文|本刊记者  钟瑜

　　6月30日，在白沙黎族自治县阜龙乡可任村，省委书记沈晓明同信访群众一道，面对面解决群众急难愁盼问题；同一天，省长冯飞到省人民来访服务中心现场接访，听取信访群众诉求，协调给予解决……近期，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和“查堵点、破难题、促发展”活动，省委主要领导纷纷出动，走出机关、走进基层、走向群众，与群众面对面查找问题症结，以实际行动解决群众的急难愁盼，既给社会堵点、难题提供了反馈渠道，又真心实意为市场主体排忧解难，营商环境的口碑越发响亮。

　　没有良好的营商环境，再好的政策也难以落地。本刊推出“作风整顿红黑榜”系列报道，特从全省新闻线索中筛选案件，配以评析，写好以案促改、以案促治“后半篇文章”。

　　红榜

　　案例一：省优化营商环境工作专班为企业排忧解难

　　“多亏了海南省优化营商环境工作专班耐心协调，让我们一直谈不拢的难题终于得到圆满解决！”7月15日，在与三亚崖州湾科技城管理局签订调解协议后，海南梦嘟嘟教育投资管理有限公司（下称梦嘟嘟公司）终于长舒一口气。

　　事情回溯到2016年，梦嘟嘟公司入驻原三亚创意产业园（现为三亚崖州湾科技城），并与园区签署20年场地租赁合作协议，由该公司经营管理崖州区创意梦嘟嘟幼儿园，性质为私立幼儿园。按照国家相关幼教改革的要求，2019年，三亚崖州区教育局与梦嘟嘟公司商谈幼儿园私转公事宜，因赔偿问题未达成一致，私转公一事被搁置；今年初，三亚崖州湾科技城管理局计划自办公立幼儿园，与梦嘟嘟公司商谈提前解除办学场地租赁合同，仍因提前解约的赔偿问题未达成一致意见，事情再被搁置。5月，梦嘟嘟公司将情况反馈给海南省优化营商环境工作专班，专班派出工作人员到现场核查，经协调，最终就赔偿金额达成共识。

　　记者点评：梦嘟嘟公司与三亚崖州湾科技城管理局的合同纠纷看似一件小事，实则是影响周边幼儿教育和园区生活配套的大问题。3年的时间，双方围绕幼儿园性质和赔偿金额争执不下，导致该有的配套迟迟未落地，该问题的发生对园区长远发展是极其不利的。在这件事的处理上，我们看到了海南省优化营商环境工作专班为企业排忧解难的处事态度，把“营商环境的好坏，市场主体说了算”作为工作的出发点和落脚点，高度重视梦嘟嘟公司在海南办企遇到的“烦心事”，派出专员到现场核查，并积极协调，最终顺利化解了这一矛盾，也为园区加快教育配套落地争取了时间。

　　营商环境是自贸港建设的必需品。在营商环境动态变化的过程中，我们要给它设置衡量标准，并根据实际不断调整，无论如何调整，都离不开一条主线：要把企业和群众的获得感作为最终的衡量标准。不止步于提供了什么样的便利服务、创新了哪些工作流程，站在需求方的角度，将心比心地查找、破解营商环境中的堵点、痛点。就拿该案例来说，海南省优化营商环境工作专班事事有回应的处理态度，足以让大家看到海南对每一家企业的重视和处理营商环境“大小事”的决心。

　　案例二：医疗机构有了一群就医“体验官”

　　卫生健康是人民群众最关心最直接最现实的问题之一。2019-2021年，省卫健委组织委机关厅处级党员干部108人次以普通患者的身份下沉基层，到全省二级以上医院开展就医体验蹲点调研活动。通过角色交换，体验百姓看病就医过程中的急难愁盼之事，并结合疫情防控部署要求督查防控工作，为医疗机构“把脉问诊”。3年共查摆出影响群众看病就医的操心、烦心、揪心问题347条，提出具体整改意见和建议205条，明确整改措施、完成时限、牵头单位（处室）、具体责任人，层层压实责任，确保问题整改到位。努力朝着沈晓明提出来的“发展让人民满意的卫生健康事业，自贸港需要的卫生健康事业”的期望而努力，切实增强人民群众的健康获得感、幸福感、安全感。

　　记者点评：医疗问题关系着人民群众的生命健康，而“看病难、看病贵”作为突出医疗问题，一直是人民群众反映强烈的民生痛点。不少地方医改多年，在就医体验上仍存在很多群众诟病的环节，比如医院公共卫生服务设施破旧、服务态度差、看病流程繁琐等，总是改不到群众的心坎儿上。为破解医疗机构看病难题，省卫健委痛下决心，安排处级干部下沉到医疗机构，以患者身份进行就医体验，把群众急难愁盼问题当作发力点，找准堵点对症下药，扎扎实实把事关民生的“天大小事”办好，把办实事、求实效融入卫生健康事业改革发展的各个环节，这种做法值得称赞。

　　为民服务解难题是医疗机构的初心使命，海南各级医疗机构应坚持以病人为中心，以问题为导向，为人民群众提供诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适的医疗服务，努力办成人民满意的、符合自贸港建设需要的卫生健康事业。

　　黑榜

　　案例一：为何三年修不好十几米的小桥

　　有媒体报道，澄迈县仁兴镇昆仑农场昆仑一区桥反复修了3年都没完工，附近的昆仑大桥桥头引道也是修好没多久又塌方了，至今没能妥善解决。对此，澄迈县交通运输局相关负责人解释，受中途陆续变更设计、原材料短缺的波折，加之疫情影响，以及水务部门需要铺设污水管道又重新开挖，直到今年7月初才埋好管并移交工作面，这一系列因素造成了工期的延误。至于昆仑大桥引道塌方，则是因为垦区没有交接相关技术资料给地方，使得塌方迟迟找不到“病根”，后又导致多次塌方。3年的时间没能修好小桥和桥头引道，不仅带来诸多不便，还严重威胁当地居民出行安全。相关部门应当反思，“我为群众办实事”依旧任重道远。

　　记者点评：一座小桥加上两端桥头引道不过短短数十米，施工方却用了3年的时间反反复复修补，至今仍未正常使用。县交通局的解释虽属客观事实，但改善交通的目的是为了方便群众出行，县交通局所说的多部门间缺乏统筹协调、沟通协作等导致工期延误，恰恰从更深层次暴露出相关职能部门工作作风的不严不实。倘若在项目规划之初，就从群众出行安全便利的角度去考虑，科学规划工程工期，并最大程度做好工程开工前的沟通协调，做到各部门步调一致，齐心协力向前推进，民生工程受阻重重的事情就很难发生。

　　群众需求在哪里，政府的服务就延伸到哪里。“我为群众办实事”应是加快构建人民满意的服务型政府的应有之义。当前，趁着海南正在大力开展“查堵点、破难题、促发展”活动，我们衷心希望相关职能部门能够经常到项目一线走走，倾听群众心声，切实发挥政府的沟通协调作用，多为群众解难题、办实事，让更多的民心工程走进群众的心。

　　案例二：安置房为何这么“烂”

　　墙体开裂脆弱、墙面补丁太多、屋内漏水严重……说起安置房的质量，绝对是市民集中投诉的重灾区。近日，有市民反映，三亚吉阳区月川安置区房屋质量令人堪忧，随后有记者走访发现，该小区的质量问题确实很多，在房屋问题反馈处的一张报修表上，密密麻麻地写满了住户反映的各种待处理问题，让人心惊。不光三亚月川安置房存在严重的质量问题，海口水岸阳光、水岸听涛等安置小区也被诟病连连，安置房质量差已成为大家心照不宣的事实。安置房本是一项民生工程、民心工程，被质量问题堆满的安置房又怎能“安”民心？

　　记者点评：安置房的质量是否过关直接关系到住户的生命财产安全，何况，群众愿意被征拆和安置的前提是相信政府主导的项目必定会在招标环节严格审核，在监督环节严格把关。事实上，一些地方安置房出现质量问题已不是小范围事件了，甚至与项目标榜的“民心工程”“阳关工程”差之甚远。安置房是城市升级改造的产物，本应是政府“我为群众办实事”的直接体现，但是，接连发生的安置房质量问题非但砸了“民生工程”的招牌，还伤了民心。试问，相关部门监督环节缺失，还谈何“为人民服务”？

　　安置房是建给被安置对象的，他们珍惜这些住房，自然对建筑质量要求更为严格，倘若能够参与到监管环节肯定也更到位。一个安置项目从立项、招标、建设到验收，建设企业方和相关监管部门都紧密参与其中，如果在这一流程中引入被安置户代表共同监管，不仅可以有效确保工程质量，还可以在公开透明的环境中消除公众对安置房质量的忧虑。民生无小事，建议相关部门制订一套全面系统的房屋监管验收体系，加大对开发商的监管约束力度，杜绝“豆腐渣”工程再度出现，切实保障人民群众的生命财产安全，确保百姓能够真正住上可以“安心”的安置房。H

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