文|李锋

　　就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，把就业工作摆在治国理政的突出位置，从推进中国式现代化战略和全局的高度，全面总结了党的十八大以来我国就业工作取得的历史性成就，科学回答了什么是高质量充分就业、为什么要促进高质量充分就业、怎样促进高质量充分就业的重大课题，不断深化对新时代就业工作的规律性认识，总结提炼出“九个坚持”的宝贵经验，明确了新时代新征程就业工作的新定位、新使命，为促进高质量充分就业工作提供了行动纲领和根本遵循。

　　党的二十届三中全会指出，完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

　　全省人社部门将从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻理解、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实二十届三中全会部署，坚决贯彻落实省委、省政府关于就业工作的部署要求，聚焦海南自贸港建设，统筹抓好省内居民就业与人才引进工作，统筹抓好总体就业与重点群体就业工作，统筹抓好就业需求和劳动力供给，以高质量充分就业绘就海南自贸港幸福生活底色。

　　聚焦推动就业提质扩容，培育接续有力就业动能。习近平总书记强调，要更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。经济社会发展是促进高质量充分就业的源头活水，而高质量充分就业也将为新质生产力和现代产业体系发展注入不竭动能。当前，海南自贸港建设蓬勃兴起，为我省实现高质量充分就业提供了好基础、硬底气。全省人社部门将坚持实施就业优先战略，持续深化高质量就业专项行动，强化财政、货币、投资、消费、产业等政策协同，致力于构建就业友好型发展方式。一方面，扩容增量创岗位，围绕培育壮大新质生产力，发挥我省温度、深度、纬度和绿色“三度一色”优势，大力发展“四大主导产业”和“三大未来产业”，加快推进战略性新兴产业高质量发展，在海南自贸港建设中挖掘新的就业增长点。另一方面，提质存量稳岗位，乘着各类市场经营主体纷纷来琼投资兴业的“东风”，坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，增强市场主体吸纳就业能力，切实将市场主体集聚优势转化为吸纳就业优势。

　　聚焦促进供需精准匹配，加强人力资源开发利用。习近平总书记指出，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。当前企业“招工难”和劳动者“就业难”并存，人力资源供需不匹配成为阻拦用人单位和求职者“双向奔赴”的一大障碍。全省人社部门将紧扣人力资源开发利用这一主题主线，持续提升人力资源供给水平，从破解“有活没人干”入手，解决好“有人没活干”的问题。用好海南省“智慧就业”监测平台，打造“智慧就业”服务体系，提高海南自贸港建设背景下人才供需前瞻性、系统性分析的能力，实现人才供需有效对接。推动各高校将就业状况作为优化调整学科专业设置的重要依据，加大对职业教育和技工教育的支持力度。深入实施“技能自贸港”三年行动，深化校企合作、产教融合，围绕海南自贸港产业发展和人力资源市场用工需求，创新开展定向型、订单型、输出型、扶智型的四型精准培训，提升劳动者职业技能素质。

　　聚焦稳定重点群体就业，健全促进就业工作机制。习近平总书记强调，要完善重点群体就业支持政策。近年来，我省高校毕业生规模持续扩大，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业形势，就稳住了就业基本盘。全省人社部门将突出重点群体，多措并举完善就业政策体系，支持重点群体多渠道就业创业。坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，在企业吸纳、创业引领、见习锻炼等社会化渠道同向发力，推动事业单位招聘、“三支一扶”招募等政策性岗位尽快落实，持续拓宽高校毕业生就业渠道。扎实做好农民工特别是脱贫人口就业工作，打造“琼字号”特色劳务品牌，培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”，完善海口、三亚经济圈劳务协作机制，提升劳务输出组织化水平。聚焦大龄、残疾、长期失业等就业困难群体，以“晴天行动”等帮扶行动为抓手，按照“一人一档、一人一策”要求建立就业帮扶档案，健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐联动机制，确保零就业家庭动态清零。

　　聚焦提升服务体系效能，优化公共就业服务供给。习近平总书记指出，要完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。全省人社部门将坚持面向就业群体靠前服务、面向用人单位靠前对接，着力打造更加便捷高效的公共就业服务体系。推动公共就业服务向基层延伸，管好用足“就业驿站”等基层服务平台，不断完善“家门口”服务机制，提供多维度就业创业指导服务。推广“大数据+铁脚板”服务模式，加快就业服务数字化赋能增效，不断增强公共就业服务的均衡性、可及性。健全统一规范的人力资源市场体系，依托国家级人力资源服务产业园海口分园及三亚分园，打造辐射全省的人力资源服务网络，促进人力资源顺畅流动。完善创业带动就业保障制度，加大贷款贴息、创业补贴等政策扶持力度，鼓励引导高校毕业生到乡、“能人”回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，释放创业带动就业的倍增效应。

　　聚焦增强劳动权益保障，营造和谐有序就业环境。习近平总书记强调，要加强劳动者权益保障。维护劳动者合法权益，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，是高质量充分就业应有之义。全省人社部门将聚焦“民之关切”，织密扎牢劳动者权益保障网。全省人社部门将加快出台《海南自由贸易港劳动用工条例》，从顶层设计层面为劳动者合法权益保驾护航。健全协调劳动关系三方机制，加强劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法，在海口、三亚、儋州开展根治欠薪长效机制试点工作，打造公平规范有序的就业环境。持续整治人力资源市场秩序，从严纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘等乱象，切实维护劳动者合法权益。H

　　（作者系省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）

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