文|高瑞峰

　　海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在全省上下全力推进封关运作的重要节点，习近平总书记再次亲赴海南指导，为海南发展把脉定向、指路引航，充分体现了习近平总书记和党中央对海南的深情厚望。海口海关坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定履行守国门、促发展职责使命，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，加快建设与自贸港相适应的世界一流海关监管模式，全力做好封关运作各项准备，确保平稳有序、万无一失、首战必胜。

　　深刻领会习近平总书记“12·17”重要讲话精神的核心要义

　　牢记嘱托，从习近平总书记重要讲话精神中汲取奋进前行的力量。2018年4月，习近平总书记郑重宣布“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港”，要求海南努力成为新时代全面深化改革的新标杆。党的二十届三中全会作出“加快建设海南自由贸易港”的部署。2024年底召开的中央经济工作会议明确指出，“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。在海南全力推进自贸港封关运作的重要时刻，习近平总书记再次专程到海南，为海南自贸港建设进一步指明方向，为海南广大干部群众鼓舞干劲。作为海南自贸港建设发展的见证者、奋斗者，我们既倍感振奋，又深感责任重大、使命光荣。

　　锚定目标，紧紧围绕“三区一中心”的战略定位加快提升对外开放水平。当今世界正在发生深刻复杂的变化，逆全球化思潮和贸易保护主义抬头，世界经济不稳定性、不确定性较为突出，外部环境日趋复杂严峻。百年未有之大变局下，习近平总书记的重要讲话深刻阐明了海南的历史使命和发展方向，要求海南紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进。因此，我们必须以强烈的历史责任感、使命感，牢牢把握历史发展机遇，蹚出一条新时代中国全面深化改革、高水平对外开放的新路子，进一步深化海关改革，为把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出海关新的更大贡献。

　　准确把握习近平总书记“12·17”重要讲话精神对海关工作提出的更高要求

　　海关处在国内国际双循环的交汇点，是海南自贸港建设当仁不让的重要力量。必须切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以更大勇气、更强自觉、更大担当加快海南自贸港建设，决战决胜封关运作。

　　要始终把牢政治方向。习近平总书记强调，要以党的政治建设统领党的建设各项工作。海南自贸港建设既是国家战略，更是政治任务，要求我们必须始终胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，不折不扣落实党中央关于海南自贸港建设的一系列重大决策部署。海关是政治机关，必须提高政治站位，深刻认识“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”，始终坚持和加强党对海关工作的全面领导，确保海关各项工作始终围绕习近平总书记为海南擘画的蓝图开展，始终沿着正确的政治方向推进。

　　要持续深化改革创新。习近平总书记强调，要扎实推进重点领域改革，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放。海南自贸港是政策高地，更是改革创新的“试验田”。因此，海关要坚持深化监管制度集成创新，更好发挥职能作用，主动担当作为，努力提升政策供给质量，想方设法为企业降本增效。要发挥首创精神，以智慧海关建设、“智关强国”行动为引领，以“智慧监管+信用监管”为抓手，推动海南自贸港形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　要坚决守牢安全防线。习近平总书记强调，海南自贸港建设绝不给走私分子任何可乘之机。当前，传统与非传统威胁交织，封关运作后，各类贸易投资和生产要素自由流动将更加自由便利，海关安全风险防控压力与日俱增。因此，海关必须全面贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、保稳定、保畅通放在自贸港建设更突出的位置，坚决防范“滞、瞒、逃、骗、害”风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，努力构建与高水平自贸港建设相适应的大安全格局，做到既“放得活”又“管得住”，以高水平安全护航海南自贸港高质量建设。

　　坚决贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神，全力做好封关运作海关准备工作

　　习近平总书记要求，要科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作。作为驻地海关，海口海关将坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实海南省委八届六次全会精神，紧紧围绕海南建设“三区一中心”的战略定位，加快做好封关运作准备，全力打好“六个攻坚战”，以坚定有力的海关行动支持海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　打好口岸建设验收攻坚战。口岸建设验收是封关运作的基础。海口海关将全力争取海关总署的指导支持，进一步加强与总署司局及我省相关部门的统筹协调，全面开展“二线口岸”建设查缺补漏和信息化系统联调联试，以更大力度推动口岸功能更加完善、运营管理机制更加健全，确保“二线口岸”于2025年2月通过国家验收。

　　打好核心政策落地攻坚战。核心政策是海南自贸港的“金疙瘩”。海南自贸港六大核心政策中，海关监管办法、加工增值货物内销税收征管办法两项政策由海关总署牵头。为确保相关政策落地后能够在最短时间内实施见效，海口海关靠前站位、主动研究，已起草径予放行、货物报关单证格式规范等28项配套监管制度报海关总署审核。下一步，将加快推动配套监管制度出台，完善智慧监管系统建设，确保核心政策顺利落地。

　　打好压力测试攻坚战。压力测试是封关运作前量变的必要积累，是检验封关运作准备的“试金石”。海口海关将想方设法抓好封关运作前的“窗口期”，按照“三不限”原则进一步提升压力测试水平，让更多企业参与压力测试，推动“零关税”、加工增值免关税等自贸港早期政策扩容增效，打好优惠政策和监管制度创新“组合拳”，大力培育海关AEO高级认证企业，推动海南自贸港海关信用管理走在全国前列，确保今年海南省加工增值企业和AEO增长20%。

　　打好支持海南外向型经济发展攻坚战。外贸发展情况是海南自贸港建设的“晴雨表”。海口海关将紧密结合海南自贸港发展实际，精准施策支持海南四大主导产业高质量发展。全力支持海南农产品稳步扩大出口，支持跨境电商、保税维修、保税再制造、再制造新品进口等新业态新模式健康发展。持续优化口岸营商环境，进一步出台“量身定制”式的优化营商环境系列便利化措施，全力支持重要产业、链主企业、“专精特新”企业发展，促进关键零部件、重要原材料、能源资源等扩大进口，确保2025年海南外贸再增长20%。

　　打好风险防控体系建设攻坚战。风险防控是海南自贸港建设的关键变量。海口海关将坚持“智慧监管+信用监管”的理念，全面提升智能风险防控水平，加快推进海关智慧监管平台建设，加快风险模型建设和智慧监管实战化应用，实现风险防控与信用监管有机衔接，确保高效通关、无感通关。持续筑牢国门生物安全防线，严防重大动植物疫情疫病传入，严格进出口食品、商品检验，加强重点敏感商品检验监管。坚持重拳打击走私犯罪，严厉打击涉海、涉税、涉特殊区域走私，坚决防范各类走私活动反弹回潮。

　　打好能力作风建设攻坚战。干部队伍过硬的能力作风是自贸港海关干事创业的重要保障。海口海关将抓好中央八项规定精神的全面落实，纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”，进一步增强海口海关干部队伍的政治素质、改革精神、专业能力，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，打造忠诚干净担当的高素质海关干部队伍，为决战决胜封关运作提供坚强的组织保障、作风保障和人才保障。H

　　（作者系海口海关关长、党委书记）