，行者常至。”在推动海南成为新时代全面深化改革开放新标杆的征程上，我们将大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，始终把抓落实、见成效作为第一标准，以“不惜脱几层皮”的劲头抓落实、谋发展，坚持在大势中推进、在大事上作为，在高标准高质量推进海南自贸港建设的新征程中奋勇前进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！H

　　【作者系省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任】

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