文|戴青云

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”

　　社会的发展进步来自于党领导人民群众的不懈奋斗，而奋斗所争取的一切，都同人民群众利益有关。中国共产党代表着中国最广大人民群众的根本利益，理所当然要聚焦群众最关心最直接的利益问题。当前，我省正积极推进“查堵点、破难题、促发展”活动，通过“查堵点、破难题”，切实解决好人民群众的烦心事，从而推动社会的不断发展，最终实现中华民族的伟大梦想。

　　解决群众的烦心事是党领导人民群众完成历史任务的必然要求

　　人类社会在不同的发展阶段会提出不同的历史任务，中国共产党代表着中国最广大人民群众的根本利益，其提出并领导全国人民群众为之奋斗的历史任务必然是人民群众根本利益的集中体现。近代以来，中华民族面临两大历史任务：一是求得民族独立和人民解放，二是实现国家富强和人民富裕。中国共产党领导中国人民在救亡图存的顽强斗争中已经完成了民族独立和人民解放的第一个历史任务，新时代又将实现中华民族伟大复兴、实现国家富强和人民富裕的第二个历史任务摆在了中国人民面前。站在新时代历史和全局的高度，回顾我们党百年波澜壮阔的奋斗历程，我们党之所以有这样的时代伟力，正是因为我们党坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持全心全意为人民服务，始终同人民群众保持最紧密的血肉联系。人民群众日益增长的对美好生活的深切愿望是推动中国特色社会主义发展的内在动力，只有解决人民群众的烦心事，才能团结最广大人民群众，凝聚时代伟力来实现中华民族伟大复兴的历史任务。

　　解决群众的烦心事，首先要坚持为民宗旨、站稳人民立场

　　习总书记在“七一”重要讲话中强调，“新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！”人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，百年党史充分证明，密切联系群众是我们党最可贵的优良传统和实践经验。任何一名党员都必须始终牢记党的宗旨，摆正自身位置，把群众当家人，把群众的烦心事当家事，把群众来信当家书，从群众的角度去想问题，为民谋利去解决问题，才能真正得到人民群众的拥护支持，从而战胜复兴道路上的各种艰难险阻。

　　全省“查堵点、破难题、促发展”活动动员部署会指出：海南建省办经济特区30多年以来，相对同时期的深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区，海南的发展速度是较为滞后的，一些应该办的事没有办成，应该办好的事也没有办好，其中一个很重要的原因就是我们干部队伍的作风建设和能力素质跟不上经济特区形势发展的需要。党的十八大以来，党中央把“让百姓过上好日子”作为新时代改革发展的出发点，全省各级干部坚持以人民为中心的发展思想，党员干部的群众立场、群众观念、群众作风显著增强。但是我们必须清醒地看到，我们的干部作风虽有改善，但与人民群众实际感受的满意度还有很大的差距。面对海南自贸港建设的新形势、新要求，全省党员干部只有牢固树立群众观点、站稳群众立场、走好群众路线，和群众坐在同一条板凳上，与群众面对面说上话，真正了解问题、找准症结，从群众立场看待烦心事，扑下身子、沉下心态，愿接“烫山芋”，敢啃“硬骨头”，依靠群众路线切实解决老百姓的烦心事，才能真正团结和带领全省1000万人民群众为加快海南自贸港建设作贡献。

　　解决群众的烦心事，必须集中整治

　　群众的烦心事往往具有普遍代表性，一件烦心事的背后通常还连着许多件同类项的烦心事。在解决群众反映的烦心事时，应注重通过一件烦心事，查找制度、政策和实际工作中的漏洞，举一反三，以点带面集中解决一系列同类项问题。6月30日，省委领导来到白沙黎族自治县阜龙乡可任村委会打堆村，在大榕树下亲自接访群众，化解群众反映因高速公路护坡泥沙流失冲毁农田信访事项时，省委领导强调：之所以选择此信访事项作为省委领导亲自抓的一个民生堵点来化解，是因为据不完全统计，全省群众因道路交通造成生产、生活堵点的类似信访诉求达73件，这些堵点直接影响着群众幸福感，要通过解决一个有代表性的堵点，推动一系列类似堵点的解决，真正解决群众的烦心事。

　　在查找发展堵点，解决群众烦心事工作中，既要解决群众诉求中暴露出来的堵点，更要从堵点出发，对我们的工作进行“全面体检”，不能就诉求解决诉求，而是要采取集中整治的方式解决“全面体检”出的一系列堵点，否则就会“解决了东家事，又来西家事”。要从基层群众生产、生活最突出的烦心事入手，抓住突出问题，集中力量攻破难题，能办的事马上办，一时无法办理的向群众做好解释说明，不作脱离实际、违反规定的承诺，重点解决好与百姓生活息息相关的各方面存在的问题，做到显效于事、取信于民，不断增加人民群众的获得感和幸福感。

　　解决群众的烦心事，必须上下联动，多部门协同共治

　　一些群众烦心事之所以多年未得到有效解决，很大程度就在于其是多重治理要素与多元空间尺度的错杂交织，一件事可能涉及到多个部门，因边界不清、政策依据不足等，使小事变成多年难以解决的“老大难”事项。如建设海南自贸港人才引进工作，涉及到户籍落户、子女入学、住房保障、车辆限购、社保、医保、签证、国际职业资格认证和学历认证等多个部门的多项政策，任何一个环节的不通畅，都可能造成人才引进工作的堵塞，将一件关乎自贸港发展的好事，变成群众的烦心事。解决这些涉及多重治理要素的烦心事，需要相关职能部门主动“跨前一步”、协同发力，积极建立省、市（县）各级的人才服务“一站式”平台，为高层次人才到海南就业、创业提供便捷高效的服务，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，把所有申请事项统一在一个窗口受理，通过后台网络分发至各省直相关职能部门并限时办结，以构筑人才引进“绿色通道”，统筹解决各类人才关心的岗位、舞台、待遇以及承诺及时兑现中存在的问题，才能水到渠成地帮助引进人才安居乐业、建功立业。

　　对于一些缺少政策支持或政策不明的群众烦心事，也需要全省各级部门、全体党员融入角色，相互紧密配合，强化协同治理，敢于转变思路、创新机制，以“刀刃向内”的自我革命精神和自我开刀问症的工作态度“奔着问题去，对着堵点改”，推动烦心事的破解。工作中主动查找服务要素的“空点”和“缺点”，提前完善，做到“让要素等项目”而不是“项目等要素”。坚持上下联动、预先谋划、靠前服务，主动提供政策咨询，一环紧扣一环查，一步紧跟一步走，将社会发展道路上的各个堵点逐个“销账”，不见成效不收兵，确保群众的生产生活中没有烦心事，才能赢得广大人民群众的好口碑，激励人民群众在党的领导下，一起干事业、创梦想。

　　解决群众的烦心事，必须注重结果导向

　　人民群众是我们党和政府一切工作的评判者，也是烦心事承载主体和解决效果直接感受主体。群众烦心事解决的成效好不好，改革的措施对不对，关键看人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。对于改革中因不合法不合规造成的群众烦心事，应坚决一查到底，应废则废，应改则改，彻底整改；对于虽合法合规，但却给部分群众带来不便，阻碍社会整体发展的的法规制度，则应在不违反法规的情况，运用多种工作方法给予一定的合理解决。如屯昌县群众陈某通过网上信访反映：屯琼高速南坤镇曙光村委路段距村庄不足50米，高速公路上车辆行驶产生噪音较大，给周围居民生活生产带来严重影响。此群众诉求引起了省领导的高度重视，要求各职能部门带技术人员到现场进行实地检测，经交通、环保等部门现地实测，该群众房屋离公路46米，室内公路车辆行驶噪音虽较为明显，但未超过国家有关建设标准。针对这一情况，有关部门并没有因为交通噪音符合国家相关法规而放弃解决群众的烦心事。经多部门协商，决定在公路侧种植密集防音林木并加装公路隔间墙，彻底解决周边居民公路噪音这一烦心事，改善了附近群众的人居生活环境，得到群众交口称赞。H

　　（作者系省政府副秘书长、省信访局局长）

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