文|张德昌 黄康艺

　　调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。在深入开展第一批习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，各地各级领导干部大兴调查研究，深入基层，积极调研治理各地方各领域疑难杂症，取得显著成效。但有些地方、单位，频频出现“报告转手”“调研甩锅”“求量不求质”等异化现象，背离调研初衷，反倒成为脱离实际、走形变样的官僚主义、形式主义坏典型。

　　海南省纪委监委在办理案件中发现，海南5家机关单位课题承办人委托干部余某代写6个重点调研课题报告，该案牵涉25名机关干部（含5名省管领导干部）。6个课题组具体负责人直接联系余某代写课题，其他领导对此不闻不问，当起“甩手掌柜”，通过“挂名”坐收荣誉、奖项之渔利。更有甚者，有些干部借机装点门面、违规取酬、应付职称评比，使原本求真务实、严肃认真的调研活动滑入弄虚作假、违规违纪的泥潭，成为滋生“四风”问题的土壤。上述现象绝非个例，应举一反三，通过深刻剖析第一批主题教育开展期间领导干部在调研方面所存在的官僚主义、形式主义问题，认真汲取教训，为扎实开展第二批主题教育调查研究工作奠定良好基调。

　　领导干部在调研中常见的“甩手掌柜”表现

　　“甩手”。有的领导干部把调研任务简单部署后便不再跟踪问效，应付了事，工作没有下文；有的调研走过场，调研成果全靠下面人“编剧本”，只看提前备好的“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看；有的惯于当“二传手”，能推就推，当影子、“躲猫猫”，接到任务不分析不研判，一味层层转办、下压责任；有的则缺乏担当，凡事尽量往上推，事无巨细一律请示汇报，缺乏主见、闯劲、干劲。

　　“甩腔”。有的领导干部不重视、不擅长调研，长期在办公室闭门造车、拍脑门决策，对实际情况一无所知，人前唱高调、说套话、放空炮，对解决实际问题毫无价值；有的开个会，当“传声筒”，把上级调研要求照本宣科，把表态当表现，给不出具体指导意见；有的干脆发文了事，既不分解任务，也无行动方案，既不探索跟进，也不解难纾困，一味喊话下面人高度重视，自己躲在后面“高高挂起”。

　　“甩锅”。有的领导干部对调研任务“挑肥拣瘦”，一碰到困难、阻力就打“退堂鼓”，想方设法转嫁到分管部门或其他单位，只想洗“温水澡”，扛不住“冷风浴”；有的对调研工作相关文件资料态度简单随意，一签了之、一圈了之，不提明确要求、建议，对上报的调研数据、报告也不斟酌审核，导致文件空转，是典型的在其位不谋其政。

　　凡此种种，势必妨碍党的路线方针政策贯彻执行，影响决策的科学性和可行性，损害党和国家形象，是不折不扣的形式主义、官僚主义，是贯彻执行海南自贸港各项决策部署的最大障碍。

　　产生“甩手掌柜”式调研的根源剖析

　　放松“总开关”。“甩手掌柜”们表面上是不认真履职尽责，根子里是政治素质、党性修养和思想层面出了偏差，政治“总开关”没拧紧，得了“软骨病”，执行工作纪律、工作要求搞变通，作风不严不实，缺乏高度负责精神。

　　赖在“舒适区”。常年躺在“避风港”，贪图安逸，精神萎靡，思想境界不高，大局意识不强，缺乏干事激情和魄力。“甩手掌柜”们接到调研任务立刻往下压，不敢直面人民群众，不愿解决民生疾苦，遇到困难绕路走、出了问题不担责、攻坚克难无建树。

　　甘当“太平官”。“甩手掌柜”们自己不愿动手，对下属形成惯性依赖，调研报告、论文等一律交给“材料写手”，图轻松、求省事、混日子，既不给建议、也不提思路，长期坐享其成、不愿深耕细作，只求做了，不求善做善成，是典型的享乐主义。

　　尽打“小算盘”。“甩手掌柜”们大多缺乏动真碰硬的锐气和迎难而上的韧劲，创新意识欠缺，甘于止步不前，工作能力不足，进取精神弱化，心里全是“小九九”，“不求有功、但求无过”的心理占据上风，不敢触碰疑难复杂矛盾和历史遗留问题，净搞假调研真糊弄，如同“公堂木偶”。

　　纠治“甩手掌柜”式调研的对策

　　调查研究是辅助科学决策、提升工作质效的重要抓手，各级党组织和领导干部要找准定位、精准切入，以四个“当好”确保第二批主题教育调查研究工作取得预期效果。

　　当好“先锋”。领导干部要带头冲锋、一马当先，亲力亲为、走出机关，放下架子、虚怀若谷，敢于担当、敢于较真，在调研中遇到问题不逃避，面对矛盾不退缩，肩负责任不推脱，切实发挥“主心骨”作用，带头营造一级抓一级、一级做给一级看的良好氛围，形成良币驱逐劣币的效应，让“甩手掌柜”们无所遁形、无地自容。

　　当好“干将”。领导干部要克服“本领恐慌”，认真钻研履职必需的各类知识和技能，坚持学习和实践相结合，努力成为工作中的行家里手，面对重点任务，要第一时间调研摸清情况，统筹落实到位，责任分解精准，快办快结。要深入群众，感受社情、摸清民意，详实掌握第一手信息，精准诊断穷根病灶，找准改进提高的参照系。

　　当好“龙头”。领导干部要磨炼精细化管理能力，不懈打造职责明确、程序完善、运转高效的系统化工作机制。要全面掌握工作进展，加强统筹研判，积极调研，主动沉到一线，抓住问题核心、精准传导压力，确保计划方案变为优良实景。要常常登高望远，培养预见性思维，做视野、格局宽广的“总指挥”，主动走出自己一亩三分地，统驭好全局，做到善谋决断、落子有方。

　　当好“考官”。各级党组织要加强调查研究工作的督查问责，当好“裁判”，对调研弄虚作假、作秀摆拍、缺乏担当、工作成效不佳的“甩手掌柜”们及时提醒、约谈，对不胜任工作的及时调整岗位或免职。旗帜鲜明激励先进，对调研能力较强、成果突出的肯干实干型领导干部在评先评优、提拔重用上予以倾斜，对“甩手掌柜”这类“躺平式”干部加强惩戒，把队伍建设推向更深层次，不断铲除滋生官僚主义、形式主义的土壤。H

　　（作者单位：省纪委监委驻省高院纪检监察组）

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