文|张扬

　　目前，全省上下正在全面贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神。我们要锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕今后五年建设“八个自贸港”的重点任务，保持战略定力、转换增长动力、培育发展潜力、激发市场活力，加快建设中国特色自由贸易港。

　　保持战略定力。习近平总书记指出，推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。这就要求海南在推进自贸港建设进程中，必须始终保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，确保行稳致远、久久为功。一要坚持党的领导不动摇。自觉站在党和国家的大局上想问题、办事情，始终坚持正确政治方向；要坚持党的集中统一领导，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保自由贸易港建设沿着正确方向阔步前行。二要坚持中国特色社会主义制度不动摇。牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，并全面融入经济社会发展各领域，始终贯穿于蹄疾步稳地逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系全过程。三要坚持维护国家安全不动摇。要坚持底线思维、极限思维，加强重大风险识别和防范，提高应对各类风险挑战的能力；坚持中国特色自由贸易港建设正确方向，始终坚持稳中求进，科学把握工作节奏，做到“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑，坚决不在根本性问题上犯错误，一体谋划、一体部署、一体推进风险防控与政策落地；要统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破。

　　转换增长动力。贯彻新发展理念、推动高质量发展是海南自由贸易港建设的根本出路，要持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一要优化要素配置。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动、资源融通，建立健全省级统筹、协调和考核机制，促进各类要素合理流动和高效聚集；发挥海南处于东南亚和中国大陆两个最活跃市场交汇点的优势，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，更好集聚和配置全球资源，打造国内国际双循环的重要交汇点。二要重塑需求结构。更好发挥消费对经济发展的基础性作用，全力做好高端购物、医疗、教育这三篇“境外消费回流文章”；注重供给侧和需求侧双向发力，围绕四大主导产业聚力强链、补链、延链，确保产业链、供应链畅通，着力提升价值链、培育创新链，加快建立开放型生态型服务型产业体系。三要加强科技创新。实施创新驱动发展战略和科技强省战略，深化科技创新体制机制改革，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技创新翻身仗，实现“六翻番”“六突破”，不断增强海南的经济创新力和竞争力；突出应用研究、集成创新和引进消化吸收再创新，突出培育发展创新创业型科技企业，促进科技创新成果产业化；加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药等优势产业，加强原创性、引领性科技攻关，助推种业、海洋科技、航天科技等实现高水平自立自强。

　　培育发展潜力。推动海南自贸港建设取得更大进展，要在进一步发挥海南特色竞争优势的同时，踏踏实实补齐制约高质量发展的各种短板，涵养深厚发展潜力。一要筑牢发展基础。提质升级“五网”基础设施，全面推进乡村振兴，着力稳就业增收入优分配，办好具有海南特色的优质教育；提升覆盖全民的社会保障水平，深入推进健康海南行动，建设更高水平的健康岛；用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，积极探索共同富裕的实现途径，让人民群众有更多获得感。二要夯实产业基础。培育壮大南繁、深海、航天等未来产业，优化升级清洁能源、清洁能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，使海南经济发展整体上从传统增长点转向新的增长点。三要巩固生态基础。青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。要正确处理好发展与保护的关系，扎实推进国家生态文明试验区建设，继续保持生态环境质量全国领先，实现绿水青山转化为金山银山的路径更加多样，让良好的生态环境成为海南子孙后代的金饭碗。四要厚植人才基础。要深化人才发展体制机制改革，赋予用人主体更大自主权，释放人才创新活力，完善人才评价体系，让各类人才在海南“各尽其用、各展其才”；要营造一流人才环境，搭建具有标志性、显示度、影响力、吸引力的发展平台；提升海南教育质量，加强国民素质教育，大力培养海南自贸港建设合格接班人。

　　激发市场活力。不断理顺政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，尊重企业的市场主体地位；更好发挥政府作用，简政放权、放管结合、优化服务，推动有效市场和有为政府更好结合。一要狠抓政策落地见效。围绕全岛封关运作这一自由贸易港建设的“一号工程”，完善“一线放开、二线管住”管理制度，健全“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系和监管模式，深入开展高水平开放压力测试，坚定全社会对自贸港政策落地和如期封关运作的正面预期。二要加快经济体制改革。着眼于构建开放型经济体制，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，以产业发展为导向，加快土地、劳动力、资本、技术和数据等领域要素市场化改革，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动；科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力。三要持续优化营商环境。紧盯法治化、国际化、便利化目标，以公平、透明、可预期为切入点，以市场主体需求为导向，完善公平竞争和产权保护制度，确保各类市场主体待遇平等；力行简政之道，深化“放管服”改革，全面推行政务服务一网通办、社会治理一网统管；建立市场主体全覆盖、政务服务全流程、事前事中事后全周期联动的信用监管机制，实现市场监管公平统一。H

　　【作者单位：省委党校（习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）】

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