文|孙世文

　　习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，化解信访积案、做好信访工作是评判地方党委和政府党建成效的重要标准，是检验党员干部作风的“试金石”。一直以来，乐东始终坚持加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时代信访工作标准和要求，不断规范和改进信访举报工作，力求将“送上门”的群众工作做到实处、做到群众的心坎里。

　　一是严格落实县领导包案责任。将中央信访联席办交办的两批94件信访积案全部落实到县级领导干部身上，由县委、县政府主要领导包案负责化解难度最大、涉及人数最多的两件房地产领域历史遗留问题。各包案负责领导同志深入一线、靠前工作、真包真抓，亲自接待信访群众、亲自研究化解方案、亲自牵头协商会办、亲自督办责任落实，做到包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包息诉息访、包人员稳定，已实现94件信访积案全部化解。二是严格落实责任单位主体责任。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，强化各镇、各单位领导干部信访工作“一岗双责”，切实把工作责任落实到具体部门、具体单位、具体负责人。要求各责任单位主要负责人把信访工作作为一项重要工作摆上议事日程，亲自研究部署，亲自督查推动，及时解决存在问题，并为开展信访工作提供必要的人力、物力和财力支持。三是严格落实监督指导责任。对重大、疑难、涉及多部门的信访事项，由县信访部门提请县委、县政府及县信访联席会议集中调度研究化解。自2022年6月中旬开展治理重复信访、化解信访积案百日攻坚行动以来，县级层面共召开县委常委会、县政府常务会、书记专题会、县政府专题会、县长办公会、信访调度会、推进会、协调会等会议共40余次，集中调度研究推动化解9件中央信访联席办交办信访积案和215件省委巡视组移交信访件。四是全力发挥制度创新作用。在优化体制机制上下功夫，在11个乡镇全覆盖设立乡村法治服务中心，同信访联席会议有机结合，全面推行矛盾纠纷“6+N”联动调处工作机制，构建以综治、信访、司法、公安、法院、检察院6种力量为主体，农业农村、资规、村（居）、法律工作者、治安积极分子等N种力量参与的“一站式受理、一揽子调处”合力化解矛盾纠纷新机制。自法治服务中心成立以来已有效减少167件案件进入法院诉讼程序，“6+N”机制已化解矛盾纠纷235件，成功率达到92.89%。2022年，乐东全县信访总量498件（次），同比下降12.63%。其中，群众上访319批555人（次），批次、人次同比分别下降28.79%、40.58%；集体上访20批178人次，批次、人次同比下降47.37%、48.7%，信访维稳形势总体趋好。

　　当下，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突愈演愈烈，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。在此背景下，因环境保护、经济开发、民生保障等问题引发的社会矛盾不断增多，很多通过信访渠道反映出来。依法信访是国家赋予公民的一项维护自身合法权益的途径，是公民寻求权利救济的方式之一，应该全力予以保障。这些矛盾和问题我们躲不开、绕不过、回避不了，只有把工作重心放在解决问题、化解矛盾上，让群众切身感受利益得到有效维护，才能真正筑牢社会和谐稳定的民心基础。

　　党的二十大报告指出，要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。乐东历史遗留问题较多，均涉及群众切身利益。“群众利益无小事”，只有赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定才会有稳固的基础。要想取得群众的信任和支持，必须坚持学习贯彻党的二十大精神，从党和国家事业发展的大局、为民初心的高度、优化营商环境的角度，和来访群众坐在一条板凳上，把一件件信访事项当做一等要事，用心用情去抓好办好，用为民服务换取百姓“好口碑”，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

　　一要用心接访。信访，渠道在访，关键在信。大多数通过上访维权的老百姓，都是遇到实在无力解决的事情，背后有各种各样的苦衷。设置信访工作机构就是要让老百姓有说话的地方，让群众能够走进信访大厅、寄出信访信件、打出信访电话反映诉求、寻求解决，本身就体现了群众对党和政府的信任。开展信访工作就是要通过解决群众合理合法诉求来回应群众的信任，不辜负群众信任。当然，有的群众带着一肚子的怨气来访，有的群众的信访事项多年未能解决，难免声音大了些，情绪激动了些。但针尖对麦芒，只会激化矛盾。这就要求我们要讲究方式方法，在耐心细致做好群众思想教育工作上下功夫，仔细倾听群众心声，妥善解决问题。在工作中，要坚持多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风，把来访人当家人、来信当家信，设身处地为群众着想，拿出关心群众的温度，责任在肩的硬度，敢于发声直言的力度，去热心接待、真心倾听、用心化解。只要我们用心付出了，信访人就会感动在心，即便是诉求一时解决不了，也会得到群众的理解。

　　二要主动下访。解决信访、化解矛盾，不能躲，更不能拖。领导干部要做到真正“沉下去”，到困难矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到工作推不开的地方去打开局面，变“坐等上访”为“积极下访”，变“群众跑腿”为“领导跑路”，才能从根子上减少群众上访。要瞄准治标治本，看到重复信访背后的矛盾隐情，找到问题的症结，努力从源头上预防和减少信访稳定问题的产生，不能按下葫芦浮起瓢。抱由镇东坊村搬迁安置问题多年未能解决，群众反复上访，2021年乐东成立工作专班，主动进村入户，挨家挨户了解情况、释法释理，让群众住进了新房，成功化解了这一遗留问题。这些都说明，只有领导干部沉下去了，才能发现解决问题的办法，老百姓才会理解支持。

　　三要依法处访。当下，少数群众依法上访的理念还没有形成，缠访闹访的情况还时有发生，对一味无理要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员，除了运用法律手段维护正常的信访秩序外，也要坚持用法治思维和法治方式解决发展中的矛盾问题，厘清信访程序和其他法定程序的关系，形成常态化、长效化的会商制度，依法分类处理信访诉求。接下来，乐东将继续依托乡村法治服务中心和“6+N矛盾纠纷调处工作机制”，加大法治宣传力度，让老百姓相信法律，自觉接受运用法律维权的手段，让合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。H

　　（作者系中共乐东黎族自治县委书记）

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