文|宋少华

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中号召全体中国共产党员“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。”党史学习教育开展以来，省人力资源和社会保障厅（下称“省人社厅”）党组认真贯彻落实中央、省委部署要求，紧紧围绕“学史明理，学史崇德，学史增信、学史力行”，坚持在“早、实、新”上下功夫，积极将党史学习成果转化为人社领域学党史、悟思想、办实事、开新局的实际行动，加快推进人力资源社会保障“十四五”规划各项目标任务落实落地，为海南全面深化改革开放和自贸港建设作出积极贡献。

　　在“早”字上下功夫，推动学习教育见行见效

　　在党史学习教育中，省人社厅各级党员干部政治站位高、思想觉悟深，坚持早谋划早部署早行动早见效，不断掀起党史学习教育热潮。

　　一是动员部署早。省委党史学习教育方案印发的第二天，省人社厅就召开党组会议，传达学习中央和省委有关文件精神，研究制订《党史学习教育实施方案》，成立以厅党组书记为组长的党史学习教育领导小组。随后召开厅系统党史学习教育动员部署会，对学习教育的内容、安排、要求等进行明确，迅速统一了思想，提高了认识。各工作组、基层党组织紧密配合、分工协作，第一时间传达要求、制订计划、明确职责、积极行动，保证党史学习教育快速顺利地展开。

　　二是宣传引导早。为迅速凝聚意志共识，省人社厅通过党史学习教育上墙、上网、见报，营造浓厚的学习教育氛围，引导党员干部积极参与、主动投身到党史学习教育中。制作党史学习教育展示宣传栏悬挂在办公区醒目位置，在厅门户网站开设党史学习教育专栏，及时宣传学习教育动态，为党员干部购买《中国共产党简史》等书籍1000余册，保证专题学习顺利开展。

　　三是成效显现早。坚持边学习边调研边落实。3月，通过修订《海南省劳动能力鉴定管理办法》，在全国率先实现劳动能力鉴定业务全省通办、鉴定结论全省互认通用。目前，全省各市县已接受异地鉴定申请12件，作出鉴定结论11件。4月，组织人员深入全省工地、企业开展欠薪案件倒查行动，共倒查案件10件，涉及人数182人，涉案金额434万元，扎扎实实为农民工“护薪”。积极推进全省职业培训信息管理系统建设，目前已完成基本功能建设。加快实现持社会保障卡乘公交出行和酒店住宿登记应用，目前已在海口市、五指山市上线公交出行应用，在文昌、琼海、琼中、洋浦的14家酒店试点持卡住宿登记应用。

　　在“实”字上做文章，推进学习教育走深走实

　　在党史学习教育中，省人社厅结合作风整顿建设年部署要求，坚持以上率下，坚持严实标准，坚决克服形式主义、官僚主义，以实的目标、实的举措、实的作风推动学习教育各项任务落地落实。

　　一是领导干部示范引领实。自党史学习教育开展以来，厅党组理论学习中心组发挥“关键少数”示范引领作用，自觉把理论学习融入日常、抓在经常，坚持以更高标准、更严要求抓学习教育，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。坚持集中学习和自主学习相结合，笔者以《弘扬琼崖革命“二十三年红旗不倒”精神，奋力推进海南自贸港建设人社事业高质量发展》为题，讲授党史学习教育专题党课。厅党组理论学习中心组先后组织7次集中学习，围绕《论中国共产党历史》等重点书目举办专题读书班，同时广泛使用“学习强国”、指定书籍等载体自主学习；坚持理论学习与现场教育相结合，利用主题党日活动前往中共琼崖一大会址等革命史迹开展现场教育，不断增强学习教育效果。坚持正面教育与反面警示相结合，既对照英雄模范人物、人社系统先进典型，查找差距、见贤思齐，又对照违纪违法案件，汲取教训、引以为戒。

　　二是完成规定动作实。省人社厅采取厅党组理论学习中心组学习（扩大）会形式，邀请海南大学教授李德芳作专题辅导讲座，厅系统100余名党员干部聆听讲座，接受教育。在中国（海南）改革发展研究院分两期举办党史学习教育专题培训，通过课堂辅导、实地教学、观看影片等形式，全面阐释“中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书”的深刻内涵。围绕“就业为民”“社保惠民”“服务便民”目标，省人社厅领导班子深入基层、深入一线调研，同时，利用互联网平台，主动问需于广大群众，累计收集民生实事方面意见建议35条，人社政策法规宣传方面意见105条。经梳理研究，最终确定5项“我为群众办实事”任务事项，建立统一台账，实行挂账销号，确保按时推进，逐项落实。

　　三是开展自选动作实。省人社系统积极创新形式，在增强学习教育的吸引力感染力上想办法、出实招。面向社会开展“迎建党百年，谋就业新篇”征文活动，为就业工作开创新局面，展示了海南经验，提供了海南方案。积极征集党史教育培训精品课程和精品党课，开展“清明祭英烈”活动，充分利用海南红色资源优势，庚续共产党人精神血脉。厅属各单位积极开展红色经典观影、微视频献礼、无偿献血、“党旗接力、代代传承”朗诵比赛、“学党史、颂党恩、跟党走”线上党史知识竞赛等活动，提升党史学习教育的参与度和实效性。

　　在“新”字上求突破，促进学习教育创新争优

　　为政之要，利民为本。习近平总书记强调，“要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来。”党史学习教育开展以来，省人社厅党组不断深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，以“我为群众办实事”活动为抓手，解决人民群众的“急难愁盼”问题，打通人社事业发展的堵点，奋力开创人社工作新局面。

　　一是探索公共就业服务新路径，在技术上做加法。2020年春节后，为精准监测新冠肺炎疫情防控期间我省农村劳动力就业情况，为各项稳就业政策的制定提供数据支撑，省人社厅委托开发建设了智慧就业监测系统，开创了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的就业工作新机制，被省大数据产业联盟评为“2020年海南省十佳大数据应用案例”。该系统架构和功能可概括为“一个平台、一套体系，一个标准”。“一个平台”即搭建“智能监管平台”，通过监测全省就业现状，分析就业者的行业结构、区域结构、城乡结构，以及掌握重点人群（农民工、大学生、新型就业者）就业规模、流动与分布情况，助推实现就业供给端与需求端的匹配，为“稳就业”提供大数据支撑。“一套体系”即打造就业监测与公共就业服务为一体的智能体系，实现城乡就业、园区就业、农民工就业、高校毕业生就业和灵活就业数据的统一管理，提升全省就业公共服务和社会化就业服务质量。“一个标准”即保持口径算法的统一标准，系统使用的就业大数据口径算法与人力资源社会保障部算法一致，同时持续将我省实际就业数据与监测数据进行对比校验，以确保数据的准确性。

　　二是建立劳动能力鉴定新机制，在流程上做减法。为加强和规范劳动能力鉴定工作，推动劳动能力鉴定更加便民利企、公正高效，我省修订劳动能力鉴定管理办法，在全国率先实现劳动能力鉴定业务的全省通办和鉴定结论的全省互认通用，让用人单位和从业人员能够就近免费办理劳动能力鉴定服务。全面取消证明材料，申请人只需提供必要的病史材料，无需再提交身份证明、工伤认定书、初次劳动能力鉴定结论等；优化办理流程，取消原《管理办法》的受理环节和内部表决环节，压缩办理时限，规范服务行为，提高服务能力。

　　三是优化社会保障卡一卡通新应用，在功能上做乘法。长期以来，因公共服务机构各自发卡，多种公共服务权益凭证互不联通，极为不便。为从根本上解决这一问题，省人社厅遵循“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，按照自贸港建设背景下公共服务均等化、集成化、便利化的要求，充分发挥社会保障卡的民生服务功能和覆盖面广的优势，推动建成社会保障卡“一卡通”服务管理模式。集成26个部门共397个服务事项，变“群众来回跑”为“部门协同办”，现已实际落地300个服务事项。除了可在定点医院持卡结算就医费用，在省图书馆及部分市县图书馆免押金借阅图书之外，如今社会保障卡还可作为申请落户、领取各项社会保险待遇、提取住房公积金等的凭证。同时我省在全国首创实现社会保障卡公安应用，14家酒店试点开通社会保障卡住宿登记服务。公共出行应用也已试点应用，老年人、学生、残疾人等交通特殊群体凭社会保障卡享受乘车优待。截至今年5月底，全省社会保障卡持卡人数达到938万人，覆盖常住人口的93%，基本实现“人手一卡”，社会保障卡“一卡通用”入选2020年第十批海南自贸港制度创新案例。

　　万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。今年是“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放、加快自贸港建设的关键之年。省人社厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央决策部署，全面落实省委工作要求，把党史学习教育与海南人社事业发展相结合，将学习成果转化为解决发展问题、应对风险挑战的能力，展现新气象、彰显新作为、交出新答卷，为高质量、高标准建设中国特色自贸港贡献智慧和力量！H

　　（作者系省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，本文图片由省人社厅提供）

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