文|张思峰

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推进全岛封关运作准备、加快儋州洋浦经济圈发展的关键之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。儋州市纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会、省纪委八届二次全会和第十三届市委历次全会精神，紧紧围绕省委、市委关于儋州洋浦各项决策部署的贯彻落实开展监督执纪问责，一刻不停地推进全面从严治党，保障习近平总书记“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示持续深入落实。

　　深入学习贯彻党的二十大精神，推动政治监督具体化精准化常态化

　　要在全面学习、全面把握上下功夫。作为专责监督机关，全市纪检监察干部必须学习宣传贯彻好。市纪委常委会将率先垂范，把《党的二十大报告学习辅导百问》作为精读教材，充分利用理论学习中心组开展集体学习研讨，督促班子成员有计划自学的方式，对党的二十大精神进行系统学习，系统性建立有关治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定的知识体系，解决学习碎片化、一知半解的问题。与此同时，利用“三会一课”、每周定期学习、主题党日活动等形式，强化各党支部对党的二十大精神的学习，将学习情况纳入党员积分制管理。通过原原本本学、联系实际学，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一。

　　以有力有效的政治监督保障全市各级党组织把坚持党中央集中统一领导的要求落到实处。落实党的二十大报告中“推进政治监督具体化、精准化、常态化”的要求，紧紧围绕党的二十大战略部署及省委、市委的贯彻落实意见，加强监督检查，着力纠正政治偏差。市委的决策部署就是中央和省委决策部署在儋州洋浦的具体化，对市委决策部署贯彻落实情况的监督就是政治监督的重要内容。根据省纪委监委的有关监督提示，提醒并协助市委及时出台有关落实中央和省委重大决策部署的文件；以市委的重大决策部署为切入点，构建以党内监督为主导，人大监督、民主监督、审计监督、司法监督等各类监督贯通衔接的体系，探索构建“市纪委监委+市委督效办+X（各职能部门）”的政治监督体制机制，量身定制政治监督清单，实现对落实省委、市委各项重要决策部署的监督全覆盖，以清单化实现具体化，努力做到党中央决策部署推进到哪里，政治监督就跟进到哪里。突出监督重点，贯通市委自贸办对更大范围更深层次自贸港政策压力测试、贯通市科工信局对集群发展高新技术产业、贯通市委环湾办对环新英湾区域发展、贯通市营商环境局对持续优化营商环境、贯通市农业农村局和乡村振兴局对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、贯通市生态环保局对中央环保督察和省环保督察反馈问题整改、贯通市水务局对“六水共治”等决策部署的落实情况进行重点监督，对照既定时序进度，着力发现工作任务、重大项目推进不力背后的作风、纪律和责任问题，以专业化实现精准化。将前述监督纳入监督检查室、派驻纪检监察组日常监督内容，市纪委监委领导班子成员根据分工，每季度对省委、市委决策部署落实情况进行一次监督，以日常化实现常态化。通过探索政治监督具体化精准化常态化的有效路径，及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　坚守政治巡察职责定位，持续深化巡察工作成效

　　紧紧围绕“三个聚焦”，以督促被巡察党组织履行好党的领导职能责任为切入点，通过巡察发现其对待省委、市委重大决策部署的认识和态度、履行主责主业效能、职责范围内管党治党的主要矛盾、“一把手”和领导班子成员履职尽责方面的深层次问题，避免巡察发现问题泛化、表面化。进一步深化巡察监督与纪律、监察、派驻监督的贯通衔接，落实党的二十大报告中“增强对一把手和领导班子监督实效”“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”的要求，对巡察发现的“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责、领导班子成员落实“一岗双责”不到位的问题，及时进行提醒谈话，对于造成严重后果的，开展追责问责。创新巡察组织方式，探索每轮巡察建立单独的审计组，统筹使用财务审计力量，提高发现问题的能力。围绕村（社区、居）工作特点，探索提高对村（社区、居）党组织巡察成效的有效途径。深入贯彻中央和省委巡视机构关于加强巡视整改和成果运用的部署，始终把巡察整改工作紧紧抓在手上，一体督促落实整改主体责任与监督责任，统筹运用日常监督和专项督查，压实纪检监察机关、组织部门整改监督责任。

　　坚持以严的基调强化正风肃纪，推动纠治“四风”常态化长效化

　　习近平总书记强调，“干部作风怎么样，不仅直接关系海南发展，而且关系全国和世界各地游客的观感、关系我国国际形象。”好的干部作风是最重要的营商环境，也是一个地方发展的“晴雨表”。为打造儋州洋浦营商环境“金饭碗”，全市纪检监察机关将聚焦督促本市各级党组织落实全面从严治党的政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖，对下属党员违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止，着力使党员形成遵规守纪的高度自觉。

　　严肃整治享乐主义、奢靡之风，把整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐奢靡问题摆在突出位置，坚持露头就打，寸步不让。继续保持对违规公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、讲究排场、逢年过节违规收送礼金礼品等反复性、顽固性问题的高压态势，从严从快处理，点名道姓通报曝光。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，紧盯贯彻党中央、省委和市委决策部署不上心、不用力、照抄照搬、上下一般粗等问题，纠治空喊口号、阳奉阴违行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯不担当、不作为问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推行为，坚决整治领导不批示就不表态不办事，甚至批示了也不行动的问题；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假等行为。

　　定期研判儋洋区域性、行业性、阶段性作风问题特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治、精准施治。坚持纠“四风”树新风并举，在严厉惩治不正之风的同时，运用多种形式开展时代新风宣传教育，弘扬党的优良传统作风，以优良党风政风引领社风民风持续向好。

　　坚持一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　党的二十大报告强调，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。习近平总书记强调“越是改革开放，越要加强党的领导”。廉洁是国际上自贸港的标配，更是海南自贸港“中国特色”的基本要求。我们要始终保持永远在路上的冷静清醒，保持党风廉政建设和反腐败斗争不松劲、不停步，确保自贸港建设和儋洋一体化发展行稳致远。

　　完善健全动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。严查重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败。突出重点领域，深化整治资源规划、工程建设、国有企业、政法、信息等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，特别是以儋州洋浦地区政府投资出现的“半拉子”工程为切入点，加大对公共工程领域腐败问题的打击及治理。精准惩治自贸港新业态领域的新型腐败。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。

　　坚决铲除腐败滋生土壤和条件。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，强化与检察机关对于涉案企业开展合规整改，既严肃惩治行贿，也探索提高市场主体治理能力的新途径。深化廉政风险防控工作，定期召开廉政风险防控专项小组会议，推动完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督。

　　积极构建清廉社会生态。加强同组织、宣传、党校、文联等部门单位的协同联动，挖掘儋州历史上的廉洁文化资源、挖掘清廉单元创建中的经验做法，创作清廉文艺作品，加强廉洁文化建设，讲好清廉儋州故事。常态化开展“一把手”纪律教育暨“廉内助”家风教育，持续深化市场主体廉洁教育，统筹推进园区、医院、校园、机关等清廉单元建设，以点带面推动清廉自贸港全领域全方位深化，积极构建清廉社会生态。

　　奋进新征程，担当新使命，纪检监察队伍自身的能力、作风要有新跃升。强化对纪检监察队伍的教育管理监督，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障，增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高工作的规范化、法治化、正规化水平，打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。H

　　（作者系中共儋州市委常委、市纪委书记、市监委主任，兼洋浦工委委员）

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