文|省委外事工作委员会办公室调研组

　　古人云：“度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。”习近平总书记在党史学习教育动员大会上重点讲到，“要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。”党史学习教育开展的实效如何，关键看是否对各项工作有强劲的推动。在省委、省政府的正确指导下，省委外事办抓牢抓紧抓实党史学习教育，紧密结合工作实际及“当今世界正经历百年未有之大变局”的重大判断，从科学认知和洞察全球经济发展变化的全局着眼，深刻把握全球自贸港发展趋势，谋划海南自贸港建设，借助博鳌亚洲论坛平台举办“全球自由贸易港发展趋势”分论坛（下称“自贸港分论坛”），切实扛起海南自贸港建设的外事担当。

　　2021年4月20日，自贸港分论坛在博鳌国际会议中心举办，是博鳌亚洲论坛框架下首次以自贸港发展为主题开展的交流活动，是我省努力争取中央有关部门和博鳌亚洲论坛秘书处支持，进而推进海南自贸港建设的重要成果。分论坛吸引了众多国际组织、国际知名自贸港及官商学界代表和媒体参与，成为博鳌亚洲论坛2021年年会亮点。

　　在全球经济风云变幻中把牢自贸港发展趋势，持续加大对外开放，推动构建你中有我、我中有你的人类命运共同体

　　以全球视角展望自贸港发展的未来趋势，为海南自贸港建设汇聚各方智慧。海南自贸港建设是国家战略，也是我们这一代人的光荣使命。面对反全球化浪潮、贸易保护主义的卷土重来，我们用马克思主义唯物史观辩证分析，沉着应对，持续加大对外开放力度，全力推进海南自贸港建设。在分论坛主旨发言中，省长冯飞表示，今年的博鳌亚洲论坛年会首次设立了与自贸港内容相关的分论坛，正当其时、适逢其势。海南自贸港建设期待得到各方面的支持，特别是期待自贸港分论坛成为海南借鉴学习全球自贸港建设发展经验的又一个重要平台。

　　会上，受邀嘉宾深入阐述了自贸区（港）发展对于促进经济全球化和弘扬自由贸易的重要意义，总结了世界高水平自贸港的共同特点和成功经验，从宏观和微观角度展望全球自贸港未来的发展方向，并针对海南自贸港建设实际发表了真知灼见。世界自由区组织首席执行官萨米尔·哈莫尼展望了未来10-15年自贸港的发展方向，认为未来自贸港将突出经济和商业的便利性、贸易创新发展、智能化发展，以及具有吸引创新型人才并培育大量创新型中小企业等四个方面的优势。世界贸易组织（WTO）前总干事帕斯卡尔·拉米表示，发展自贸港非常重要，首先其先行先试作用不言而喻。其次，可以极大促进物流便利，并在某种程度上规避贸易保护主义障碍。海南自贸港建设，应努力放大自贸港的要素集聚效应，产生相较于普通港口高得多的生产和贸易密度，大幅提高生产率，发挥区域经济引擎作用，这种带动作用可以在整个产业链上传递。意大利前经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇表示，自贸港是不断降低关税的“催化剂”，在多边双边自由贸易协定的基础上，形成降低关税的辅助效应；他还提出海南自贸港可以与意大利的自由港，如西西里岛等加强交流互鉴。

　　学史增信，牢记初心使命，增强必胜信念，通过全面系统宣传海南自贸港政策机遇，展现中国深化改革开放的决心和信心。回顾党的百年历史，中国共产党在弱小的情况下逐步发展壮大起来，在腥风血雨中一次次绝境重生，在攻坚克难中不断从胜利走向胜利，根本原因是坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，义无反顾向着目标前进，从而赢得了人民的衷心拥护和坚定支持。社会主义发展史告诉我们，社会主义不是封闭的社会主义，而是开放的社会主义。我们要持续扩大对外开放，不断增强实现中华民族伟大复兴的信心。冯飞指出，海南自贸港建设向世界展现了中国开放的大门只会越开越大的坚定决心和信心。2020年，海南实现了新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等“四个翻番”，已经成为全球投资者和各界人才纷至沓来干事创业的新热土。商务部副部长钱克明表示，商务部将从主管业务角度出发，支持海南深入构建服务业开放新体系，推动要素自由流动，优化市场环境，成为引领制度型开放的新高地。各国参会嘉宾均表示，通过此次分论坛，对海南自贸港相关政策、制度和未来发展目标、方向，都有了前所未有的认识，他们对海南充满期待，将把在海南的所见所闻向国际上更多的政府官员、国际组织负责人、专家学者传递，让世界知道海南、认识海南、关注海南。

　　以为民办实事为宗旨，精心引入“全健康”议题，彰显全球抗疫背景下海南自贸港的前瞻意识和责任担当。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民健康安全，发表了一系列关于保障人民健康安全的重要论述，强调人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。面对新冠病毒肺炎全球大疫情，海南如何在高度开放的情况下，通过建立覆盖人、动植物和环境的“全健康”体系，避免发生重大公共卫生健康事件，确保经济社会可持续发展和人民群众的健康稳定，一直是省委、省政府前瞻思考的问题。为此，分论坛专门设计了对“全健康”这一全球前沿议题的讨论环节。中国科学院院士、中国疾控中心主任高福强调，海南具有实现“全健康”发展的条件和优势，海南自贸港建设首先要在公共卫生和疾病控制体系建设方面走在全国前列，实现环境、人、动物全链条、全方位的健康。世界银行中国、蒙古、韩国局局长马丁·芮泽也表示，海南自贸港是最有条件践行“全健康”理念的地区，世界银行将与海南一道共同打造全健康示范项目。

　　凝聚各方对海南自贸港建设的关注支持，主动引领经济全球化发展大势，充分体现构建人类命运共同体的实干担当。习近平总书记站在人类历史和时代发展的高度，统筹国际国内两个大局，高屋建瓴地提出构建人类命运共同体思想，这是21世纪马克思主义和当代中国马克思主义的重要内容之一。当今世界经济发展，你中有我，我中有你，谁也不能独善其身。在贸易保护主义盛行、反全球化浪潮肆虐的背景下，自贸港分论坛高举开放的旗帜，信心满怀地在世人面前擘画自贸港美好蓝图。对此，媒体也给予了热情关注。新华社、人民网、光明网、《中国日报》、腾讯网、凤凰卫视等各大媒体和门户网站，从不同侧面进行了深入报道。国内部分自贸试验区官方网站也对此次分论坛进行了密切跟踪，并从自贸区（港）建设的角度进行了专业分析、评论。有媒体评论认为，在当今世界正处于百年未有之大变局、经济全球化和国际合作遭遇重大挑战之际，自贸港分论坛发出了“只有合作才是解决之道”的强音，展现了海南高水平开放和自贸港建设将为世界各国工商界带来的广阔商机。自贸港分论坛聚集全球先进自贸港的发展理念，主动推进经济全球化发展大势，这是构建人类命运共同体的具体举措。

　　心怀“国之大者”，坚持从大局从长远从战略看问题，高位推动、因事而谋、应势而为

　　自贸港分论坛的举办是推动落实习近平总书记对海南自贸港建设系列重要讲话及中央相关文件精神的有力举措。习近平总书记指出，海南自贸港建设，要对接国际高水平经贸规则，要推动建设更高水平开放型经济新体制；中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）也明确要求，海南要学习借鉴国际自贸港的先进经营方式、管理方法和制度安排。自贸港分论坛是践行习近平总书记关于海南自贸港建设重要讲话精神的具体实践，是牢牢把握国内国际双循环、探索建设经济对外开放最高形态的有力举措。通过自贸港分论坛，借鉴迪拜、新加坡、中国香港等先进自贸港的发展经验，助力海南自贸港建设，为服务我国改革开放发展大局、推进国家治理体系和治理能力现代化，贡献海南方案和海南智慧。

　　省委、省政府统筹谋划和高位推动为本次分论坛的成功举办提供根本保障。《总体方案》提出，海南自贸港建设须借鉴国际经验。省委、省政府主要领导对此高度重视，决定依托博鳌亚洲论坛2021年年会这个重要窗口“借台唱戏”，搭建一个聚焦全球自贸港建设和发展的国际化对话平台，为海南自贸港建设汇聚国际智慧，提供重要智力支持，同时提升海南自贸港在国际上的知名度和关注度，自贸港分论坛应运而生。

　　精心策划主题议题，为研讨活动取得成功奠定了基础。全球政经格局在疫情肆虐的情况下，加速调整演进。省委外事办以党史学习教育为引领，深入研究海南自贸港建设面临的国际国内形势，会同省委深改办（自贸港工委办）、省发改委、中改院等部门及重要参会嘉宾，深入研究和编制主题议题，反复磋商，精益求精，紧扣大变局中的全球自贸港主题及海南自贸港建设新阶段新情况新问题，在充分讨论、广泛征求意见的基础上，确定本次分论坛主题为大变局中的全球自由贸易港，下设“经济全球化新形势与自由贸易港的发展”“区域经济一体化趋势下的自由贸易港角色”“全球自由贸易港模式比较”“加快建设海南自贸港的重大政策与制度创新”“全健康与海南自贸港建设”等分议题，并就嘉宾的发言内容、相互衔接等问题密切沟通，精心安排，确保对内成果和对外宣传效果最大化。

　　从党史学习教育中汲取信仰之力，把稳思想之舵，切实做好下一步工作安排

　　以史为镜，以史明志，用辩证唯物主义和历史唯物主义方法论指导自贸港分论坛相关工作。运用马克思主义的立场、观点、方法，把工作放到所面临的国内外形势和历史发展的大趋势中加以认识，把科学准确分析和判断形势作为做决策、定政策的基本依据，是卓有成效开展工作的一条重要经验。一是坚持党对自贸港建设工作的绝对领导，自觉在思想上政治上行动上同中央和省委保持高度一致。二是持续扩大开放，以包容开放的姿态走在时代前沿。面对新形势、新事物、新做法、新观念，要以包容开放的姿态积极应对。三是切实为群众办实事解难题。始终牢牢记住，工作的落脚点是为人民谋幸福，“空谈误国，实干兴邦”，树立公仆意识，力戒空谈，真抓实干，务求实效。要继续把求真务实的工作作风贯彻到为民办实事的具体工作中，不断满足群众日益增长的美好生活需要。

　　推动打造自贸港分论坛常态化机制。自贸港分论坛首次成功举办，反响强烈。为持续放大全球自贸港发展趋势尤其是海南自贸港建设的影响效应，拟建立常态化会议机制，依托博鳌亚洲论坛年会，将自贸港分论坛持续举办下去。世界范围内，自贸港建设不断产生新的政策和制度体系，竞争日趋激烈。通过常态化运作，密切跟踪国际上新的做法和实践经验，为海南提供借鉴，也将海南的经验与其他自贸港分享。

　　未来的自贸港分论坛要进一步办精、办实，与时俱进设计主题议题，持续放大自贸港在经济发展中对外开放制高点的作用。自贸港分论坛要不断设计契合时代发展的主题、议题，提出全球自贸港发展最前沿、最核心、最尖端的理念，着眼宏观，着手微观，从面到点，突出专题，务求实效，充分发挥对外开放制高点作用，同时为大变局中的全球自贸港发展建言献策，贡献智慧。

　　发布最新全球自贸港发展趋势研究成果，力争将自贸港分论坛打造成为全球范围内自贸港交流互鉴的重要平台。自贸港分论坛要发挥自贸港建设发展趋势的理论引领作用，未来考虑组建专家团队，深入研究，每年发布全球自贸港发展趋势报告，提出和共享全球自贸港发展方向、发展动能、发展经验，提倡各个国家和地区的自贸港之间互学互鉴，发挥自贸港与生俱来的开放、自由流动作用，促进经济全球化，反对贸易保护主义。同时，要及时梳理并向外界全面介绍海南自贸港建设最新发展成果。力争在2025年将自贸港分论坛打造成为全球范围内具有一定影响力的自贸港交流互鉴平台。H

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