文|省党建研究会课题组

　　党的二十届三中全会确立了进一步深化改革的目标导向、问题导向、实践导向。习近平总书记指出：“进一步全面深化改革要直面问题。”在新时代改革开放的新征程中，海南自贸港党建工作面临着新形势、新挑战、新任务，这要求党建工作深入贯彻落实习近平总书记“12·17”重要讲话精神，与时俱进、积极创新，以扎实有效举措推动党建高质量发展，谱写中国式现代化的海南篇章。

　　以政治建设为统领，确保自贸港发展正确方向。习近平总书记指出，“要以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。”海南各级党组织要把自贸港党建作为重要政治任务抓实抓细，在各领域健全完善党的组织设置，构建高效的党建工作体系，推动各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，确保自贸港政策的制定和执行始终坚持党的领导。自贸港的政策设计、法规制定等各环节，必须贯彻党的指导思想，与国家整体发展战略保持一致。政策制定前要充分研究讨论，确保符合国家发展大局。在借鉴全球成功自贸港经验时，要结合中国国情创新，推进本土化改造。同时，在自贸港培育和弘扬社会主义核心价值观，实现经济发展与社会文明程度同步提升，使其成为自贸港发展的精神支柱。

　　强化思想建设，构建深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制。习近平总书记强调，要“坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂”。建设中国特色社会主义自贸港，离不开科学思维与党的创新理论指引。当前海南自贸港建设面临的风险挑战、矛盾问题愈发复杂，更需以科学理论坚定前行方向。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。强化“一本三基四梁八柱”的学习培训和宣传解读，提升针对性和有效性，重点落实习近平总书记关于海南自贸港建设的重要讲话和指示批示精神。结合海南自贸港实际，以战略思维谋大势、以历史思维鉴得失、以辩证思维化矛盾、以系统思维察全局、以创新思维促发展、以法治思维治天下、以底线思维控风险。

　　大力推进高素质干部队伍建设。习近平总书记提出，要“激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，树立和践行正确政绩观”。海南自贸港要始终坚持党管干部原则，探索建立具有自贸港特色的干部队伍全链条管理体制机制，突出实绩考核导向，选优配强各级领导班子，尤其是党政正职，把优质干部资源优先配置到自贸港建设一线部门和关键领域。通过定向选调、引进党政紧缺人才等方式，重点培育一批政治能力强、懂经济、会管理、善创新的优秀年轻干部，为自贸港建设打造生力军。常态化安排具有国际视野、通晓国际规则、改革创新意识强的优秀干部来琼挂职任职。立足海南省直管市县的实际，推进干部跨地区、跨领域、跨部门交流，持续优化市县班子结构，激发队伍活力，培养复合型干部。深入开展干部能力和素质提升行动，设计符合自贸港建设需要的精品班，强化干部队伍轮训。对于学习能力强的干部，按专业和岗位分批派往国内自贸区学习；对国际视野开阔和外语沟通能力强的干部，选派到世界知名自贸港深造，全面提升干部队伍专业化、国际化的水平。

　　对标国内发达地区，创新性加强人才队伍建设。习近平总书记要求“构建更加开放的引才机制”。海南自贸港要建立健全具有国内一流竞争力的引才、用才、留才机制，以重点园区与优势产业为依托，聚焦产业需求，搭建高效人才供需对接平台，汇聚四方英才。深化人才管理领域“放管服”改革，保障和扩大用人单位在人才工作中的自主权。做好人才跟踪培养，进一步提升“南海系列”育才品牌效应，建立本土人才创新创业项目征集推荐工作机制。兑现引才承诺，解决人才后顾之忧，培育包容的人才成长氛围，让各类人才在海南干事有平台、发展有空间。针对“候鸟”人才，建立完善发现联络、信息采集、供需对接及激励保障机制，让各类人才皆能在海南自贸港施展才华、实现价值。

　　强化基层党组织的政治功能和组织功能，提升基层治理能力现代化水平。习近平总书记指出，要“健全城乡社区治理体系”。海南自贸港要树立大抓基层导向，完善党组织体系，实现党的组织和工作全覆盖，尤其要聚焦新产业、新业态、新模式，把党组织建在经济社会发展最前沿。中外合作办学机构党建，需推动党建要求入法规，明确党组织、董事会工作职责和运行机制；法定机构党建，要将党建要求写入章程和境外人员担任法定代表人的聘用协议；园区党建，重在理顺党建工作体制机制，建立完善党建联席会议制度。新兴领域方面，要在跨境电商、离岸金融、直播销售、快递物流等领域谋划党建工作，做好微商电商、快递员、网约工、网络主播、自媒体等新就业群体党建工作。同时，借助现代信息技术推广智慧党建，提高党建工作的智能化、精准化水平。基层党组织要积极参与自贸港建设项目的策划和实施，为项目落地提供全方位的服务和支持，确保投资项目高效运行和健康发展，让党的旗帜在海南自贸港建设各领域各阵地高高飘扬。

　　全面提升防控风险的政治自觉和工作本领。习近平总书记强调，要“统筹发展和安全，完善风险防控体系”。海南自贸港要坚持党对风险防控工作的全面领导，发挥党的组织优势，系统谋划风险防控，提高政治敏锐性与鉴别力，增强风险识别及应对能力。强化政治责任，压实各级干部风险防控政治责任。制定和完善与自贸港建设适配的法律法规，为风险防控提供法治保障。建立定期的风险评估机制，对自贸港内外部风险进行系统分析和评估，并针对可能出现的风险事件制定应急预案和处置流程。通过定期培训和教育，提高广大干部风险管理能力。发挥党管人才作用，引进风险管理、法律、金融等领域的高端人才，为自贸港风险防控提供智力支持。坚持民主、科学决策，组建由专家学者和行业领军人物组成的咨询团队，为风险防控提供决策参考。此外，要借助媒体加强宣传，引导公众理解和支持风险防控工作。

　　驰而不息纠“四风”，涵养新风正气。习近平总书记要求“持续落实中央八项规定精神推动转变作风”。海南自贸港打造良好政治生态，需坚持严的主基调，深化全面从严治党，严格执行中央八项规定及细则，健全党内监督体系，重点强化对“一把手”和领导班子的监督，确保权力在阳光下运行。营造良好社会氛围，紧密围绕中心工作，服务于自贸港建设的总体战略，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把解决群众身边的不正之风摆在更加突出位置，推进民生领域作风治理，以优良的党风政风推动海南自贸港健康发展。要推动干事创业，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、损害党的形象、阻碍海南自贸港建设以及群众反映强烈的突出问题，切实为基层减负、为企业排忧解难。要鼓励党员干部担当作为，坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、受处分干部重新使用“四位一体”的工作机制，为党员干部营造宽松的干事创业环境。

　　打好反腐败斗争攻坚战持久战，积极推动清廉自贸港建设。习近平总书记要求“强化对权力运行的制约和监督，教育引导干部增强拒腐防变能力”。海南自贸港要压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以零容忍态度坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节腐败问题，精准惩治自贸港新业态领域的新型腐败。深化海南“监督一张网”建设，在土地批租出让、规划调整、招投标、房地产开发、招商引资、建设项目审批等方面，健全制度体系，堵塞监管漏洞。持续深化拓展“机器管+”工作机制改革，构建统一的信息化管理平台，将所有政府投资项目、采购项目纳入平台公开运作，实现全流程可追溯，确保信息透明、过程公正。要警钟长鸣，以案为鉴、以案促改，常态化开展纪律教育，深化同级同类警示教育，加强家庭家教家风和廉洁文化建设，引导党员干部常怀敬畏之心、多思贪欲之害，始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，为海南自贸港建设营造风清气正的政治生态与良好发展环境。H

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