文|陈超

　　为贯彻落实全省作风整顿建设年动员部署会精神，以优良作风推动形成风清气正的政治生态和良好营商环境，进一步落实省委书记沈晓明在动员部署会上提出“政协要在抓好本系统作风整顿建设的同时，充分发挥好民主监督职能作用，协同推动作风整顿建设取得实效”的要求，在省政协党组特别是省政协主席毛万春的精心部署下，省政协召开七届十九次常委会会议暨政协系统作风整顿建设年动员会，审议通过了《关于助推全省作风整顿建设的决议》《政协海南省委员会协商工作规则》《省政协关于围绕助推全省作风整顿建设 开展政协民主监督工作的实施方案（试行）》《省政协关于机关作风整顿建设的实施方案（试行）》《省政协关于完善政协常委、委员履职考核考绩工作的实施方案（试行）》，着力抓好制度体系建设，增强履职内动力，迸发工作新活力。

　　紧盯顽疾、强力正风纪，切实加强政协机关自身作风建设

　　近3年多来，省政协机关以作风建设为抓手，通过抓好党建引领、强化党支部“两力两率”建设，落实好机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制制度，作风建设取得了一定成效。在此基础上，结合省委书记沈晓明、省长冯飞在全省作风整顿建设年动员部署会上列举的作风问题和现象，按照此次全省作风整顿建设年和省政协党组要求，对省政协机关作风问题再来一次“大扫除”，围绕重点整顿“庸”“懒”“散”“浮”“拖”等五个方面突出问题，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关服务效能和形象。

　　机关作风整顿建设核心在于出工出力出效的有机统一，要害在于抽查通报、全面覆盖。

　　一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使省政协委员和机关干部静下心来读书思考，在全面建设“书香政协”的扬鞭奋进中，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。以全省作风整顿建设年为契机，通过健全岗位履职制度链条，更好地推动省政协机关作风建设走深走实。结合党史学习教育，以整顿形式主义、官僚主义突出问题为突破口，全面检视、精准施治省政协机关作风顽瘴痼疾，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手，坚决克服“二线”思想，从最基本的“细致认真、知错即改、实事求是”抓起，大力培育严细深实的新风正气，切实打造与凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线“四个一线”要求相适应的过硬作风。

　　二、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。干部职工每天如实填报《工作汇报与安排》，由机关作风整顿建设领导小组办公室每个工作日上下午各抽查一次，适时实地开展暗访，看实际情况与报送情况是否相符，形成以报告工作、抽查考勤考绩、复查通报、成果运用等为基本内容的作风整顿建设工作流程，进一步保障机关全面准确了解干部职工出工出力出效动态，保障上级对下级工作的及时掌握和统筹安排，督促干部职工明确职责任务、提高工作质量和效率，从而形成完整的工作闭环，将作风整顿建设全方位、全流程覆盖政协履职工作，营造既要出工、又要出力、更要出效的良好态势。

　　三、在履职服务上，做到优质高效。作风整顿建设要与推进省政协的各项业务工作、省委巡视反馈问题整改等专项工作紧密结合，与不断完善“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制和提高党支部“两力两率”等一系列制度机制结合起来，与系统改进学风、生活作风、文风、会风以及家风结合起来，进一步促进干部职工思想进步、激发干事热情、提升服务效能，做到旗帜鲜明讲政治，严以律己守规矩，履职尽责勇担当。有效推进机关作风整顿建设，完成省委交办的“通过政协民主监督助推全省干部作风转变、助力创一流营商环境”等任务，助推海南“十四五”开好局起好步和自贸港建设，以优异成绩向建党100周年献礼。

　　增强实效、健全机制，充分发挥政协民主监督的职能作用

　　按照民主监督实施方案的要求，省政协助推全省作风整顿建设民主监督工作领导小组办公室制印了民主监督工作手册，建立了民主监督工作台账。从今年6月开始，轮流由一名副主席向省政协党组、主席会议专题报告开展民主监督情况，其他副主席补充报告，形成综合材料经省政协党组、主席会议研究后专报省委书记和省长；每季度省政协常委会（扩大）会议上，除了当月轮值副主席向会议通报外，由分管副主席通报前三个月结合省政协有关重点工作开展民主监督的综合情况，会后报省委书记、省长和省作风整顿建设领导小组办公室。

　　民主监督核心在于坚持问题导向，要害在于高位推动、以上率下。

　　一、准确把握政协民主监督的特点，规范工作程序。要按照政协性质定位，坚持问题导向、客观公正、见人见事。找准协商、监督、参与、合作的结合点，周密细致做好民主监督的组织实施工作，确保民主监督工作规范、有序、富有成效地开展。一是多形式收集、协商并确定监督议题；二是围绕监督议题，通过调研、会议、视察、提案办理等形式组织监督活动；三是运用会议监督意见报告、视察监督报告、专项监督报告、提案、社情民意信息等形式报送监督意见；四是反馈监督结果，建立会议通报制度，在每季度召开的省政协常委会（扩大）会议上通报助推全省作风整顿建设民主监督工作情况。

　　二、准确把握政协民主监督的方法路径，丰富监督形式。每次召开的省政协常委会（扩大）会议要有助推全省作风整顿建设民主监督工作的议题，把开展助推全省作风整顿建设民主监督的工作情况、取得的效果、存在的问题和改进的建议等情况形成月汇报、季通报、年总结的长效机制。充分发挥政协委员的主体作用，以开展党史学习教育为契机，聚焦全省干部队伍作风存在的突出问题，充分借鉴近几年省政协开展脱贫攻坚和生态环保民主监督的有效做法，综合运用多种民主监督形式，建诤言、献良策、求实效，持之以恒、久久为功，为全省作风整顿建设作出政协贡献。

　　三、准确把握政协民主监督的着力点，突出监督重点。针对沈晓明同志提出干部作风存在的十个方面问题和冯飞同志对政府系统作风建设勾画的八张“画像”，结合《全省作风整顿建设年实施方案》，着眼于操作性强、共识度高，重点围绕“十四五”规划实施，对党中央重大决策部署和省委、省政府工作安排贯彻落实不力，政府有关部门不依法行政、执法部门不依法办事等影响营商环境的行为，市场主体和社会公众关心关注的问题，以及政协重点调研成果和重点提案办理落实情况等开展民主监督。同时，全省作风整顿建设民主监督工作要与党史学习教育、创一流营商环境、基层协商民主建设、琼港经济合作、年度协商计划、生态环保监督、加强委员队伍建设、完善“双考”机制等工作有机结合起来，统筹推进，相互促进，注重建言资政和凝聚共识双向发力的效果。

　　真抓实干、聚力发展，着力做好政协常委、委员的考核考绩

　　为进一步强化政协委员责任担当，更好发挥政协委员主体作用，省政协进一步完善政协常委、委员履职考核考绩工作，把助推全省作风整顿建设民主监督工作列为重点专项履职加分项目，鼓励常委、委员以提案、社情民意、大会发言等多种形式进行监督。每季度省政协常委会（扩大）会议对量化考核考绩成效在常委会进行通报，对考核考绩排名前10%的常委、委员进行表扬，对排名前90%的常委、委员书面向全体委员公布；每年度向考核考绩排名前10%的常委、委员颁发优秀履职奖。

　　常委、委员考核考绩核心在于强化责任、提质增效，要害在于鼓励激励、公之于众。

　　一、提高政治站位，带头做有定力的政协委员。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话、习总书记关于作风建设的重要论述和关于海南自贸港建设的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，做到始终与省委同心同德、同向同力，充分发挥界别群众的代表作用、本职工作的模范作用、政协履职的主体作用，推动省委确定的各项任务措施落到实处、取得实效。

　　二、勇于建功立业，带头做有作为的政协委员。政协委员作为社会各界的代表人士，是全省深化改革和对外开放的生力军，在推进海南自贸港建设进程中，肩负着重大责任，承担着光荣使命。省政协委员要认真学习贯彻全省作风整顿建设年动员部署会精神，按照省政协七届十九次常委会会议暨作风整顿建设年动员会精神和毛万春同志指示要求，迅速行动起来，主动担当、依法作为，努力在本职岗位上建功立业，在政协工作中尽职尽责，在界别群众中示范引领，凝心聚力。委员中的中共党员要坚持共产党员身份与政协委员身份的统一、共产党员先进性与政协委员广泛代表性的统一、社会荣誉和社会责任的统一，带头做好本职工作，带头加强作风建设，带头履职尽责，切实发挥好先锋模范作用。在党政工作岗位上的政协委员要主动融入本部门本单位“作风整顿建设年”活动，带头弘扬敢闯敢试、大胆创新精神，带头转变作风，服务基层和群众。

　　三、勤勉履职尽责，带头做能担当的政协委员。政协没有荣誉委员，只有责任委员。在全省作风整顿建设年的推动下，“当好政协人”成为省政协委员和机关干部干事创业的“关键词”，强化责任意识、突出提质增效导向，加强对政协常委、委员履职考核考绩工作，引导和激励政协常委、委员积极参与党史学习教育、助推创一流营商环境、基层协商民主建设、琼港经济合作、年度协商计划、生态环保监督、助推乡村振兴、打造“书香政协”等省政协重点工作，更好发挥政协委员主体作用，推动省委确定的各项任务措施落到实处、取得实效。H

　　（作者系省政协机关党组书记、秘书长）

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