文|秦晓宏

　　纪检监察工作是人心工作、群众工作，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，认真开展党纪学习教育，深入惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。今年来，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，陵水县纪检监察组织积极响应、迅速行动，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，紧密结合党纪学习教育，瞄准教育医疗、征地拆迁、乡村振兴等民生领域的痛点难点，切实解决群众急难愁盼问题，推动党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，让人民群众切实感受到关心关爱就在身边，全面从严治党就在身边。

　　聚焦学纪知纪明纪守纪，教育引导党员干部树牢群众观念

　　习近平总书记指出，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。因此，深入开展党纪学习教育，严明党的纪律和规矩，把纪律挺在前面，做到有纪可依、执纪必严、违纪必究，教育引导党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪过程中树牢为民服务宗旨、践行初心使命，就能使党永远立于不败之地、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。今年来，陵水县纪委监委通过党纪学习教育动员部署会、“人人上讲台”例会、党支部集中学习等形式，组织全县纪检监察干部先学一步、学深一层，把遵规守纪刻印在心，走在前、作表率。邀请省纪委监委领导为县四套班子和全县副科级以上领导干部作题为《学条例守底线，开启幸福人生》的辅导报告，为全面加强党的纪律建设定下严实基调。推动全县各级党组织将新修订的《中国共产党纪律处分条例》纳入学习培训课程，组建师资库量身定制授课内容，走乡赴村讲解纪法知识，以通俗的语言和鲜活的案例让党员干部听得懂、悟得透、学得会、用得着。重点将违反群众纪律的行为纳入集中整治“负面清单”，促使党员干部在服务群众中明白能干什么、不能干什么。用好群众身边典型案例“活教材”，召开警示教育大会、阅看警示材料、摄制警示教育片、组织党员干部旁听庭审，强化分层分类警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，使纪法教育入脑入心。

　　聚焦群众需求、突出民生导向，切实解决群众急难愁盼问题

　　习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。历史证明，我们党不断发展壮大，在革命、建设和改革事业中取得一个又一个胜利，根本原因在于始终坚持群众路线，保持与人民群众的血肉联系。开展党纪学习教育和集中整治，就是要推动党员干部强化为民服务的宗旨意识，践行党的群众路线，回答好“为什么人”“从哪里来”“到哪里去”的问题。全县纪检监察组织始终站稳人民立场，坚持问题导向，群众对什么问题反映强烈，就坚决防范和着力整治什么问题。一方面，建立群众急难愁盼问题清单和行业部门问题清单“两个清单”，加强跨部门联合监督，推动全县各职能部门开展行业性、系统性大整治，以纪委“嵌入式”监督解决民生问题150个。谋划“农房报建”等15个监督“小切口”，开展农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴发放等专项监督，持续开展“百名纪检监察干部进百村访千户”活动，通过片区协作交叉检查等方式发现问题371个，形成问题线索18件。5天推动解决群英乡一公里村庄主路安装13盏路灯，保障374名群众出行安全。另一方面，持续完善县、镇、村三级监管体系，督促乡镇持续完善《村级财务管理内控制度》《村级固定资产管理制度》《关于开展村级干部离任交接工作的通知》等制度，堵塞管理漏洞。建立健全村级“小微权力”事项清单，进一步厘清可为和不可为的边界，规范基层小微权力运行。

　　聚焦惩治“蝇贪蚁腐”，坚持以案开路有力释放震慑效应

　　习近平总书记强调，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，反腐败不能存在“特权人物”，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。“蝇贪蚁腐”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。要紧密结合党纪学习教育，把办案这个最有力的监督手段用好，坚持以案开路带动全局，把监督、办案、整改、治理贯通起来，对违纪违法者零容忍，对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益的行为严肃查处并通报曝光，让党纪“长牙带电生威”，切实增强纪律震慑效果。同时坚持实事求是，深化运用“四种形态”，准确把握政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，保护基层党员干部干事创业的积极性。今年来，陵水县纪委监委保持反腐高压态势不松劲，综合运用领导包案领办、业务骨干主办、室组地交叉办、疑难案件提级办的“一包四办”办案机制，深入查处英州镇一村委会原主任利用职权非法倒卖土地等违纪违法案，给予党纪政务处分65人，移送起诉13人，挽回经济损失约747万元。依托“清廉陵水”等平台，发布典型案件6起6人，点名道姓通报曝光，释放从严纠治信号。

　　聚焦建立健全“三个机制”，推动党员干部主动担当作为

　　习近平总书记指出，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。党中央始终强调领导干部要敢于担当，鼓励各级各部门探索建立和完善激励机制、容错机制和保护机制，为干部干事创业创造良好氛围。建设海南自贸港、推动陵水经济社会高质量发展，离不开党员干部埋头苦干、真抓实干。一方面，要建立健全正向激励机制、科学选人用人机制，把严格管理干部、热情关心干部、完善干部基本生活保障等有机结合，充分调动广大党员干部积极性，让干部安心、安身、安业，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。另一方面，要建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，明确容错免责和纠错的行为认定，允许试错、宽容失败，有力破解“洗碗效应”，让干事者无忧。近年来，陵水县纪委监委“四位一体”推进“三个区分开来”、澄清正名、查处诬告陷害、干部重新使用等工作，相继出台容错纠错工作办法、失实检举控告澄清工作办法等制度6项，形成前后衔接、左右联动的制度保障机制。开展“三个区分开来”4起4人，澄清正名11起15人，查处诬告陷害2起2人，干部重新使用29人，着力构建干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制。

　　聚焦发扬自我革命精神，深化纪检监察干部队伍建设

　　习近平总书记强调，没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律，加强对干部的监督，是对干部的爱护。纪检监察干部队伍既是党的干部队伍的组成部分，又承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命。这决定我们这支队伍更要做到“打铁必须自身硬”。信任不能代替监督，深化纪检监察干部队伍建设，刻不容缓。要突出发扬彻底自我革命精神，始终做到心存敬畏、常怀戒惧，以自身正、自身硬、自身廉立威立信，示范带动全县党员干部遵规守纪、恪尽职守，引领社会风尚，不辜负党和人民对纪检监察机关的信任和厚望。陵水县纪委监委通过压实干部监督责任、常抓警示教育、建立健全制度等举措形成队伍建设“全周期”管理闭环。以党纪学习教育为契机，召开“以案为鉴”警示教育会，为全县535名干部敲警钟，讲解纪法政策。出台《县纪检监察干部“八小时以外”行为规范监督管理办法》，定期开展廉政家访，筑牢监督联动防线。针对办案能力短板，举办全员封闭式培训班，围绕谈话取证、案件质量等工作，以邀请老师授课、集中学习、专题研讨、上台交流等方式开展学习，为全县纪检监察干部充电赋能，提高监督执纪执法水平。H

　　（作者系陵水县委常委、县纪委书记、县监委主任）

　　本文图片由陵水县纪委监委提供

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