文 | 吴明月 

　　近期，中央经济工作会议、海南省委经济工作会议、省第七届人大第一次会议相继召开，会议科学总结了2022年工作，深刻分析了当前经济形势，明确提出了2023年工作的总体要求和任务措施。特别是在省第七届人大第一次会议上，省长冯飞作2023年省政府工作报告，回顾总结了海南2022年和过去五年工作成果，提出了今后五年海南推进自贸港建设的总体考虑，部署了2023年工作安排，为做好全年全省商务工作提供了方向指引和实施路径。省商务厅将深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议等系列会议部署，围绕贸易投资自由化便利化，聚焦“大改革、大开放”加大制度型开放力度，全力以赴促消费、扩投资、稳外贸、强招商，为加快推动中国特色自贸港建设贡献商务力量。

　　对标高标准经贸规则，积极推进海南商务领域制度型开放

　　中央经济工作会议强调，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。省政府工作报告提出，“促进自贸港大开放、大改革”。省商务厅将聚焦贸易投资自由化便利化，积极推动商务领域制度集成创新，着力将制度开放转化为经济发展的最大动能。一是在先行先试国际高标准经贸规则上实现破题。主动对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在知识产权、竞争政策、服务业开放、数字经济等领域，开展分步骤分阶段的先行先试，力争加快构建与高标准国际经贸规则相衔接的规则制度，发挥好改革开放综合试验平台作用，为全国开放积累经验。二是拓展国际经贸合作深度广度。持续推进RCEP对接实施，积极构建与RCEP成员国各层级合作机制，打造一批合作平台，提高区域互联互通水平。深化琼港合作，加快制定海南自贸港向香港开放专业服务业市场方案，争取向香港进一步开放专业服务业，推动互惠双赢。三是压茬推进压力测试清单。全岛封关运作第一批压力测试任务27项，商务部门牵头承担4项。省商务厅将抓紧制定海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品清单，持续落实和优化海南跨境服务贸易负面清单，探索进一步放宽、取消服务贸易重点领域限制性措施等，为夯实“一线放开、二线管住”提供制度支撑。同时，强化风险防控意识，提高风险防控的预判性、前瞻性和主动性，密切跟踪和关注禁限清单等政策实施风险点，把牢过程控制，确保各项制度放得开、管得住，推动海南自贸港建设行稳致远。

　　着力扩大内需战略，打造国内国际双循环的交汇点

　　中央经济工作会强调，“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。省政府工作报告提出，“深入推进国际旅游消费中心建设，持续做好高端购物、医疗、教育‘三篇境外消费回流文章’，以消博会为平台打造永不落幕的全球消费时尚展示引领地，提升海南旅游独特吸引力和国际竞争力”。2022年，面对国内疫情散发和本土疫情影响，省商务厅积极贯彻落实国家和省委、省政府促消费一揽子政策和接续政策，出台促消费8条措施、发放两轮消费券、成功举办海南首届离岛免税购物节等，有效刺激海南消费市场的企稳复苏。2023年，省商务厅将持续优化消费促进政策，加快提升消费环境，打造促进高端消费回流品牌，多措并举稳定市场消费信心，积极构建海南“大消费”生态圈。一是提振消费信心。指导企业用好用足各项减税降费政策，用好海南促消费政策扶持资金，接续出台发放消费券等针对性促消费政策，开展“旅游+消费”等精准促销活动，保持消费持续性。二是释放离岛免税政策红利。推动王府井国际免税港如期开业，引导各免税店差异化经营，争取“担保即提”“即购即提”等提货方式落地执行，不断提升离岛免税购物便利化程度，优化旅客购物体验，加快形成品牌效应和竞争优势。三是持续打造中国国际消费品博览会品牌。高标准筹办第三届中国国际消费品博览会，不断扩大消博会“溢出效应”，进一步集聚和配置全球精品生产和销售的产业要素资源，把海南打造成为全球消费精品贸易的交汇点。四是加快推进岛内消费体系建设。积极引进国际高端商业集团，打造高品质生活体验型都市商圈；加快培育壮大消费新模式，推动智慧商圈和智能店铺建设，建设一刻钟便民生活圈，推进县域商业体系建设，促进城乡消费环境和城乡居民消费双提升；推动生活服务数字化转型，促进线上线下加速融合。

　　紧抓机遇乘势而上，以流量促存量提质量，推动对外贸易提质增效

　　中央经济工作会强调，“要更大力度推动外贸稳规模、优结构”。省政府工作报告提出，“集聚全球创新要素，要‘技工贸服’一体化，形成一批富有海南特色、聚焦南向贸易的新型贸易业态，做大经济流量”。2022年，省商务厅持续谋划贸易转型升级，推动海南货物进出口2009.5亿元，同比增长36.8%，增速高于全国29.1个百分点，位居全国第二；服务进出口353.62亿元，同比增长22.88%。2023年，省商务厅将抓住近两年对外贸易快速增长的势头，通过“强支持、畅通道、引增量、促创新、稳主体、拓市场、聚合力”等措施，着力推动贸易流量上规模，以流量扩大存量，以存量提升质量。一是更大力度助力企业开拓海外市场。积极搭建海南外贸信息公共服务平台，为重点外贸企业提供国际市场采买价格、主要买家名录等市场机会分析信息服务，为企业抢订单、拓市场提供精准服务。二是加大外贸新业态培育力度。立足海南自贸港产业优势和政策优势，加快培育保税维修、跨境电商等贸易新业态，推动新型离岸国际贸易规范发展。三是强化特色服务出口。推动我省3家服务出口基地加快建设，引导有实力的服务出口基地赴境外设立分支机构，进一步加大中医、数字服务、文化等特色服务出口。开发文昌航天发射基地优势，积极培育和促进商业地理信息服务出口。四是大力发展数字贸易，利用海南数据跨境安全有序流动的政策优势，以“游戏出海”为切入点，依托海南生态软件园等专业园区为载体，重点吸引一批游戏出海企业在海南集聚，以小切口带动形成特色数字贸易“大流量”。

　　高位统筹推进“大招商”，以高水平招商引资赋能高质量发展

　　中央经济会议强调，“要更大力度吸引和利用外资”。省政府工作报告提出，“要拼抢招商引资，更大力度‘走出去’‘请进来’，实施国际大招商行动，引进落地一批外资标志性项目”。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，海南招商引资工作取得积极成效。2022年，海南实际使用外资到资40.5亿美元，同比增长15%。近5年实际使用外资总量已超过海南前30年。外资结构持续优化，现代服务业使用外资占比达92%，欧美外资企业数量和实际到资大幅提升。2023年，省商务厅将大力做好招商统筹工作，全力以赴开展“大招商”，促成“招大商”，切实把区位优势、资源优势转化为招商优势，以高水平项目赋能高质量发展。一是强化统筹规划。建立重大招商项目省级领导盯引服务机制，制定出台招商引资考核奖励办法，明晰各方招商引资任务，完善省市县联动工作机制，加强项目谋划生成和储备实施力度，提高投资质量和效益。二是大力拼抢招商引资。打好专业招商、产业链招商、基金招商、科技招商、主题招商、市场招商组合拳，争分夺秒拼效率、抢招商。聚焦新能源汽车、高端消费、维修再制造、医疗健康等领域，叠加政策优势、开放优势和区位优势，面向重点国别和地区精准招商，大力引进一批具有国际显示度的高质量内外资项目。三是优化工作机制。完善重点项目工作专班机制和重点企业服务模式，坚持扩增量和提存量并举，对于在谈项目要促落地，对于已落地项目要促投产，对于已投产项目要促发展，建立分类别、常态化工作台账，推动建立重点项目“绿色通道”，持续跟踪问题解决，增强企业投资海南信心，促进在营企业扩大规模、增资扩股。持续优化我省外商投资企业投诉工作机制，为外国投资者提供高标准权益保护和高效政府服务。H

　　（作者系省商务厅党组书记）

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