文|本刊记者  钟瑜

　　党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对于正在加快推进自贸港建设的海南来说，开展作风整顿建设恰逢其时。聚焦海南自贸港早期安排落实、“十四五”规划落地、创一流营商环境、生态环保以及乡村振兴等省重点任务，其顺利开展都需要坚强的作风予以保障。

　　4月7日，省委书记沈晓明在全省作风整顿建设年动员部署会上强调，“把作风整顿建设作为党史学习教育的‘自选动作’，统筹安排、一体推进，做到细查摆、深剖析、真整改、办实事、见成效。”他还要求，要坚持见人见事，既挖掘和宣传先进典型，也曝光反面案例，做到以案为鉴、以案明纪。对此，本刊特从全省新闻线索中整理挑选出正反典型，并配以评析，剖析问题、总结经验、推动发展。

　　红榜

　　案例一：极简审批显成效，优质企业抢滩入驻三亚崖州湾科技城

　　近日，三亚崖州湾科技城传来好消息：招商三亚深海装备产业园项目首栋科研厂房顺利封顶。这个位于三亚首块“标准地”上的项目因为审批流程优化，建设工期缩短了150多天，从申请到获得三亚发出的首张《建设工程规划许可证》电子证照，只用了不到24小时，远远快于之前需要的5天时间。作为自贸港政策的主要承接地和先行先试的孵化器之一，三亚崖州湾科技城实行特别极简审批，政府转变职能释放活力，截至今年4月，在该科技城注册且经营的企业达到610家。

　　记者点评：对于企业发展来说，时间就是效率，效率就是生命。超快的审批速度，既为企业赢得了市场先机，也间接节省了制度性交易成本。《海南自由贸易港建设总体方案》的核心特征是贸易自由化便利化，目标是探索建立适应自贸港建设的管理体制，通过更为创新的内涵与形式对政务服务予以优化，进一步简政放权、放管结合、优化服务，进而营造全国乃至全球一流的营商环境。

　　2015年海南选择在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口高新区美安科技新城起步区等3个不同类型的产业园区推行试点，并逐渐扩大至全省12个重点园区，紧紧围绕最大限度精简审批、下放审批权限、优化审批流程、提高审批效率等方面，推行极简审批“瘦身”改革，重点园区项目审批总体提速70%以上。改革带来营商环境的不断优化，对企业的吸引力极大增强。从数据便可得以印证：2020年海口江东新区新增注册企业4715个，海南生态软件园新增2221个，洋浦开发区则新增1528个，同比增长将近一番。行政审批的不断“瘦身”，让海南获得了更多国内外一线企业和投资者的青睐。随着自贸港建设速度的不断加快，海南简政放权改革亟待进一步深化和推进。如何最大限度写好“简”字文章，激活改革发展新动能，政府还需转变“用户思维”，为企业多想一点，为群众多做一些。

　　案例二：澄迈建立优化营商环境“体验官”制度

　　为打造一流营商环境，有效解决群众办事各环节可能存在的难点堵点，建立完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，澄迈在全县范围内建立营商环境“体验官”制度，“体验官”主要从政府工作人员、企业和居民中产生。来自不同行业领域和机关单位的体验官，将采取角色互换、“真人秀”式体验、“暗访”式体验、“沉浸”式体验等多种方式，多维度体验和评价澄迈县营商环境质量和政府服务水平。该制度是解决企业和群众办事过程中难点堵点，建立社会公众、市场主体和政府部门间良性沟通渠道的直接方式。

　　记者点评：服务的优化、环境的改善是一个双向互动的过程，营商环境怎么样，体验感好不好等市场评价的反馈渠道是最容易被忽略的一个环节。现实中，不乏一些部门在优化营商环境上下了很大功夫，也做了相当多的具体工作，但群众的办事体验感和满意度就是提不上去，究其原因，是对市场主体的感受度重视不够。体验员、体验官的设立，正好解决了这些问题。

　　服务好不好，市场主体说了算。形象点说，体验官就好比一座桥梁，连通了社会公众、市场主体和政府部门，搭建起各方良性沟通的渠道。体验官正如一名普通的办事人员，在一件件大小事办理中，感受着这个城市的营商温度，像“啄木鸟”般，找出营商环境中的症结、梗阻，为改革提供数据和实例支撑。这种主动请大家来“找茬”的问题意识，既体现出了政务为民的诚意，又为各地改进工作作风、提升业务能力创造了一个契机。假设全省上下的职能部门都敢于树立问题意识，构建起类似体验官的监督管理网络，在不同服务事项、不同工作内容中推陈出新，让群众参与问题排查，让言路更加顺畅，又何愁政务服务不能让群众满意。

　　黑榜

　　案例一：定安农村生活污水治理项目推进不力

　　近年来，定安县围绕提升人居环境，不断加大农村生活污水治理项目建设力度，逐步构建农村生活污水一体化处理体系，农村生活污水治理取得了一定成效，但仍存在部分地方农村生活污水项目推进不力现象。据媒体披露，定安龙河镇部分村庄农村生活污水治理在建项目存在施工进度慢、施工过程中损坏照明设施并未及时修复、巷道回填不及时造成出行安全隐患等问题。农村生活污水治理工程项目是龙河镇旧村村委会下辖12个自然村的重点建设内容之一。以污水管网建设为例，该项目于2020年3月开始施工，于2020年底用石块做了简单的回填处理，施工方表示尽快完成巷道恢复工作，截至目前，仍未见施工队进村施工。对此，定安县生态环境局相关工作人员给出的说法是，受疫情影响导致项目搁置。然而，面对千疮百孔的路面，龙河镇的百姓还要在这条充满“陷阱”的路上走多久？

　　记者点评：农村污水治理是建设美丽乡村的重要环节，是实现乡村振兴的内在需求。推进农村污水治理项目建设，提升村民人居环境质量，这原本是一件利民的好事，然而，定安县龙河镇的污水处理站及管网工程却因当地相关部门考虑不周、管理不善，直接影响了本地村民的日常生活，甚至严重影响出行安全，实属不该。问题被曝出后，相关工作人员仍以疫情影响为借口推脱责任，企图敷衍了事的行为更让人愤慨。往大了说，农村污水治理项目事关美丽乡村建设，往小了说，它与每个人的日常生活息息相关。让农村生活污水治理设施建起来并用起来，任重而道远，莫让利民工程变成了“碍民”工程。

　　案例二：省纪委监委通报三起违反中央八项规定精神典型案例

　　近日，省纪委监委通报了三起违反中央八项规定精神典型问题，分别是：省文化艺术学校招生就业指导科科长吴清云违规收受礼品礼金，受党内严重警告、政务记过处分，违纪违法所得予以折价收缴；屯昌县行政审批服务局党组成员、副局长林尤硕违规收受礼品礼金及接受管理服务对象宴请，受党内警告、政务记过处分，违纪违法所得予以折价收缴；儋州市那大镇解放社区党支部委员、居委会副主任王琼宽等人虚开燃油发票套取公款用于发放补贴和吃喝，受到党内严重警告处分。作风建设直接关系到营商环境，有什么样的干部作风就有什么样的营商环境。点名道姓通报曝光，广大党员干部要以案为鉴、知止知耻、知戒守戒。

　　记者点评：中央八项规定出台以来，党风政风焕然一新，民风社风持续向好，但上述三起违反中央八项规定精神问题暴露出仍有少数党员干部置中央三令五申于不顾，对党的纪律不在乎、不敬畏，我行我素，“高压线”下顶风作案，教训极为深刻。

　　今年是“十四五”开局之年，是海南自贸港建设关键之年，也是省委确定的作风整顿建设年，对干部作风的要求更高更实。干部的生活作风和工作作风绝不是小事。早在2007年，习近平同志在浙江工作时，就在《生活情趣非小事》一文中写道：风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。各级党员领导干部要发挥“头雁效应”，强化思想自觉，时刻绷紧纪律规矩这根弦，自觉抵制歪风邪气，树立务实节俭、廉洁过节的良好风尚。各级纪检监察机关要保持严的主基调不动摇，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的违法违纪案件依规依纪依法从重处理，以优良作风推动形成风清气正的政治生态和良好营商环境。H

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