文|龙武 杨正金

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在琼中县委、县政府领导下，县委组织部、县政府金融工作服务中心、中国人民银行琼中支行、琼中农信社四家单位紧扣乡村振兴高质量发展主题，联合创新党建共建服务乡村振兴举措，推行“党建+金融助理+金融夜校”模式，以全方位高质量的金融服务“增色”乡村振兴。

　　共建党建金融联盟

　　凝聚乡村振兴合力

　　党建共建是党建工作融入基层、融入发展、融入人心的有效举措。琼中农信社按照“党建引领、共建共享、共商共赢”的原则，积极运用党建共建活动和载体，推动党建与业务“双融合”“双发展”。一是强化组织保障。在琼中县委、县政府和人民银行琼中支行的支持下，以合力创建普惠金融示范县为目标，形成以县委组织部为牵头单位，县金融工作服务中心和人行琼中县支行为指导单位，琼中农信社、各乡镇政府和村委会为落实单位的组织管理机制，打造“政府+监管机构+农信社+村委会”四方共建联盟，塑造“组织联建、人员联动、活动联办、服务联抓、资源联通”的“五联”服务新格局，真正把党建资源转化为推动发展的优势。二是制定政策保障。联合多家政府单位（部门）制定印发了《琼中县关于建立“党建+金融助理”服务机制的工作方案》《琼中县党建引领金融夜校工作实施方案（试行）》，加大农村金融服务的支持保障力度，为金融助理的选派、金融夜校的有序开展奠定扎实的组织基础。

　　推行“党建+金融助理”

　　拓展金融创新服务

　　农村是金融服务的薄弱环节，农民金融知识匮乏，琼中农信社立足辖内遍布城乡的18家网点及人员分布优势，为全县各乡镇行政村配备了30余名金融助理，将更多金融资源配置到巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的工作之中。金融助理具有“四种角色”“四个特点”“四项职责”的功能作用。

　　金融助理的“四种角色”。金融助理由琼中农信社推荐、选派基层工作经验丰富的业务骨干担任，由村委会聘任。主要职责是协助村委会主任抓经济工作，列席辖区乡镇和行政村经济产业发展相关会议，负责相应行政村系列活动，侧重于解决“三农”融资需求、扶贫帮困、金融知识宣传、培育新型农村经营主体和新型农民、推动农村文明信用等级成果转化等。同时，紧紧围绕工作职责，切实担负好惠民政策的“宣传员”、乡村振兴的“参谋员”、金融风险的“防控员”、普惠金融的“服务员”。

　　金融助理的“四个特点”。一是不挤占村级编制，工作人员由农信社选派，属非参公人员；二是不享受地方报酬，由琼中农信社发放相关薪资；三是不增加村级负担，自行解决食宿问题，严格遵守纪律；四是金融助理的履职评价主要由村委会外部考评和农信社内部考核构成。

　　金融助理的“四项职责”。一是实行网格化管理，打破“银农”信息“壁垒”。对金融助理实行网格化管理，要求金融助理将服务事项进行公示，挂牌服务。通过地毯式走访，建立详细的客户台账，组建乡镇金融服务微信群，不断优化支农惠农服务模式，提供综合金融方案，解决农户同银行间的信息不对称。二是坚持客户至上，用心用情送服务上门。农忙时节，助力春耕秋收，金融助理组织人员将移动设备搬到村委会就近就地现场办公，帮助村民办理社保卡、医保卡，养老金、医保缴费等各项业务。为行动不便的特殊客群提供上门援助，让“暖心、贴心、省心”的金融服务飞入寻常百姓家，彰显百姓银行的责任担当。三是持续精准发力，全方位满足农村地区融资需求。整村授信是农信社落实乡村振兴战略、切实解决农民贷款难的一项重要惠民工程，也是发展普惠金融的具体举措。琼中农信社依托与全县100个行政村签订党建共建协议，发挥金融助理桥梁纽带作用，让广大农户“贷款不出门、存款不出村”。四是创新授信机制和精准设计产品，以产业振兴带动村民村企增收致富。通过金融助理的广泛走访调研，为全县100个村级企业实行评级授信，率先在营根镇举办金融支持村集体经济产业发展授信签约仪式，现场为17家村级企业授信1900万元。已成功为堑对乡村建设有限公司等3家村级企业放贷共300万元，用于支持其发展特色产业，推动“信用”转“信贷”。通过服务好“村民+村企”，激发干部群众创业激情和活力。

　　截至2023年7月末，琼中农信社金融助理围绕党建共建举办乡镇整村授信动员会10场，村级启动会28场，向5338户农户授信4.41亿元。

　　搭建“党建+金融夜校”

　　普及金融教育知识

　　乡村振兴关键在人。转变农民落后观念、提高农民队伍农技水平和综合素养，是激活乡村振兴“源头活水”的关键。农信社联合琼中县委组织部、县政府金融工作服务中心、中国人民银行琼中支行共同搭建党建共建+金融夜校服务大平台，通过金融助理和村委会共同组织，由金融助理利用夜间或农户农闲时间深入乡镇、社区和乡村，跟广大农户聊在一起、谋在一起、干在一起，让乡村夜晚亮堂堂，通过贴近、贴切、贴心的金融知识宣传方式，向广大群众宣传“信用工程”、普及金融知识、政策法规，培训农业技术及传递致富信息，切实让农民群众“坐得住、听得懂、记得牢、用得好”，打通普惠金融服务“最后一公里”。金融夜校坚持做到“一个原则”“两个新鲜”。

　　金融夜校的“一个原则”。遵循“周周有夜校、月月全覆盖”的工作原则，要求每周至少组织1次金融夜校，授课人员每月至少授课1次，每次授课不少于0.5小时。结合各村实际，采用课堂讲述、互动问答、案例分析、视频学习等形式进行宣讲。

　　金融夜校的“两个新鲜”。一是宣讲内容新鲜。为增强授课内容的可复制和可推广性，由业务管理部门编写金融夜校培训课件，根据各乡镇实际情况因材施教。对于留守儿童、老年人等重点人群，侧重于开展分辨人民币真伪、反电诈知识、消防和户外安全等教育，讲好“安全经”；对于青年、退役军人返乡创业人员，主要传递致富信息、存款保险、剖析农产品市场形势、整村授信等内容，为农村青壮年人群讲好“致富经”；对于少数民族聚焦的村落，以方言为主、普通话为辅的方式进行授课，将金融知识以人民群众喜闻乐见的方式送到百姓身边，讲好“融合经”。

　　二是宣讲形式新鲜。为使金融夜校服务不断档，琼中农信社以村民需求为导向，通过“线上+线下”方式让更多金融服务“触角”广泛延伸。“线上”——引导村民关注“琼中农信社”微信公众号，加入各乡镇金融服务微信群，群内有金融助理答疑解惑，进一步增进村民与银行的沟通交流，提供在线服务。“线下”——力争金融夜校开课信息人人知，金融普及知识家家通。在开课前，通过村“两委”及金融助理带动，走村入户动员、村喇叭播放宣讲等形式预告金融夜校活动；授课现场，宣讲团队在讲解过程中穿插有奖问答及你问我答环节，不仅提高了广大农民群众对金融知识的知晓率，增强风险识别与防范能力，还紧密了党群干群联系，发挥了普惠金融“纽带”作用。

　　自2022年10月以来，“金融夜校”在琼中十个乡镇全面开花，并取得阶段性成效。截至7月末，琼中农信社全辖18个营业网点2023年新增开办金融夜校50场，金融宣教惠及5000余人，深入全县60多个行政村送金融服务和金融知识，促进新增办理贷款1513万元、惠及173户，上门办理乡村振兴普惠卡50余张，为群众办理社保卡更换和激活5769张，打通普惠金融“最后一公里”，进一步巩固了党建促业务发展成果。H

　　（作者单位：省农村信用社）

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