文|孔铭

　　2022年4月，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记先后考察海南热带雨林国家公园五指山片区、水满乡毛纳村等地并发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使命。随后召开的省第八次党代会，紧密结合学习贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，提出“八个自贸港”目标任务，为奋力推进海南全面深化改革开放和中国特色自贸港建设行稳致远绘制了具体而清晰的设计图。五指山组织系统掀起一股学习宣传贯彻习近平总书记考察海南的重要讲话和省第八次党代会精神热潮，并将以习近平总书记嘱托为新起点，不负省委赋予的新使命新要求，持续抓好首要政治任务贯彻落实，发挥党建引领作用，在奋力推动自贸港建设中扛起五指山担当。

　　以政治建设为统领，答好“生态保护”题

　　习近平总书记强调：“海南以生态立省，海南热带雨林国家公园建设是重中之重。”五指山作为海南热带雨林国家公园的生态核心区，近年来扎实推进国家生态文明试验区建设，清洁能源、禁塑、“六水共治”攻坚战等标志性项目建设相继落地，在污染防治、环保督察问题整改等方面取得积极成效，“碧水绕城”“青山满目”初步成型。坚持将生态保护与民生改善相统一，城镇和农村集中式饮用水水源水质均达到或优于III类标准比例为100%，空气质量优良率达到99%以上，PM2.5平均浓度为每立方米10微克，长居全国前列。

　　五指山各级党组织和领导干部在市委、市政府的引领下，深刻认识和牢记“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更好担负起向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护丰硕成果的政治担当。进一步提高政治站位，充分认识海南热带雨林国家公园建设对国家的战略意义，对标对表习近平总书记重要讲话精神和“建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港”战略部署，统一思想行动，自觉把生态文明建设摆在突出位置来抓。压紧压实“三级书记抓生态保护”的政治责任，牢牢把握生态环保“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的原则，时刻牢记63%市域面积属于海南热带雨林国家公园区域的市情，在经济发展新方位中统筹协调好发展与保护的关系，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。要善于从政治上谋划、部署、推动生态文明工作，坚持问题导向和底线思维，将生态环保工作纳入年度绩效考核体系，建立生态环境重大决策终身责任追究及责任倒查机制，加强日常监督、从严执纪问责，再接再厉抓实抓细生态环境保护各项工作。

　　以提升组织力为重点，答好“基层治理”题

　　习近平总书记指出：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。”基层是服务群众的前沿，基层治理水平高低直接关系着老百姓日子过得好不好。近年来，五指山市着力夯实基层党建基础，村（社区）“两委”换届工作实现“五个100%”目标，“两委”干部平均年龄下降6岁、大专以上学历提高约30%，村级组织带头人整体素质显著提升。结合党史学习教育推动127名党员领导干部深入党支部联系点，26名市级党员干部各联系1个抓农村党建促乡村振兴联系点，协力抓好基层组织建设、平安乡村建设、乡风文明等工作。

　　把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，是建设平安法治、文明和谐自贸港的组织保证。要全面落实党建引领自贸港建设“1+2+7”系列文件，实施好“山城党旗红”党建工程，优化党组织设置，增设多领域党建指导员，切实把党的政治优势转化为基层治理优势。要加强村党组织的领导核心地位，构建“一核两委一会”乡村治理结构，精准抓好换届后村党组织班子培训，着力把眼界开阔、经验丰富、有三农情怀的返乡大学生、退役军人等纳入村级后备干部队伍，继续完善村干部“三酬三有”保障体系。要探索构建党建联盟引领社区治理模式，加强党对社区、业主委员会、物业企业等的引领，加快城市社区党组织书记专业化建设，鼓励引导在职党员到居住地社区报到，依托党的组织优势协调各方利益、化解矛盾纠纷。要提升基层党组织的现代治理能力，健全完善党支部建设“8+2”标准体系，继续抓好党支部联系点建设，创评有影响力的自贸港基层党建示范点，使每一个党支部都担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

　　以人才为关键支撑，答好“乡村振兴”题

　　习近平总书记在考察五指山时提出：“推动乡村全面振兴关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才，在乡村振兴中建功立业。”近年来，五指山在推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接过程中，注重发挥人才作用，在全国率先推行“生态科技特派员”制度，充分发挥“土专家”“田秀才”作用，实现科技服务行政村全覆盖。   

　　乡村振兴重在人才振兴。只有打造一批技术过强、管理过硬的致富领路人、基层组织带头人，才能实现省委赋予五指山市“做乡村振兴的示范”的任务要求。要落实《五指山市关于鼓励和支持返乡入乡人才创业创新的实施方案》，用物质奖励和精神激励营造“返乡创业光荣”的良好氛围，不断吸引各类人才向农村集聚。要大力实施农村“双学历双轮训”教育工程和“四个乡土”工程，重点培养村“两委”干部、后备干部、致富带头人、退役军人，选优配强乡村振兴工作队员，注重从“三支一扶”、大学生村官、中西部计划志愿者、优秀村（社区）干部中直接考核考录事业编制，打造一支不走的乡村振兴干部队伍。要继续推动实施非遗传承人才培养“青蓝工程”“春苗行动”，建立名师阶梯式奖励机制，积极发挥少数民族传统技艺的产业优势。要加大对专家服务基地、“候鸟”人才工作站、乡村振兴人才驿站的建设力度，继续推动实施生态科技特派员制度，协调省农科院等科研院所及各乡镇科技110服务站开展“组团式”“结对子”帮扶，不断充实农业科技人才队伍。要落实乡村高层次人才服务联络员制度，推进建立乡村人才服务“单一窗口”，支持以社会保障卡为载体为乡村人才提供便利服务。

　　以能力提升建设为抓手，答好“后继有人”题

　　习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人，这是党和国家事业发展的百年大计。”省委书记沈晓明在多个场合指出，“作为自贸港开局者，我们勉强算一批平整土地的人。”做好年轻干部工作，是培养关系着自贸港建设成败“植树人”的重大任务。近年来，五指山不断加强对年轻干部的规划培养，在解决干部队伍梯次断层、缓解老龄化等方面取得一定成效，特别是“查堵点、破难题、促发展”活动开展以来，干部队伍解放思想、提升能力、转变作风成效明显。

　　培养选拔优秀年轻干部是党的事业后继有人的战略要求，事关党的事业薪火相传和国家长治久安。五指山将坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，抓好后继有人这个根本大计，建立优秀年轻干部常态化培养锻炼机制。深化理论培养，针对年轻干部成长的特点落实培养措施，通过领导授课、市情考察、院校集训、演讲交流等方式，不断提高年轻干部的理论水平、综合素质和业务能力。强化实践锻炼，以“大培训、大练兵、大比武”为契机，把生态搬迁、乡村振兴、项目建设、信访维稳等重点工作和急难险重任务一线作为培养锻炼年轻干部的“主战场”，加大年轻干部“上机关、下基层”双向交流力度，增强干部全面发展能力。加强专业培育，按照“缺什么、补什么、需要什么、学习什么”的原则，精心组织干部参加各类专题培训班，培养有专业背景的复合型领导干部。在省委组织部的精心组织下，继续积极选派有发展潜力的优秀年轻干部到山东、福建等地的自贸区挂职锻炼或跟班学习，组织实施国内外重点培训项目，进一步开阔干部视野，形成支撑五指山市跨越式高质量发展战略的高层次年轻干部梯队。H

　　（作者系五指山市委常委、组织部长）

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