文|邓伟强

　　习近平总书记在海南考察时强调：“要解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。”省第八次党代会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻习近平总书记对海南工作的重要指示批示精神，紧扣海南自贸港建设的现实需要，确立了清晰明确、广泛认可的“一本三基四梁八柱”战略框架，提出了建设“八个自由贸易港”的重点任务，为全省上下牢记嘱托、勇担使命、凝心聚力推动自贸港建设行稳致远提供了行动指南。

　　站在海南自贸港建设的新起点上，白沙黎族自治县将以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，特别是这次考察海南重要讲话精神为根本遵循，以省第八次党代会精神为引领，主动在“三极一带一区”新发展格局中找准定位、发挥优势，以自信向上的姿态加快建设生态美、产业兴、百姓富的“两山”实践创新基地，努力为海南建设具有世界影响力的中国特色自贸港贡献白沙力量。

　　坚守保护生态的职责

　　走好“两山”实践的创新路

　　习近平总书记指出，“海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重。”省第八次党代会明确要求，“要正确处理好发展与保护的关系，扎实推进国家生态文明试验区建设。”作为海南生态核心功能区，保护好白沙的生态环境，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全省生态环境大格局，是白沙必须扛起的政治任务和义不容辞的责任担当。白沙将立足中部生态保育区的战略定位，把绿色作为高质量发展最鲜明的底色，坚持在保护中发展，在发展中保护，争创“两山”实践的样板区，助力海南建设国家生态文明试验区。

　　一是全力推动生态环境质量持续改善。坚持守好红线底线，把白沙57.63%的县域面积划入生态红线严格管控，坚决不上对生态环境有负面影响的项目。开展环境保护攻坚行动，用3年时间全面整治环保突出问题，推动生态环境突出问题彻底“清零”，确保白沙生态环境只能更好、不能变差。加强环境系统治理，接续推进国家生态文明试验区五大标志性工程，深入开展生态环境“六大专项整治”，建立健全“禁燃禁烧”网络监控，实施化肥农药减施行动，结合“六水共治”攻坚战扎实推进珠碧江、石碌河、南渡江等主要河流综合整治工作，确保实现全年空气优良天数比例达99%以上，主要河流湖库和地表水质优良率100%，切实保护好海南的“左肺”和“三江源”。倡导绿色低碳生活方式，搭建公众参与环境保护平台，探索森林生态效益补偿与群众环保参与度挂钩制度，加快形成绿色生产生活方式。

　　二是积极探索“两山”转化路径。把良好生态作为白沙发展的最强优势和最大本钱，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。围绕产业生态化，利用“山水林田茶”等资源，大力培育有机茶、有机南药、有机蜂蜜等生态有机高效农业产业和体验式体育项目、雨林中医药康养休闲游、黎苗文化和农耕文化体验游、生态水经济等新业态，优化提升“生态+农业”“生态+体育+康养”“生态+文化+旅游”等产业体系，释放绿水青山“生态红利”。聚焦生态产业化，在全省率先试点建设“两山银行”，探索建立GEP核算体系，推动水权、林业碳汇等交易破题，全面摸底和优化整合自然资源资产，把碎片化的生态资源进行规模化收储、专业化整合，形成优质资产包，增强招商引资吸引力，真正让生态资源成为产业优势、发展优势，实现“点绿成金”。

　　三是主动融入海南热带雨林国家公园建设。习近平总书记用“四库”一语道出海南热带雨林国家公园的多元功能与多重价值。白沙37.6%的土地面积被划入海南热带雨林国家公园，占公园总面积的18.6%。白沙将准确把握海南热带雨林国家公园建设这一“国之大者”，主动扛起担当，全力配合海南热带雨林国家公园建设，通过逐步实施纸浆林赎买等举措，加大热带雨林生态保护修复力度，提升海南长臂猿等野生动植物栖息地质量。结合热带雨林国家公园建设，统筹打造美丽乡村集群，把农业基地、共享农庄和热带雨林国家公园、陨石坑、九架岭等旅游景点串联起来，吸引更多的人到白沙、到热带雨林来旅游。

　　坚定协同发展的信心

　　走好乡村振兴的共富路

　　没有乡村振兴就建不成中国特色自贸港。白沙76%的户籍人口在农村，优先发展好农业农村，是白沙融入区域协调发展的必由之路，也是白沙助力海南自贸港建设的重要途径。今年，习近平总书记考察海南时强调：“乡村振兴工作要扎扎实实、踏踏实实做，首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走。”白沙将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定信心推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，争当海南自贸港建设背景下全面推进乡村振兴的排头兵。

　　一是夯实乡村振兴的人才基础。大力推动人员下派、资源下沉，建强基层组织，筑牢战斗堡垒。支持村企合作，扶持党建共建，壮大村级集体经济，增强村级组织战斗力、凝聚力和号召力。健全农村人才培训、评价、激励体系，探索开展职业农民职称评定，培养农村党组织带头人、党员先锋、农民代表、致富能手、农业科技人才“五支队伍”。鼓励支持乡贤、退伍军人、大学生、“田秀才”“土专家”等各类群体到农村就业创业，带领群众增收致富。

　　二是坚决守住不发生规模性返贫底线。做好政策衔接，完善“三保障”和饮水安全、产业就业等方面政策，保持政策措施总体稳定。建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，对常住人口全覆盖监测，紧盯易返贫致贫关键因素，落实定期监测、分类预警、动态帮扶机制，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。

　　三是抓好抓实乡村共同富裕。以农民增收为核心，坚定信心做强橡胶产业，用心栽好“六棵树”，优化“白沙良食”公用品牌，加快生态产品价值实现；利用县乡村三级就业服务平台，实施乡村匠人培训计划，打造白沙特色劳务品牌，促进农民就业增收，确保农村常住居民人均可支配年均收入增长9%以上。以农村改革作为动力，积极深化“三块地”改革，盘活利用好乡村土地资源、闲置资源，引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社、共享农庄、家庭农场等新型农业经营主体，探索乡村经营中社会资本、村集体、村民的利益联结机制。以乡村建设为抓手，高标准编制村庄规划，加强乡村基础设施建设，提档升级美丽乡村和基础设施，接续开展农村人居环境整治提升五年行动，推动形成生态生产生活空间优化、乡村内在功能完备、村民生活高品质的“白沙乡村印象”。以共建共享为保障，全面加强乡村治理，利用道德评议红黑榜、惠农积分超市、以工代赈等方式引导群众参与到村庄建设中来，让群众更加珍惜和维护村庄建设的成果。

　　坚持党建引领的定力

　　走好高质量发展的赶考路

　　坚持党的领导，是引领海南自贸港建设保持正确政治方向前进的根本保证，也是实现白沙高质量发展的根本要求。白沙将坚持党建引领，加强干部队伍建设，以高质量发展保障和改善民生，不断满足群众美好生活需要，让全县人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　一是扎实抓好关系高质量发展的党建引领、队伍建设和风险防控“三个保障”。坚持党建引领，团结带领全县各级党组织深刻认识“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉站在全国、全省大局想问题、办事情，把党的领导贯穿到经济社会发展各领域各方面各环节，凝聚事业发展的强大合力。全面加强队伍建设，深入开展“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动，大力推进“不会为、不愿为、不真为”问题整治，加大青年干部培养力度，营造“比学赶超”工作氛围，着力锤炼一支敢闯敢试敢担当、想干事能成事的干部队伍。认真抓好风险防控，持续深化社会治理，定期全面梳理、检视、预防、化解生态、返贫、疫情防控、廉政等重点领域风险隐患，坚决打好风险防控主动战、整体战、协同战。

　　二是认真抓好关系经济发展的营商环境和项目建设“两个加速器”。持续优化营商环境，积极实施营商环境改革领跑工程，出台优化营商环境、服务社会投资、扶持民企“七条”和招商引资等政策“大礼包”，创新建设工程规划许可“零审批”和房屋建设施工许可“拿地即开工”改革。坚持项目为王，推行项目引进、推进双向考核激励机制，加强领导带头招商、产业链招商、基地（园区）招商、以商招商，聚焦生态经济、农业农村、民生事业等重点领域谋划项目，积极引进和培育一批大企业，力争每年上马一批投资量大、亩均税收贡献率高的项目，助推产业发展成型成势、基础设施提档升级、社会面貌持续改善、经济运行稳中有进。

　　三是认真抓好关系民生福祉的教育、医疗和基础设施“三件事”。坚持把所有的精力都用在让老百姓过好日子上，聚焦学有优教，以县一小搬迁为契机，将其建成“省级规范化学校”；利用县一小旧址扩大高中学位，推动白沙中学进入“省一级学校”行列，让白沙学子有更多的机会继续接受教育，实现更好的发展。聚焦病有良医，以推进医疗集团建设为抓手，加强医联体建设，借助外力补齐医疗人才短板，规划建设县医院医技楼、急救中心等医疗基础项目，全面提升基层卫生机构服务能级，结合白沙南药（黎药）特色资源发展中医药事业，更好满足群众看病就医需求。聚焦“五网”设施补短提升，积极谋划一批打基础、管长远的基础设施项目，加快建设西部供水工程，启动九架岭隧道、白沙—琼中什运快速出口路建设，不断提升百姓生活品质。

　　新蓝图鼓舞人心，新使命催人奋进，新征程任重道远。白沙将持续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实省第八次党代会的部署和要求，全力推动保护与发展协调共赢，探索出“两山”实践的白沙范例，争创乡村振兴的白沙样板，在服务海南自贸港建设中扛起新担当、作出新贡献！H

　　（作者系中共白沙黎族自治县委书记）

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