文|陈熔炼

　　二十届三中全会《决定》提出，完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。产权市场是我国多层次资本市场的重要组成部分，是要素市场化配置的重要平台，是中央12号文件中明确提出支持海南自贸港设立的六类交易场所之一。产权市场不仅承载着资源有效配置的重任，还成为推动经济高质量发展的重要引擎。服务国家战略、服务实体经济、服务国资国企改革，是产权市场的初心使命。据中国产权协会统计，2023年，产权市场全年完成交易项目11726万余宗，同比增长80.27%；年交易总额达到25.38万亿元，同比增长12.79%，交易规模稳定增长，再创历史新高。2012-2023年12年间，产权市场实现跨越式发展，累计交易额突破130万亿元，达到138.8万亿元，年均复合增长率24.6%，为推动我国经济社会发展、实现要素资源市场化配置贡献了“产权智慧”和“产权力量”。海南产权交易所有限公司（下称“海南产交所”）作为海南省级产权交易机构的重要平台，其发展历程和成效为我们提供了宝贵的理论分析和实践案例。

　　海南产权交易市场的发展成效与创新实践

　　海南产交所自2004年12月成立以来，积极融入全省改革发展大局，形成了全省统一的产权市场格局，促进了资源的集中交易和高效配置，实现了市场的快速发展和规范运行。近年来，随着服务领域的不断拓展、交易规模快速增长、交易数量和金额均创历史新高，充分展示了市场的活力和潜力。此外，社会关注度的提升也进一步增强了市场的透明度和公信力，为市场的健康发展提供了有力保障。

　　服务国资监管与国企改革，促进国有企业做大做优做强。产权交易市场作为连接政府与市场、供给与需求的桥梁，对于推动国有企业改革具有重要意义。海南产交所通过持续深耕服务国资交易主业，助力国有企业深入推进战略性重组、专业化整合，提升了国有企业的核心功能和核心竞争力。习近平总书记“4·13”重要讲话以来，全省各市县企业进场成交项目1368宗，占全省成交总数的37.88%，交易规模104.32亿元，占全省交易总额的63.5%，年度复合增长率分别为116.48%和140.45%。其中，完成企业国有产权转让类成交69宗，成交金额31.11亿元；资产转让类成交1274宗，成交金额77.31亿元；增资扩股类成交9宗，成交金额8.75亿元；房屋租赁类成交1666宗，合同总金额26.49亿元。近3年来，海南产权市场中城市更新、科技、北斗、装配式建筑等战略性新兴产业的股权项目日益增多。随着国企改革方案的深入推进，海南产权市场将引导更多的资本向战略性新兴产业集中，推动更多国有企业在产业链、供应链、价值链的关键环节和中高端领域布局和崛起。

　　盘活存量资产，畅通实体经济循环。在经济发展过程中，存量资产的盘活对于畅通实体经济循环具有重要意义。海南产交所积极落实国务院办公厅《关于进一步盘活存量资产 扩大有效投资的意见》，不断探索盘活存量资产的特色做法，取得了显著成果，形成存量资产和新增投资的良性循环。通过创新交易产品和交易方式，海南产交所有效盘活了存量资产，为实体经济注入了新的活力。近两年来，全省行政事业单位、高校、银行等的资产，以及砂石土资源通过产权交易平台得到盘活。据统计，服务省属企业资产交易数量193宗，成交金额19.21亿元，平均增值率6.34%。服务市县国有企业资产交易数量599宗，成交金额41.90亿元，平均增值率2.45%。完成海口、文昌等市县砂石土资源项目40宗，成交金额3.79亿元，平均增值率5.41%。完成海南大学等高校资产处置项目229宗，成交金额约8717万元，为高校资产增值6327万元，平均增值率264.67%。海南产权市场将继续挖掘传统要素的新交易领域以及新兴要素的可交易特点，积极发展多元化的交易品种和业务类型，依据市场实际需求，结合不同产品种类特征，依法依规创新交易方式，使交易产品与交易方式实现最优化匹配，拓展产权市场交易体系的深度和广度。

　　拓展服务领域，服务中央企业，规范高效运作。海南产交所的服务领域从传统的国有产权交易服务出发，逐步拓展至行政事业单位资产、金融企业国有资产等多个领域，交易品种也日趋丰富，充分利用其独特的资质优势，积极服务中央企业，构建央企在琼资产进入海南产交所挂牌处置机制。这一实践不仅提升了产权交易市场的服务水平和影响力，也进一步促进了中央企业在海南地区的资产处置和资源整合。“4·13”以来，海南产交所完成中央企业（含中央金融企业）项目成交151宗，成交金额1.8亿元。此外，在完成海口、定安、琼海等部分市县涉黑财产和罚没资产处置的基础上，吸引国家有关部委的罚没资产和涉诉资产进场处置，累计成交25宗，成交金额3.05亿元。借助产权市场交易公开透明、定价机制科学有效的平台优势，国家有关部委、中央企业依托海南产权市场平台通过产股权转让等方式实现资产的流转与盘活，减少信息不对称，降低交易成本，提高资金配置效率，降低处置风险。

　　打造阳光交易平台，有效预防腐败，维护市场公平。产权交易市场作为防止国有资产流失的重要制度和抓手，承担着源头防腐的职责使命。海南产交所通过强化基础管理和内控体系，提升数字化水平，打造信息公开、在线监管、组织严密、程序严谨、全程留痕、专业规范、廉洁高效的全方位阳光交易平台，有效预防腐败。同时，海南产交所还加强产权交易领域信用体系建设，维护了市场公平竞争秩序。此外，海南产交所的网站浏览量、访客量、关注人数、国际关注度等指标呈现出快速增长的趋势，显示出产权市场在社会各界的影响力不断增强。海南产权市场将与其他要素市场协同发展，与各类金融机构加强合作，发挥受理审核、交易结算、市场服务、合规风控、信息保障等核心环节所形成的独特经营优势，在维护国有资产权益、促进资金融通、资本流动和资源配置、支持实体经济等方面发挥更强的功能。

　　产权交易是全国统一大市场的重要组成部分

　　全国统一大市场建设为产权交易提供更大空间。2022年，国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，第一次明确提出“打造统一的要素资源市场”，对构建要素资源统一大市场提出具体的政策要求，为以产权市场为载体向全资源、要素市场升级转型，提供了坚强的政策支持。随着市场规模的扩大，产权交易的参与者覆盖全国，提高了交易的活跃度和效率。同时，信息流通的加速和制度环境的优化降低了交易成本和风险，提高了交易的公正性和公平性。全国统一大市场还有助于打破地域和行业壁垒，促进资源的自由流动和高效配置，进一步激发创新活力，推动产业升级和转型，为经济的持续健康发展提供有力支持。

　　产权交易市场与公共资源交易市场融合发展。随着国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》等文件的出台，国内多地开始以产权交易机构为主导，整合当地公共资源交易平台，形成了一种新的发展模式。重庆、山东、上海、广东、江西、黑龙江、深圳等地以产权交易机构为依托，整合当地公共资源交易平台，承接并专业化运营公共资源交易业务，实现业务范围和规模的迅速放大，形成了“重庆经验”“山东模式”“江西做法”等产权市场与公共资源交易平台融合发展的新格局。

　　产权交易机构集团化运营趋势明显。据中国产权协会信息显示，截至2024年5月，全国61家产权交易机构中有18家实施集团化运营，占比30%。上海、重庆、山东、四川、河南、山西、黑龙江、江西、云南、甘肃、内蒙古、广州、深圳、沈阳、长春、大连等地的成功实践，为产权交易市场与公共资源交易平台的融合发展提供了有益借鉴。目前天津、陕西等省市也在筹划组建交易集团。通过集团化运营，实现了业务范围和规模的迅速放大，有效提升了市场配置资源的效率。

　　推进海南产权交易市场与全国大市场深度融合的思考

　　中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。清晰的国家战略为产权市场在要素交易领域综合布局、战略发力明确了方向。随着全国统一大市场建设的不断深入，海南产权交易市场作为重要的区域性市场，如何与全国统一大市场实现深度融合，成为当前面临的重要课题。

　　首先，海南产权交易市场与公共资源交易平台的融合发展，是实现与全国统一大市场深度融合的重要途径。通过整合各自优势资源，建立统一的交易平台，可以实现信息共享、资源共享和交易流程的标准化。这不仅有助于提高交易效率，降低交易成本，还能增强市场的透明度和公信力。具体而言，可以通过建立统一的信息发布机制、交易规则、监管体系等方式，形成涵盖产权界定、价值评估、流转交易、法律咨询、投行等综合服务体系，推动两者在制度、管理和服务等方面的深度融合。在产权交易市场与公共资源交易平台融合发展的过程中，政府引导与市场主导相结合是关键。政府应发挥其在政策制定、监管协调等方面的优势，为融合发展提供有力支持。

　　其次，构建循环、流动和畅通的要素交易大市场是产权市场发展的必然趋势。随着越来越多的交易品种出现，资金流、客户流、项目流将在统一的市场体系中产生协同效应，市场的活跃度将得到进一步提升。为了更好地实现与全国统一大市场的深度融合，应充分发挥海南岛面积不大、省直管市县的优势，整合省内现有交易场所，构建统一、规范、高效、专业的要素交易市场服务平台，以市场化手段为主导，适时组建联合交易场所集团，提升产权交易市场服务功能。通过组建联合交易场所，促进产权市场功能和业务板块的集中集聚、资源共享、创新互补和规模化发展，更好地服务全国统一大市场建设。同时，联合交易场所的组建还能促进市场间的竞争与合作，推动市场主体多元化。在组建联合交易场所的过程中，应注重各方利益的平衡和协调，确保市场的公平、公正和透明。

　　再次，拓展交易品种是推进海南产权交易市场与全国统一大市场深度融合的重要举措。海南产权市场将发挥市场联动、资源共享、交叉赋能的叠加优势，加快构建布局合理、功能完备、规范运营、符合产业发展及城市功能定位的高标准产权市场体系，为各类要素资源跨区域、跨行业、跨所有制市场化配置提供综合服务。通过市场体系建设，吸引更多的市场主体参与交易，提高市场的活跃度和竞争力。交易品种可涵盖产股权、土地、资本、技术、数据等要素，碳排放权、用水权、排污权等资源。可以针对海南的产业发展特点和市场需求，推出具有地方特色的交易品种，如旅游地产、海洋资源等。下一步，还可重点聚焦企业并购交易、科技成果转化交易、数字版权交易、节能减排交易、数据资产交易、现代农业要素交易、现代物流要素交易等七大交易中心建设，抓牢发力点，寻求新突破，推动海南产权交易市场与全国统一大市场的深度融合。

　　最后，开展跨境业务是推进海南产权交易市场与全国统一大市场深度融合的重要方向。随着全球经济一体化的加速推进，跨境交易已成为重要趋势。海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，站在新的历史起点，海南产权交易市场要将眼光投放更广泛的市场，结合海南自贸港创新先行先试的制度优势，提前布局、勇于实践、积极作为，充分利用其独特的地理和政策优势，积极与高水平产权交易机构建立合作关系，引进先进的交易制度和管理经验。在海南产权交易市场内设立跨境交易板块，为境内外投资者提供跨境交易服务，为海南产权交易市场的企业提供更多的融资选择，促进企业的快速发展。加强与境外金融机构的合作，拓展跨境融资渠道，吸引更多的境外投资者参与海南产权交易市场的交易活动，有效提升海南产权交易市场的竞争力和影响力，助力人民币国际化，推动构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国经济的持续健康发展注入新的动力。H

　　（作者系海南产权交易所有限公司党委书记、总经理）

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