文|史安琪  张小莹  刘佳富

　　在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代征程中，海南自贸港的建设意义愈发凸显，它不仅为海南实现经济社会飞跃式发展提供了重要契机，更是展示中国特色社会主义制度优势、彰显中国改革开放决心的重要窗口。在中国式现代化理论框架下推进这一战略工程，需要深刻把握新发展阶段的内在要求，将制度创新、开放能级提升与高质量发展有机统一，这不仅是海南实现跨越式发展的必由之路，更是彰显中国特色社会主义制度优势的重要实践。

　　中国式现代化理论体系对自贸港建设的战略引领

　　突破传统束缚，构建新型发展模式。中国式现代化理论以其独特的理论内涵和鲜明的实践导向，打破了长期以来对西方现代化模式的路径依赖，构建起以人民为中心、以共同富裕为目标的新型发展范式。这一理论体系强调“五位一体”总体布局协同推进，注重物质文明与精神文明协调发展，强调要坚持人与自然和谐共生的理念。这种全面、协调、可持续的发展理念，为海南自贸港建设提供了根本遵循。海南自贸港在建设过程中，不能重走传统自贸区单纯追求经济指标增长的老路，必须将“全面现代化”的深刻内涵融入制度设计的各个环节，从经济发展到社会进步，从文化繁荣到生态保护，从民生改善到治理效能提升，全方位推动自贸港的高质量发展。

　　促进开放升级，迈向制度型开放新阶段。在开放维度上，海南自贸港建设正经历从要素流动型开放向制度型开放的深刻转变，这是具有深远意义的重大突破。通过构建与国际高标准经贸规则相衔接的监管体系，海南正逐步探索出具有中国特色的自贸港治理模式。在这一过程中，制度创新是关键。这种创新并非简单照搬国际规则，而是立足中国国情、海南实际，服务国家战略、满足海南需求的主动制度供给。如，在数据跨境流动领域，海南自贸港可充分利用自身政策与区位优势，探索建立既符合国际数据安全标准，又满足国内数据治理需求的数据跨境流动管理机制；在知识产权保护方面，借鉴国际先进经验，结合国内实际情况，构建更加完善、高效的知识产权保护体系，为科技创新和产业发展提供坚实保障。

　　破除发展瓶颈，打造现代化产业体系。高质量发展是海南自贸港建设的核心要求，这就要求海南破除传统发展路径的制约。习近平总书记在“12·17”重要讲话上指出，要着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。当前，海南正立足自身特色，加快构建“4+3+3”现代化产业体系。为实现这一目标，制度创新是重要手段。如，通过建立离岸创新创业基地，吸引全球高端人才和创新资源汇聚海南；试点跨境数据流动便利化机制，培育数字经济新业态，推动产业数字化和数字产业化发展。

　　国家战略格局中的海南自贸港定位重塑

　　“双循环”战略的关键连接点。在“双循环”新发展格局中，海南自贸港肩负着连接国内国际两个市场、整合两种资源的重要使命，是内外循环的关键战略连接点。如省委书记冯飞所言，海南是“8字形”的交汇点，连接两个大市场，如果把这个阿拉伯数字转90度水平放，即代表无穷大，象征着海南无限的机遇。通过构建高效的制度通道，海南自贸港能够成为全球要素资源配置的重要枢纽。以洋浦保税港区为例，2024年其进出口总值超665.7亿元，这一数据充分彰显了海南自贸港在“双循环”格局中的重要作用。未来，海南自贸港应进一步发挥政策与区位优势，加强同共建“一带一路”国家和地区的自贸园区的交流合作和功能对接，推动贸易和投资自由化便利化，为构建新发展格局作出更大贡献。

　　制度型开放的前沿“试验田”。近年来，坚持以制度集成创新推进自贸港高质量发展，海南已累计推出19批158项制度创新案例，这些案例具有海南自贸港的鲜明特色，在各自领域取得了明显的实践成效。目前，海南自贸港已实施加工增值内销免关税政策、企业“一码通全岛”服务全覆盖等一系列制度创新举措，这些举措正在重塑区域经济治理体系。然而，要实现更深层次的突破，还需建立一套既与国际通行规则相衔接，又具有中国特色的制度体系。在金融开放创新方面，持续探索本外币一体化账户管理新模式，推动人民币国际化进程。在贸易监管方面，建立更加便捷、高效的贸易便利化制度，提升贸易效率，降低贸易成本。

　　国家重大战略的坚实保障区。海南自贸港作为国家重大战略服务保障区，在维护国家经济安全方面承担着特殊责任。通过建设国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地等重大项目，海南自贸港正在构建服务国家战略安全的新兴产业体系。这一定位要求海南自贸港在建设过程中，必须统筹安全与发展的辩证关系，在积极推进开放的同时，筑牢风险防控体系，确保国家战略安全。如，在种质资源引进过程中，加强生物安全监测和管理，防止外来物种入侵，保障国家农业生物安全。

　　海南自贸港现代化建设的实践路径

　　以新发展理念为引领，强化制度集成创新。在新发展理念指引下，制度集成创新成为海南自贸港建设的核心驱动力，是贯彻新发展理念的关键体现。首要的，是要构建“一线放开、二线管住、岛内自由”监管体系的升级版，这一举措不仅是对开放模式的创新探索，更是遵循协调发展理念、平衡开放与监管关系的重要尝试。在探索建立与高水平开放相适应的风险防控机制时，要秉持安全发展理念，为自贸港的稳健前行保驾护航。

　　此外，优化营商环境是海南自贸港建设的重要环节，这一过程充分体现了以人民为中心的发展思想。目前，海南自贸港已取得诸如企业开办“一网通办”、工程建设项目审批制度改革等成绩，为市场主体提供了便利，激发了市场活力。然而，要实现更高水平开放，还需进一步深化改革。如，借鉴国际先进的仲裁制度，持续建设专业化、国际化的商事仲裁机构等。如此既能提升海南自贸港在国际商业舞台上的吸引力，也能为企业提供高效、公正的纠纷解决服务，切实维护企业合法权益。

　　践行高质量发展，构建现代产业体系。构建现代产业体系是海南自贸港实现高质量发展的关键，海南自贸港正着力培育旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，这是立足自身资源禀赋，推动产业结构优化升级的重要举措，体现了协调发展理念在产业布局中的运用。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为例，通过特许医疗、特许研究等政策创新，先行区已引进国际创新药械数百种，形成独具特色的医疗健康产业新生态。这一成果不仅是政策优势与资源禀赋有机结合的典范，更是创新发展理念在产业发展中的生动实践。未来，海南应持续加大对主导产业的支持力度，依据绿色发展理念，推动产业绿色转型；以开放发展理念为指引，加强国际合作，培育一批具有国际竞争力的产业集群，在全球产业分工中占据更有利地位。

　　秉持共同富裕，推动区域协调发展。海南自贸港通过构建“三极一带一区”区域协调发展新格局，推进海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈协同发展。要实现这一目标，需要加强基础设施互联互通，提高区域间交通、通信等基础设施水平，这是区域协调发展的硬件基础，体现了基础设施建设在区域发展中的先行作用。同时，要推动产业分工协作，明确各经济圈的产业定位，避免同质化竞争，依据因地制宜原则，实现产业资源的优化配置。

　　海南自贸港建设正处于从政策红利期向制度创新期转型的关键阶段。在中国式现代化理论的指引下，海南自贸港应继续深化制度型开放，构建具有国际竞争力的开放型经济新体制。当前，在海南自贸港封关运作的攻坚期，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，在服务国家战略中实现高质量发展。通过持续的制度创新和产业升级，海南自贸港必将成为展示中国式现代化成就的亮丽名片，为新时代改革开放提供具有示范意义的海南范例。H

　　本文系2024年度海南省哲学社会科学规划课题【HNSK（YB）24-37】阶段性成果

　　（作者单位：史安琪，海南政法职业学院；张小莹，海南科技职业大学；刘佳富，贵阳师范学院）

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