文|陈耀

　　20年前，第一个以亚洲为立足点，以亚洲视角审视世界重大经济问题，同时通过与世界其他地区对话与交流，深化亚洲内外经济联系的博鳌亚洲论坛在海南省琼海市博鳌镇正式成立，博鳌被确定为亚洲论坛永久会址。2013年2月，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称乐城先行区），同时发布支持该先行区的9项政策，标志着以建设世界一流医疗养生胜地和国际医疗旅游先行区、21世纪新的国际组织聚集地、可持续的宜居低碳生态区为目标的特色项目上升为国家战略。拥有博鳌、乐城两张旅游“王牌”的琼海，要如何充分利用资源禀赋、生态优势及政策优势，积极推动健康产业发展，助力海南国际旅游消费中心建设？本文就此进行了分析和探讨。

　　建设国际健康旅游胜地是琼海创新发展的重要引擎

　　对琼海而言，博鳌亚洲论坛是海南作为经济特区时期创新发展的“第一乐章”，20年来吸引了全世界的关注和倾听。

　　亚洲论坛永久会址定于博鳌，其考量因素之一是当地生态环境优越，自然形态丰富多样。乐城毗邻博鳌，与博鳌亚洲论坛会址分别处于万泉河的下游和出海口，生态环境同样优越。乐城先行区的发展目标是在特定的开发园区打造新型医疗旅游产业高地。相对于以研讨亚洲经济为主、以“发声”为体现形式坐而论道的会议平台，乐城以特色项目“落地”和新型产业“先行”，将博鳌亚洲论坛使命的一部分内容具体化，将论坛有关经济发展的一些理念产业化。乐城先行区延伸、拓展了博鳌亚洲论坛的主旋律，李克强总理将其誉为“博鳌亚洲论坛的第二乐章”。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代，旅游从满足部分人群“天下那么大，我要去看看”愿望的观光游览，转变为体现人民美好生活的大众生活方式，仅靠能够引起视觉震撼的奇山异水和名胜古迹景观，已经难以满足人们对旅游之需。尤其是新冠肺炎疫情带来的健康危机给人们上了深刻一课，大大强化了全社会对健康的重视。琼海市有着发展健康旅游的热带气候、生态环境、特色人文等多方面优势，又有在全国率先推进旅游全域化的基础，在建设海南自贸港新时期，继博鳌亚洲论坛、乐城先行区两大乐章之后谋划创新发展的重要引擎既必要又可行。建设国际健康旅游胜地，进一步将乐城先行区的产业“先行”拓展为全市的区域创新发展，将“实现本地区经济的可持续发展”变成国内外游客感同身受的美好现实，正是琼海在建设海南自贸港新时期创新发展的重要引擎。

　　认识健康旅游特点是建设国际健康旅游胜地的前提

　　多年来，琼海提出旅游发展的三张牌——红色文化牌、绿色生态牌、蓝色海洋牌，其中绿色生态牌就是着眼于优越自然生态环境的健康旅游牌。乐城先行区的设立和推进，进一步强化市场对琼海发展健康旅游的认同。当前，健康旅游成为各地控制新冠肺炎疫情后恢复旅游、发展经济的新热点，成为各类资本看好的新投资风口。这既为琼海建设国际健康旅游胜地带来良好氛围，也形成市场竞争上的挑战。因此，充分认识健康旅游，深入了解其特点，对接琼海的比较优势，开发具有独特吸引力和核心竞争力的健康旅游，是创新建设国际健康旅游胜地的前提。

　　首先，健康旅游是“健康中国”国家战略的集中体现和特色载体。健康旅游是提升全民健康素质的有效形式，又是贯彻落实“健康中国”战略的重要内容。健康旅游因健康元素的注入而形成更多的旅游体验形式，不仅优化旅游产品结构，更通过为游客健康增值而增加旅游产业含金量。

　　第二，健康旅游是包蕴丰富、可以满足人民多样化旅游需求的特色旅游产品体系。根据旅游者在人生不同时段和不同健康状态下的需求，可将健康旅游细分为康疗旅游、康复旅游、康养旅游、康健旅游、康美旅游、康寿旅游六大类产品，它们各显特点、互相联系，构成健康旅游的产品体系。创新打造这样的产品体系，琼海建设国际健康旅游胜地便有了产品支撑。

　　第三，健康旅游是覆盖面极广、发展潜力巨大、融合多种产业、长链条复合型的新业态。尤其是对于生态环境良好、服务设施完善、又有政策扶持的区域，健康旅游更是可以成为其经济发展的突破口和消费增长的催化剂，满足加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略要求。

　　由健康旅游特点可见，琼海市在新时代和自贸港建设的新时期，结合本市优势条件，以建设国际健康旅游胜地为目标大力发展健康旅游，不仅可以形成新时期创新发展重要引擎，还有望打造海南健康旅游的琼海样板。

　　多方面创新、全域化推动国际健康旅游胜地的建设

　　以旅游促进身心健康，是一种传统也是一种时尚。由于多种因素的促进，健康旅游作为一种旅游新业态，已经成为各地优化经济结构、发展特色旅游、激发持续消费、满足多元需求的共同选择。在健康旅游潮流中，琼海既得益于多项国家战略和海南自贸港建设的“天时”，又有热带滨海气候、优越生态环境、良好交通条件等“地利”，同时还有博鳌亚洲论坛品牌吸引、乐城先行区产业支持与消费市场普遍看好的“人和”，完全可将健康旅游作为突破口促进产业转型升级和区域特色发展，通过建设国际健康旅游胜地跃上健康旅游高地。实现这一目标，尚须多方面创新和全域化推动。

　　一是创新健康旅游的发展理念。将健康旅游作为产业发展的特色抓手和区域跨越的重要引擎，对接国家战略，紧扣市场需求，突出地方特色，将具有鲜明中国文化特色、热带海岛特点、琼海地方风情的健康旅游，培育成为海南国际旅游消费中心的亮点产业。国内已有专家提出从“被动医疗”走向“主动健康”的理念，强调防病大于治疗的人的因素。琼海可进一步提出“双动健康”理念，既提倡人为的“主动健康”，又重视优质生态环境带来的“被动健康”，为国际健康旅游胜地提供理念支撑。

　　二是创新用活用足海南自贸港优惠政策。充分利用海南自贸港建设大背景，以多种方式延伸乐城先行区的政策优势，扩大其辐射力，为健康旅游加持海南自贸港政策红利，增强琼海健康旅游的吸引力。

　　三是创新开发丰富多样的“六康”旅游产品。围绕康疗、康复、康养、康健、康美、康寿六大环节，结合吃、住、行、游、购、娱六大要素，叠加琼海的天时、地利、人和构成的比较优势，构建琼海健康旅游产品体系。通过优质与多样的健康旅游产品引领消费，增加游客停留时间，提升游客消费档次。

　　四是创新培育新型健康旅游产业和打造全环节、复合型健康旅游产业链。在琼海建设农民幸福家园、市民休闲公园和游客度假乐园并推进旅游全域化，以乐城的医疗旅游为龙头，在乐城先行区周边配套发展康复旅游，改造房地产存量为康养旅居，结合开展特色体育活动发展康健旅游，利用自贸港政策引进医美技术和专业人才，打造度假与健、美有机结合的康美、康健旅游基地；结合发展乡村度假、康寿旅游等。

　　五是创新健康旅游运作模式，制定健康旅游产品标准，培育健康旅游产业品牌。琼海建设国际健康旅游胜地，意味着不仅乐城先行区，全市的健康旅游都要先行。应结合对其创新试验和先行培育，同时制定一批地方的、行业的健康旅游标准，在健康旅游产品、产业和区域的不同层面打造特色品牌，助推构建健康旅游的琼海样板。

　　六是创新健康旅游的支撑体系。在优化健康旅游相关设施、专业服务、支撑网络等硬软环境基础上，通过科学布局构建内容差异、特色不同、相互支撑的体系化的健康旅游中心、社区与基地；通过多渠道、多形式、多方面的合作，吸引国内外投资者打造健康旅游的消费平台；通过充分发挥各类专业机构、行业组织的作用，营造健康旅游发展的良好氛围，形成政府、社会、行业和企业的合力。

　　总之，基于多方面创新发展健康旅游和全域化推动国际健康旅游胜地建设，琼海可以形成独具特色的健康经济和独树一帜的健康文化，在各地发展健康旅游的大潮中“弄潮儿向涛头立”。H

　　（作者系中国太平洋学会海洋旅游专业委员会副会长）

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