文 | 本刊记者   蔡萌

　　5月10日，为期4天的首届中国国际消费品博览会（下称“消博会”）在海口落下帷幕。举办消博会，是推进海南自贸港建设的重要抓手，《海南自由贸易港建设总体方案》中明确海南国际旅游消费中心的战略定位，提出“举办中国国际消费品博览会”。

　　作为国内首个以消费精品为主题的国家级展会，消博会是拉动消费的重要平台，也是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要支点，是构建新发展格局的新载体。未来，海南要如何进一步优化消费环境，打造国际旅游消费中心？如何在构建新发展格局中发挥更大的作用？对此，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，在全球化进入下半场、风险显著上升的大背景下，海南需“在危机中育新机、于变局中开新局”。

　　全球化进入下半场，战略定力和耐心是关键

　　继广交会、服贸会、进博会之后，首届消博会的举办彰显了中国同世界分享发展红利、推动世界经济复苏的真诚愿望，为世界经济复苏和全球贸易发展注入新活力。但与此同时，也必须清醒地看到，当前，全球经济贸易走势不容乐观。

　　“不久前，WTO（世界贸易组织）预测，今年和明年全球货物贸易量的增长将分别达到8.8%和4%；IMF（国际货币基金组织）也预计，2021年全球经济增长率为6%，2022年为4.4%。由此可以初步判断，今年是全球经济、贸易快速增长的一年，但这种经济贸易恢复性增长的势头很难持续下去。”分析经济全球化发展现状，张燕生说。

　　在他看来，当前，全球经济面对三个基本事实，即超级全球化收缩、贸易投资减速和产业链、供应链、价值链格局重塑；同时，支撑超级全球化发展的三大推动力——开放、市场化、创新正在转化为金融危机、社会种族危机、大国冲突危机，风险显著上升，全球化进入下半场。

　　“1990年至2007年，全球贸易增长率是全球经济增长率的1.5—2倍；而过去10年，全球贸易增长率约为全球经济增长率的0.5倍。由此可见，全球贸易投资快速增长的时代结束了。在这样的环境下，海南自贸港建设要一路走深走实走好，保持足够的战略定力和历史耐心是关键。”张燕生指出，大变局中危和机同生并存，海南需要有在危机中育新机、变局中开新局的拼搏精神。

　　放眼未来，贸易投资发展是否还存在机遇？对此，张燕生的答案是肯定的。他表示，下一步，海南自贸港贸易投资的关键是要把握服务贸易、数字贸易、绿色贸易发展的机遇。同时，“全球产业链、供应链的链条越来越短，越来越本地化、意识形态化，越来越强调供应链安全和本国优先，在这种背景下，海南自贸港建设要把握新科技革命和产业变革新机遇，推动供应链产业链越来越有弹性、有韧性，越能够满足个性化、小批量、多样性需求痛点，进入构建新发展格局的新阶段。”

　　张燕生强调，海南要建设国际旅游消费中心，打造国际旅游消费目的地，要在三个“新”上做好文章。“一是新发展阶段。海南要探索形成具有全球影响力和国际竞争力的开放政策和制度安排。对海南而言，自贸港能不能开好局，成为国际上开放水平最高的特殊经济功能区，关键是推动更高水平的市场开放、服务开放、制度开放、科技开放、人才开放。二是新发展理念。海南如何通过制度设计和制度集成创新构建一个创新、协调、绿色、开放、共享的新海南？这里有三个关键，即如何聚全国英才、如何引全球人才、如何营造‘世界大脑’。三是新发展格局。海南要深耕西部陆海新通道和粤港澳大湾区联动的机遇，深耕东亚、东南亚地区转型的机遇，深耕‘一带一路’和美欧第三方合作的机遇，以此来培育海南参与国际合作竞争新优势。”

　　海南应发挥优势，推动四个方面的进一步开放

　　5月6日，国家主席习近平在向首届中国国际消费品博览会致贺信中指出，“中国愿发挥海南自由贸易港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势，深化双边、多边、区域合作，同各方一道，携手共创人类更加美好的未来。”

　　随着居民收入水平日益提高、新一轮科技创新和技术变革深入推进，中国消费发展呈现新的趋势性特点，新型消费迅猛发展、线上线下融合加快，进口渠道不断拓宽、消费品进口持续增加。面对这些新趋势、新特点，海南打造国际旅游消费中心，应如何发挥自贸港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势？

　　对此，张燕生具体分析认为，海南要推动四个方面的进一步开放——推动商品要素等流动型开放上台阶，下调关税率，取消非关税措施，促进贸易投资便利化；推动规则等制度型开放上层次，形成高标准市场体系和开放经济新体制，与国际高标准规则相衔接；推动服务业开放上档次，推动跨境支付、境外消费、自然人移动、商业存在等高水平开放和高质量发展；推动创新和人才等知识型开放上水平，加强科技体制创新、科技生态打造和科技跨境网络建设。

　　“未来，海南的新消费应是服务业和实体经济的深度融合。”张燕生提出，海南要率先打造新型消费示范城市和领先企业。“如何满足不同年龄层对美好生活的需要，这是未来消费发展的关键。在这种情况下，海南应探索如何发挥背靠超大规模市场优势，满足新生代高质量的消费。”他表示，打造国际旅游消费中心，海南要推动“互联网+服务”等消费新业态、新模式的快速增长，大力推动线上线下消费的有机融合，加快建设新型消费基础设施和服务的保障能力，加快优化新型消费发展环境，加大对新型消费产业的政策支持力度。

　　尤其是服务业的开放，张燕生认为，海南服务业开放要和世界高水平对接。“首先，满足人民日益增长的美好生活需要，生活性服务业上档次是关键，其中包括文化服务、旅游服务、健康服务、法律服务、家庭服务、养老服务、地产服务等。其次，要想成为国际旅游消费中心，生产性服务也是决定海南未来发展的重要方面，其中包括研发、资讯、物流、金融、商务、人才等。再次，公共性服务是海南打造国际旅游消费中心的支撑，其中包括公共教育、公共医疗、社保、就业、住房、残疾、社区和文体等。”

　　“而上述所有的服务都是人才密集型的领域，因此，人才是海南打造国际旅游消费中心的关键因素，要下大气力打造‘中国大脑’乃至‘世界大脑’。”他强调，海南急需以更高水平的国际化法治化智慧化开放环境吸引全球英才，宜居绿色开放包容智慧是海南最亮丽的名片。

　　做好新消费文章，构建利益共同体

　　在我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，消博会可实现全球买家、卖家的直接交易，引进国外优质消费品，弥补国内高端供给不足，是畅通国内大循环的载体；同时，联通两个市场，推动商品、服务和要素顺畅流动，也是促进双循环的载体。可以预见，新格局下，海南国际旅游消费中心将快速成长，并将为全球消费增长带来新的可能性。那么，海南怎样做好新发展格局下的新消费文章？

　　在张燕生看来，海南自贸港和粤港澳大湾区、北部湾鼎足而立，形成西部陆海新通道的开放合作先行区，这将会拉动我国西南地区的成渝经济圈、中南地区的长江中游城市群。如果再向外延伸和新亚欧大陆桥畅通，形成通向欧洲的国际物流大通道，就可以带动我国西北乃至西南、中南地区发展。如果这部分区域的人民能共同富起来，其所创造的需求可能会是支撑中国乃至亚洲和整个世界经济发展的新动力源。

　　“从这个角度，我们可以看到国内大循环不是封闭而是开放的，要通过双循环相互促进深耕东亚、东南亚，深耕‘一带一路’和美欧第三方合作，形成全面开放的新格局。新消费和新动能一定是同传统的‘赢者通吃、铺张浪费’旧模式不同，它是寻求差异化发展战略、互补性产业结构、共享型发展模式的，在培育中国新消费的同时也能培育周边地区的新消费，乃至世界的新消费，构建利益共同体、责任共同体、命运共同体，这样才是人类社会和谐的发展。”

　　作为老牌的国际旅游消费中心，港澳在全球消费市场上一直有“购物天堂”的美誉，具有得天独厚的先发优势。对此，张燕生提出，海南打造国际旅游消费中心，应先从学习借鉴港澳入手，把其看作是海南发展国际旅游消费中心的教室和课堂。包括打造一流的国际化法治化便利化营商环境、旅游消费环境、投资环境，打造一流规则、规制、管理、标准现代化的治理体系和法治能力，吸纳一流人才和专业化水准。

　　“未来，海南自贸港同香港自贸港、新加坡自贸港会形成三足鼎立的自贸港群和亚洲地区的开放集群，未来同北美、欧洲形成大三角分工新格局。海南自贸港建设的后面有中华民族伟大复兴的大棋局，有构建人类命运共同体的大格局。海南的面积约是香港的30倍，我认为，海南国际旅游消费中心建设，不是建设一个点，更不是替代港澳，而是要和港澳一起形成一个旅游消费中心集群，以此带动海南消费、港澳消费、中国消费乃至亚洲消费。香港的金融、深圳的创新、广州的服务、佛山的制造、澳门的非博彩文化娱乐、珠海的绿色发展，再加上海南自贸港的国际旅游消费中心，会为整个区域带来新的活力和新的动力。”张燕生说。H

　　本文责编/蔡萌   邮箱/ 394666442@qq.com