文|朱娅

　　创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”（下称“模范机关”），是以习近平同志为核心的党中央对新时代党的建设的伟大战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要使命。要充分认识创建模范机关的重大意义，着力推动模范机关创建“树目标、抓重点、讲方法”三要素的良性互动，有效确保模范机关创建活动取得真正的实效。

　　树目标——争创“四大模范”

　　讲政治守规矩的模范。税务部门首先应该是政治机关，如果党的理论、路线和方针政策在总局、省局机关失之毫厘，到了基层就可能谬以千里。机关广大党员干部，要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，把落实“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，争当“三个表率”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，自觉在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。

　　爱学习强素质的模范。一方面，加大学习力度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，强化思想武装，提高理论素养，增强政治意识；围绕“干好税务、带好队伍”开展分类分级培训，组织岗位练兵、“活字典”竞赛等活动，大力提高机关干部的业务素质。另一方面，改进学习方法。党中央决策部署、文件精神，要第一时间学习领会，做到及时跟进学、联系实际学，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

　　敢担当善作为的模范。机关干部要把对事业的热情展示在本职岗位上，爱岗敬业、攻坚克难、克己奉公，遇到问题迎着上，以“严高快”的标准来完成各项工作任务。创新是引领发展的第一动力，机关要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，提高工作实效性。机关工作要做好，必须与基层和纳税人同频共振。要深入基层调查研究，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“庸懒散浮拖”等衙门作风；加强与纳税人和缴费人的沟通联系，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。

　　转作风严纪律的模范。机关作风纪律状况直接影响着基层，直接关系党和政府在人民群众中的形象。机关要带头弘扬清风正气，对困扰基层的形式主义问题进行排查起底，主动认账，立行立改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，同时严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，严防“四风”反弹回潮；要加强纪律教育，严格纪律执行，深化运用监督执纪“四种形态”，引导党员、干部正确筑牢拒腐防变的思想道德防线，驰而不息正风肃纪反腐。

　　抓重点——实施“三项行动”

　　实施“初心淬炼”行动，筑牢党员思想根基。深化“寻找初心”教育，开展“入党为什么、在党干什么、为党留什么”大讨论，发起“学党史、感党恩、跟党走”学习活动，举办宣讲报告会，使党员铭记历史、不忘初心、牢记使命；建立“两讲一谈”机制，支部书记每季度作一次党课辅导，组织党员深研细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，支部委员每月做一次业务辅导，对党员进行集中授课，引导普通党员谈体会、学方法、明措施；开展“党员画像”活动，要求党员干部画好优秀党员、不合格党员和自身形象“三张画像”，通过相互对照查找存在问题、明确努力方向，强化初心使命。

　　实施组织力提升行动，做强党支部建设。要落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，持续推进基层党组织达标创优活动、基层党组织“头雁”工程，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进；制订党支部标准化规范化制度、对党支部书记监督制度、党委会议专题研究基层党建工作制度、完善机关党支部基本保障制度等，加强党支部标准化规范化建设；全面开展党支部“查弱项、补短板、强质量、走前列”活动，坚持培塑支部标兵与精准整顿软弱涣散党组织并重，着力解决履行抓党建职责不到位、学习教育重痕留迹走过场等突出问题；发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　实施党建和业务融合行动，实现党的领导和税收改革发展相互促进。遇到重点难点问题时，必须“三亮身份”：基层党组织带头亮、模范党员主动亮、一般党员必须亮。要发挥党员先锋模范作用，突出“三出三点”：平常的时候看得出、关键的时候站得出、危难关头能够豁得出，平常表现比别人好一点、任务压力大时比别人多干一点、群众的急事难事比别人多想一点。要发挥党支部战斗堡垒作用，做到“三个必须”：凡是上党委会研究的事项，必须先经党支部会议讨论；凡是党委会部署的任务，必须经党支部会议研究落实；凡是检查督察和内审发现的重大问题，必须召开支部组织生活会研究解决。

　　讲方法——把握“三个原则”

　　找问题补短板原则。班子“带头查”，机关局领导班子和一把手带头查找，积极深入调研、开展“金点子”活动、畅通网络问政、电话投诉监督等征集渠道，结合本单位职能职责，认真查找存在问题。各党支部“深入查”，以支部为单位，通过支部书记讲党课点问题、支部会议谈问题、搞调研听问题、比先进找问题、抓整改剖问题等方式，认真听取意见，做到见人见物见细节，从严从实查弱项，担当尽责补短板，稳扎稳打抓落实。个人“主动查”，党员干部围绕查摆内容，通过对照党章党规找问题、自我剖析找问题、相互谈心找问题、对照标杆找问题等方式，紧贴岗位职责，不推不扯不绕不躲，切实做到自我革命、自觉查找。全机关“积极改”，坚持查弱和补短并举，针对问题清单，研究制订改进方案，注重从制度机制上解决问题；制定责任清单，明确工作改进和提质增效的任务书、时间表，对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改，需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改、补齐短板。

　　找抓手促落实原则。要紧紧抓住制度建设这个抓手，及时总结创建工作的好经验好做法，并固化为传统、规矩和制度，做到有据可依、有章可循。要紧紧抓住典型示范这个抓手，激励党员、干部和基层党组织争做先进、争做模范，注重总结推广创建模范机关的好经验好做法，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。要紧紧抓住群团活动这个抓手，牢牢把握政治性这个群团组织的灵魂，增强干部职工对党的基本理论、路线、方针的政治、思想和情感认同；坚持服务群众这条群团工作的生命线，深入开展“坚定跟党走、建功新时代”、群众性劳动竞赛、技能比武等活动，做好送温暖工作，引领机关广大干部职工坚定不移听党话、跟党走。

　　找规律提质效原则。要处理好目标引领和问题导向的关系。既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。要处理好领导带头和干部联动的关系。坚持以上率下、一抓到底，一级做给一级看、一级带着一级干。要处理好建章立制和落地见效的关系。在完善制度的基础上，机关要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起，防止制度变成“橡皮筋”“稻草人”，产生“破窗效应”。对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮剑，坚决处理。H

　　（作者系国家税务总局海口国家高新技术产业开发区税务局党委书记、局长）

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