文|杨海

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”民办高校是我国社会主义教育事业和高等教育体系的重要组成部分，对于完善民办学校内部治理结构体系、促进民办学校科学健康发展具有重大意义。面对中国式教育现代化的重任，民办高校要实现高质量发展，就必须聚焦党组织内涵建设，以党建激活内生动力，助力和推动民办高校的高质量发展。

　　新时代加强民办高校党建工作的重要意义

　　做好党建工作是民办高校确保正确办学方向的根本保证。2021年4月，国务院发布了修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，明确强调“民办学校应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务”。根据教育部发展规划司发布的《2024年全国教育事业发展基本情况》，我国现有“民办高校803所。其中，普通本科学校388所，本科层次职业学校23所，高职（专科）学校390所，成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生1052.24万人”，是教育强国建设的重要力量。新时代加强党组织建设，强化党的思想引领和政治领导，才能确保民办高校在办学过程中始终遵循党的教育方针，确保党的路线、方针、政策在民办高校得到全面贯彻落实，为学校的改革发展提供坚强的政治保证和组织保障，推动民办高校各项事业可持续发展。

　　做好思想政治教育是民办高校党组织的首要政治责任。中国特色社会主义高等教育是党领导下的高等教育，强调知识体系教育和思想政治教育的有机统一。民办高校虽然头顶“民办”的帽子，但也是在党的领导下进行的社会主义办学，一切教育教学活动都必须在党的教育方针指导下进行。因此，民办高校党委要把强化政治责任作为做好思想政治工作的前提。民办高校党组织要进一步聚焦思想政治工作中的弱项，在民办高校思政课教学质量提升、党建工作制度完善、党务和思政工作队伍建设等方面，把上级政策的刚性要求和基层党建工作实践的核心结合起来，确保教育政策落实到位。尤其是面对思想政治教育领域的复杂形态，民办高校党组织要以学校思想政治建设为抓手，把牢党组织的政治责任，以政治责任促进民办高校社会责任、教育责任的履行和践行，引领民办高校走出一条具有中国民办教育特色的教育发展之路，确保民办教育教学活动始终在党的领导下进行。

　　高质量党建是民办高校落实立德树人根本任务的坚强保障。习近平总书记在北京市八一学校考察时指出：“落实立德树人根本任务，是新时期贯穿党的教育方针的时代要求，是教育坚持和发展中国特色社会主义的核心所在。”立德树人是高校的根本任务，更是民办高校党建工作的价值指引，直接关系到民办高校“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的时代命题，也体现了“立什么德、育什么人、办什么学”的党建工作质量评价标准。民办高校立德树人根本任务的落实，需要具体到每门课程、每个岗位、每次活动，是三全育人的集合体。民办高校党组织要切实发挥党建引领作用，积极与学校理事会做好联动，发挥组织优势，通过党建带团建、团建带学建，发挥好工、青、妇和关工委等群团组织优势，把立德树人工作融入民办高校办学治校的各环节，调动校内外各方面的资源和力量，形成育人合力，更好地满足社会对高水平应用型人才的需求，实现学生个人成长、高校自身发展与国家改革发展等三者的有机融合。

　　新时代民办高校党建工作面临的现实问题

　　我国民办高校起步晚、发展慢，在管理体制、办学模式及资金来源等方面与公办高校存在较大差别。尽管近年来国家层面在定位和政策等方面给予了大力支持，但民办高校党建工作仍面临深刻变革中的多重挑战。

　　组织体系不健全，党建责任落实难。《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》（下称《意见》）强调：“健全党组织参与决策和监督制度。涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党组织要参与讨论研究，董（理）事会在作出决定前，要征得党组织同意；涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项，要由党组织研究决定。”这就要求民办高校发挥党委的组织优势，规范建立和落实学校党委会制度、党政联席会议制度、教职工代表大会制度等。但在实际工作中，与公办高校党委领导下的校长负责制不同，民办高校普遍实行的是董事会或理事会领导下的校长负责制，属于董事会、党组织、校长“三驾马车”的领导管理体制，民办高校党组织难以发挥领导核心作用，造成党建责任落实存在一定障碍。组织制度落实不到位，党组织的党建责任和政治核心作用就无法得到有效落实和发挥。

　　党员教育管理体系不完善，先锋模范作用不突出。民办高校党员教育工作质量，不仅关乎师生党员综合素质的提升，也关系着民办高校党建工作的整体效能与长远发展。当前，民办高校基层党组织体系的不健全，使得民办高校在党员教育管理工作中仍存在一定的问题。比如，部分民办高校党员教育体系构建不完善，有些学习教育安排仅停留于表面，不具备系统性与针对性，缺乏深层次的理论学习和思想引领，难以触及党员的信仰根基与使命担当，不利于激发党员的学习热情和自我提升动力。有的教育内容未能紧密贴合时代脉搏，缺乏对先进理论、最新政策以及社会现实的深刻分析，导致个别党员在思想认识上难以形成共鸣，进而影响其实际行动。同时，由于管理机制松散，缺乏有效的监督与良性的激励机制，使得部分党员身份意识淡化，在履行党员义务、发挥先锋模范作用时缺乏动力与压力，责任感和使命感不强。

　　党建与业务工作融合不深入，互促效应不明显。加强党的建设是民办高校改革与发展、学科与专业建设和人才培养的政治保证和力量源泉。民办高校党建与业务的融合成效，直接影响着学校整体发展的协同性与可持续性。当前，民办高校党建与业务工作融合不深，互促效应还有待提升。这一问题不仅揭示了党建工作与高校核心职能之间的割裂状态，更反映出两者理论与实践脱节的现象。造成这种现象的原因固然有思想认识上的问题，部分民办高校领导认为党建工作强调政治性、思想性和组织性，而业务工作则更注重专业性、技术性和实效性。这种认知偏差导致党建工作与业务工作之间缺乏有效的沟通与协调机制，难以形成相互促进、相得益彰的良性循环。因此，部分民办高校为了扩大办学规模，往往将业务工作视为首要任务，而党建工作则被视为辅助或附加项，未能真正融入学校发展的总体布局之中，难以形成与党建工作相互促进、共同发展的良好局面。

　　推进民办高校党建工作治理现代化的优化路径

　　党的二十届三中全会强调，引导规范民办教育发展。新时代民办高校进入了由量的扩张到质的提升的新的发展阶段，民办高校高质量发展成为当前中国式教育现代化的核心内容。《意见》对民办高校党组织的功能定位作了明确规定，民办高校党委贯彻党要管党、从严治党的要求，必须聚焦主责主业，既要发挥充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的政治核心作用，也要在凝聚广大师生员工、引领学校文化建设、加强自身廉政建设等方面发挥凝心聚力作用。

　　健全党建工作制度，开展系统教育培训。民办高校党委要切实担负起全面从严治党的主体责任，充分发挥政治核心作用和监督把关作用，建立起完善的工作制度。一是在组织机构建设、人员配备、经费投入等方面予以倾斜，明确工作职责与要求，健全党委监督制度，严格对党员的教育和管理。要把党组织负责人进入董（理）事会参与重大事项决策写入学校章程，还可把“双向进入、交叉兼职”的校院两级领导班子建设制度、校院两级“党政联席会议制度”等实践成果写入学校章程加以固化，成为党组织参与决策的重要路径，以确保党组织在董（理）事会、党委会、行政办公会等重要场合都有发言权和决策权。二是民办高校上级党组织在向民办高校委派党委书记、政府督导专员的同时，也需探索委派党委副书记、党建指导专员等制度，加强对民办高校党建工作的帮扶力度。三是上级党组织应在培训教育层面对民办高校予以倾斜。组织民办高校党政领导干部开展专题培训，助力其快速提高党建工作水平，进而推进民办院校高质量发展。在民办高校内部二级党组织设置和管理上，要建立健全二级党组织制度，选优配强二级党组织书记、副书记，确保书记和副书记专职化。

　　创新教育模式，强化党员身份认同。此举旨在通过构建多元化、互动化、时代化的党员教育体系，打破传统教育模式的束缚，使党员教育更加贴近党员实际，符合时代要求，从而有效提升党员的思想政治素质和身份认同感。一是在内容设计上，既要深入学习党的理论创新成果，又要紧密结合民办高校特点，融入学科专业知识、校园文化元素及社会实践案例，使教育内容更加鲜活、接地气。二是在方法手段上，应充分利用现代数字技术手段，如网络教育平台、在线学习社区、虚拟现实技术等，打造沉浸式、体验式学习场景，增强教育的吸引力和感染力。同时，注重互动式、研讨式、案例式教学，鼓励党员主动参与、积极思考，形成教育者与被教育者之间的良性互动。三是在特色课程上，要依托地方特色文化、红色文化等丰富的文化资源，精心设计开发出一批含金量高的党建教育课程体系，逐步实现党员教育管理课程化。这一系列创新举措，不仅能够丰富党员教育的内涵与形式、提高教育的针对性和实效性，更能在潜移默化中强化党员的身份认同感和责任感，使党员在思想上更加坚定、行动上更加自觉，为民办高校党建工作治理现代化提供坚实的思想保证和人才支撑。

　　构建融合机制，实现党建业务双轮驱动。在落实立德树人根本任务的过程中，民办高校党建与业务工作不应孤立运行，而应通过构建深度融合、相互促进的联动机制，实现两者在目标设定、资源配置、执行过程及成效评估等方面的全方位对接与协同。一是民办高校要明确党建引领地位，将党建工作深度融入学校教育教学、科学研究、校园文化、社会服务等育人任务，确保党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。二是要创新党建工作方式，将党组织建设、党员教育管理与业务工作的实际需求紧密结合，形成特色鲜明的党建品牌与业务亮点。要围绕思想政治理论课核心，善用“大思政课”，以点带面，推动课程思政“三进”工作，构建“课程思政”与“思政课程”同向同行的生动育人局面。三是建立健全党建与业务工作协同评价机制，确保融合成效可量化、可评估，从而不断优化融合路径，提升融合效能。构建融合机制，实现党建业务双轮驱动，不仅能够强化民办高校党组织的政治功能和组织力，推动党建工作与学校事业发展深度融合、相互促进，还能够激发广大党员干部和教职工的积极性和创造力，为民办高校内涵式发展注入强大动力，助力其在服务国家战略、促进经济社会发展中发挥更大作用。　　

　　党建引领民办高校治理现代化是办好民办高校的核心，更是民办高校高质量发展的坚强政治保证。面对教育科技人才一体化发展的时代要求，为适应新质生产力发展的需要，民办高校要切实加强党建工作，贯彻落实社会主义办学方向，把党建工作融入民办高校办学治校各个环节中，打造民办教育党建工作品牌，以高质量党建引领民办教育事业高质量发展，全面推进民办高校治理体系和治理能力现代化。H

　　（作者系海南科技职业大学党委书记、政府督导专员、海南省党的建设研究会民办高校党建研究专业委员会主任委员）

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