文|海口市委宣传部

　　“越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设”是习近平总书记对海南工作的重要指示，是对自贸港建设的领航定向。“巩固和提升全国文明城市创建成果，不断提升市民文明素养和社会文明程度，打造自贸港核心引领区，更好发挥示范引领作用”是省委赋予海口的重大使命。过去一年里，面对多轮疫情冲击等超预期因素影响，海口全市上下牢记嘱托、感恩奋进、担当作为，认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以巩固和提升全国文明城市创建成果为牵引，深入开展精神文明建设，为实现全市经济社会发展最好成果提供了强大的精神动力。

　　坚持举旗定向，注重战略谋划，以更高站位厚植文明沃土

　　“三区一中心”是习近平总书记和党中央赋予海南的定位，其中哪一项都离不开精神文明建设的支撑和保障，海口作为省会，应知重负重、勇毅前行，为全省挑大梁、扛重担、作表率。海口始终坚持文明城市创建只能增强不能削弱，只能加力不能松劲、只能加紧不能懈怠，方向更加明确、态度更加坚决，紧扣迎接、宣传、贯彻党的二十大这一主线，确立了打好打赢巩固和提升全国文明城市创建成果翻身仗、跻身省会城市和副省级城市第一方阵的创建目标，全面落实党中央、省委关于文明城市创建的各项部署，始终把巩固提升全国文明城市作为龙头工程，先后召开专题会、协调会、部署会等会议19次，推动全市精神文明建设和文明城市巩固提升工作融合并进。同时，结合深入实施文化强市战略和涵养提升海口城市文艺气质的任务，深入挖掘并推动海口文化元素深度嵌入城市建设管理的各个环节、经济社会发展的各个领域，全面提升城市文明程度、治理水平、功能品质，增强市民获得感、幸福感、安全感，确保海口精神文明建设始终沿着正确方向前进。

　　坚持共建共享，注重战术实施，以精准发力丰富文明内涵

　　海口始终立足于让群众时时刻刻感受到身边的变化，切实找准精神文明建设与深化改革开放、加快经济社会发展等重点工作的内在联系点、协同发力点，坚持以系统观念统筹推进抓好理想信念教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导遵纪守法、诚实守信的社会风尚等各项工作。纵深推进党史学习教育，深入挖掘红色教育资源优势，开发44处红色旅游资源，打造6处红色经典，推出6条红色经典旅游线路，龙华区仁里村、琼山区长泰村入选全国红色美丽试点村庄。全力实施“文化强市”战略，出台全省首个传统村落保护专项法规，16个村入选中国传统村落名录，精心服务保障省会城市十大公共文化设施项目建设，推动海瑞文化公园如期开园，骑楼老街获评国际级旅游休闲街区，引进大型黄梅戏舞台剧《共产党宣言》等优秀剧目，策划开展“我们的节日”等100余项文化惠民活动，惠及群众60余万人，不断优化公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化需求。着力拓展文明实践，围绕党的二十大精神宣传等重点工作，精心打造“益·老爸茶”“琼山侬家”“小英说理”等宣讲品牌，有效打通宣传教育、服务群众“最后一公里”。深化公民道德建设，广泛开展道德模范、身边好人等先进榜样选树宣传和关心关爱活动，总结了一系列可示范、可借鉴、可推广的典型经验和案例，涌现出了“中国好人”刘筱杰等一大批文明先锋。持续深化“志愿之城”建设，海口市青年志愿者协会和琼山区红旗镇道崇村入选全国学雷锋志愿服务先进典型，全域文明新风尚不断形成。

　　坚持为民惠民，注重品质提升，以城市善治夯实文明基础

　　海口始终把满足人民对美好生活的向往作为文明城市的价值取向，始终坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，持续深化全国文明城市创建。一是持续增进民生福祉。坚持把七成以上财力向民生领域倾斜，19件省、市为民实事如期完成。二是城市品质跃升提档。加快完善公交线网结构，优化调整112条公共交通线路，公交服务覆盖全市，有力有序推进城市更新，全面启动424个老旧小区改造，如期打通美华路等14条断头路，西海岸贯通更新工程全线开放，高质量打造8个口袋公园，扎实推进环境卫生整治，全市生活垃圾“日产日清”，城乡环境更加宜居美丽。三是生态底色愈加厚重。滨江西等6座污水处理设施建成投用，33个城镇内河湖水质监测断面100%达标，近岸海域水质优良率99%以上，美舍河跻身全国“最美乡村河”，栗喉蜂虎保护入选全国生物多样性优秀案例，海口空气质量排名在国内168个重点城市中保持领先，细颗粒物（PM2.5）浓度创历史新低。四是公共服务加快提升。稳步推进基础教育优质均衡发展，组建10个教育集团，推动30所学校优质资源共享，实施12所新建和改扩建中小学校项目，增加学位8280个，将为城区义务教育阶段学校提供校内午餐、午休服务纳入2023年市级民生实事项目；公立三级医院加快布局，省中医院江东院区建成投用，积极试点居家和社区基本养老改革，龙华区玉沙社区、琼山区文坛社区、美兰区流水坡社区获评全国示范性老年友好型社区。五是基层治理有效加强。将全市划分4785个网格，建立“12345+网格化”服务模式，503.96万件群众“急难愁盼”问题按时解决；推广试点“信酬制”物业管理模式，业主、物业服务人的利益边界与行为准则得到有效规范，成功创建16个城乡基层治理示范点，美兰区流水坡社区入选全国民主法治示范社区、全国先进基层群众性自治组织。六是城市管理更加温暖。全面实施包容审慎柔性执法，出台《海口市轻微违法行为免予行政处罚清单》《海口市一般违法行为从轻行政处罚清单》两张清单，推行轻微违法行为免予行政处罚告知承诺制，以制度集成创新促进执法效能提升。

　　坚持常态长效，注重机制保障，以效果导向筑牢文明支撑

　　实践一再证明，创建全国文明城市是一项需要全过程常态机制、城乡一体融合创建的工程。海口牢固树立“创建永远在路上”理念，坚持久久为功、持之以恒。一是在健全长效机制上“出新招”，科学构建“1+N”政策框架体系，建立市四套班子主要领导包点巡查、每周工作调度会等10余项工作制度，制定《海口市2022年全国文明城市巩固提升工作责任分解表》，将72项测评内容和140条测评标准精准分解到69个责任单位。二是在资源要素保障上“出实招”，积极健全市级文明办机构，增设未成年人思想道德建设科、文明城市创建督导科、志愿服务科等多个科室，在市委讲师团加挂新时代文明实践服务中心牌子，配优配强创建力量。在坚持过紧日子的前提下，在预算盘子里合理调剂机动财力，确保有钱办事。三是在强化责任落实上“出硬招”，向创建中的痛点、堵点发力，创新开展交叉考核，出台《关于开展交叉检查考核工作方案》，组织43个镇街及桂林洋开发区精干力量开展暗访式跨镇街交叉检查，督促指导各区、各单位迅速行动，常态化深入住宅小区、交通干道、背街小巷、农贸市场等地巡查，切实把巩固和提升创建工作作为领导干部转变作风、提升能力的练兵场，龙华区居仁坊社区巩文巩卫经验做法入选中央文明办全国文明城市创建实地点位治理案例展播。

　　在加快推进全国文明城市创建过程中，海口深刻认识到唯有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委的决策部署，文明城市才能沿着正确方向前进。唯有人民群众真正参与，文明城市的创建才有不竭的动力。唯有人民群众真正感到幸福、安全、开心，文明城市才是真正的文明城市。唯有人民群众切实感受到身边的变化，文明城市创建才算真正见效。

　　在新的赶考路上，海口将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央决策部署，按照中央文明办的要求，在省委、省政府的坚强领导和省文明委的指导下，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，对标全国文明典范城市，创新拓展群众性精神文明创建，全力拧紧责任链条，常态化加强城市精细化管理，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和可感可及的身边小事，推动精神文明创建守正创新、行稳致远，为聚力打造海南自贸港核心区、全面建设现代化国际化新海口提供强大精神力量和良好社会环境。H

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