文|邢孔波

　　省水务厅下设处室和直属单位共58个党支部，共有党员 810人。多年来，省水务厅机关党委认真贯彻落实习近平总书记“树立大抓基层的鲜明导向”“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”的重要论述，针对水利施工单位和服务管理对象单位机构分散、点多线长面广等情况，着力破解党建业务“两张皮”等工作难题，积极探索建设具有时代特点、行业特征、单位特色的党支部，实现了党建工作、业务工作、群众工作深度融合，走出了一条基层党建工作高质量发展新路。

　　省水务厅创新基层党建工作的动力源泉

　　贯彻党支部工作条例、不断加强制度创新的首要任务。2018年10月，中央颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》（下称《工作条例》），对党支部工作作出了全面规定，为新时代党支部建设提供了根本遵循。省水务厅作为党的路线方针政策的“执行终端”，必须认真学习领会《工作条例》，把制度建设贯穿始终，切实增强贯彻执行的自觉性、坚定性，以创新精神把高质量发展体现到基层党建的全过程和各方面，把全面从严治党落实到每一个工地、每一个项目、每一个支部、每一名党员。

　　破解水利基层单位党建业务“两张皮”难题的形势所需。党的建设是对“主心骨”的固本培元。进入新时代，习总书记多次强调指出，党建工作中存在与业务工作“两张皮”“平行线”“末梢神经不敏感”等现象。特别是一些基层业务部门，存在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等情况。省水务厅承担着繁重艰巨的海岛型水利基础设施建设、完善水安全保障体系、提升水生态环境等任务，必须坚持创新思维，积极探索，寻求破解党建和业务“两张皮”难题的科学路径和有效方法，努力推动基层党建与业务工作深度融合，不断夯实党建工作高质量发展的基层基础。

　　聚焦总目标、聚力新常态、聚心抓落实的必然选择。习总书记要求“海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。要加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。”作为海南自贸港建设的参与者、亲历者、见证者和受益者，省水务厅机关党委要切实履行好建设自贸港的主体责任，凝聚起水务系统上下的力量，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极探索党支部工作的新思路、新方法。通过推动基层党组织的全面进步、全面过硬，发挥党的政治引领作用，才能完成好水利兴则海南兴，以水利建设促经济发展、民生改善和自贸港建设的光荣使命。

　　落实“补短板、强监管”水利改革发展总基调的现实需求。2019年全国水利工作会议提出，当前我国治水的主要矛盾已经转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。“水利工程补短板、水利行业强监管”将是今后一段时期水利改革发展的总基调。省水务厅以改革创新为动力，从补齐城乡水务基础设施以及重点水利工程、防御灾害能力、科技和信息化支撑等方面的短板入手，以建立水资源开发利用、河湖管理责任制、水务工程建设市场、水务工程日常监管等务实高效的监管体系和问责机制为抓手，完善海岛型水利基础设施网络为重点，为海南经济社会发展和自贸港建设提供可靠的水安全保障。这就需要各基层党支部发挥好政治“指南针”、思想“导航仪”、纪律“高压线”的作用，以强化基层党的建设为海南水务“补短板、强监管”改革发展保驾护航。

　　省水务厅基层党组织建设的有益尝试

　　基于以上动因，省水务厅机关党委以创业者的思维和奋斗者的担当，积极探索新时代党建工作新方法，实现了基层党建工作质的飞跃。

　　一是党建与业务发展深度融合，走出乡村振兴融合发展新路径。作为国家172项节水供水重大水利工程项目，红岭灌区的田间配套工程，不仅承担着向琼北地区工农业生产及城乡居民生活供水的任务，更是解决琼北地区工程性缺水的重点工程。田间工程项目涉及海口、文昌、屯昌、定安4个市县，对海南实施乡村振兴战略，加快发展热带特色高效农业，建设海南自贸港意义重大。省水务厅水务质量监督管理局党支部和施工单位、施工单位与村支委进行党建共建，成立田间临时党支部，坚持“强党建就是强发展”的理念，始终把党建的引领作用落实到田间工程建设的方方面面，把党建的成效体现在项目建设和工作实际上，将基层党建与业务发展深度融合。

　　支部共建在田间地头，在工程建设和征拆协调工作中，党支部作为“先锋队”和“宣传队”走在最前面，通过面对面的基层党建交流活动，宣传工程建设的重大民生意义，积极听取并解决当地村民基本诉求，在海口、文昌、屯昌、定安4个县市35个村委会开展了100多场党建交流活动。随着基层党建交流活动的不断展开，项目部的工程建设赢得了当地群众的普遍信任和支持。

　　在渠道管网建设中，因地制宜就地取材，结合当地特点增加景观元素，尽可能把每一条沟渠建设成为一个小景点，通过沟渠并联，把水利工程变成美丽乡村的一部分，与自然景观浑然一体、和谐相融，勾勒出一幅田间工程的生态环保风景画。村容村貌明显改善，基础设施基本完善，党建村建全面提升，乡村振兴工作取得了明显成效。

　　二是党建与文明创建深度融合，续写生态文明华章。省灌区管理局大广坝灌区分局党总支，管理输水明渠326.56公里，输水明渠通过15个乡镇、3个国营农场，服务保障所辖101.08万亩土地用水。灌区分局党总支紧紧围绕国家赋予海南国家生态文明试验区的战略定位，以党性践行“绿水青山就是金山银山”的理念，与8个当地村委会开展文明创建，深入推进水生态文明建设，走出了一条水生态文明、和谐、创新发展之路，为加快推进海南自贸港建设作出新贡献，获评省直机关“文明单位示范点”。

　　灌区分局党总支坚持党建引领，探索建立实施“支部+村委”结对模式，激活社会资源，向社区延伸，有效形成点、线、面立体共同推动文明创建工作新格局。结合灌区工程设施特点，遵循“亲民、生态、创新”原则，选派党员干部进村入户宣传，开展灌区绿化和美化，帮助村委会整治堤岸，清理渠道垃圾，进行污水处理，铺设硬化水泥路，与村民共建水生态文明家园。相继与县教育局联合组织开展了世界水日、节水宣传周等活动。打造四季景观，将黎族的图腾园林景观与村民居住区完美融合，形成了黎族特色景观，营造人与自然和谐共生的良好氛围。

　　三是党建与中心工作深度融合，推进重大水利工程建设。南渡江迈湾水利枢纽工程总投资73.64亿元，总工期56个月，是国务院确定的172项重大水利工程之一，是保障海口市和海口江东新区供水安全不可替代的水源工程。建管防御处党支部围绕中心抓党建、抓好党建促业务，充分发挥党组织在重大水利工程项目建设中的战斗堡垒作用，与省水电集团迈湾水利枢纽工程建管部临时党支部共同结对共建，探索党员队伍管理和支部标准化建设方式，推动“党建+”模式，建立党建工作联席会议制度，推动“深度融合”要求贯通到最末端，从机制上推动党建与业务“同频共振”。

　　58个党支部根据业务工作不同，与不同单位开展党建共建，各支部在政治引领和业务工作上实现了“同频共振”，在2020年党支部标准化建设考核评比中全部达标，3个党支部被省直机关评为党支部标准化建设示范点。

　　省水务厅的实践证明，实施与管理服务对象党建共建，实现党建与业务工作深度融合，是推进新时代基层党建工作高质量发展的有力抓手，是党的制度优势在水利行业基层单位的充分体现，是偏远艰苦行业党支部标准化建设的有益尝试。省水务厅推进党建与业务深度融合，紧跟时代步伐，摸准了行业脉搏，践行了群众路线，使基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力、执行力明显提升，打造出了具有水务特色的党建品牌。在新时代治水思路指引下，省水务厅基层党组织建设的生动实践，一定会与时俱进，焕发出新的生机和活力。H

　　（作者系省水务厅副厅长）

　　本文责编/蔡萌   邮箱/ 394666442@qq.com