文|郑少峰

　　习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，这一重要论述不仅阐释了新质生产力与高质量发展的关系，也为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期机关党建工作提出了新的重大课题。儋州市委市直属机关工委（下称“工委”）以“以高质量机关党建赋能新质生产力，加快推进海南自贸港和儋洋一体化高质量发展”为题，深入市直机关单位，以召开座谈会、问卷调查等多种方式开展调研，形成如下调研报告。

　　围绕中心、坚持守正创新，积极探索以高质量机关党建赋能新质生产力发展的新思路新办法新成效

　　近年来，工委在儋州市委的正确领导下，以开展主题教育、党纪学习教育为契机，紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，围绕打造海南高质量发展“第三极”和加快推进儋洋一体化高质量发展的目标要求，带头创新载体模式，打造高质量机关党建儋州“样板间”。儋州2023年城区生产总值首次突破千亿大关，规模排名全省第二；2024年上半年货物贸易进出口总值达644亿元，进出口规模位居全省第一。

　　带头深化理论武装，为赋能新质生产力发展提供坚强的思想政治保障。一是严格落实“第一议题”制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届三中全会精神等，作为市直机关党组（党委）及机关基层党组织会议“第一议题”。并对“第一议题”制度执行情况进行督促检查，有效推动了理论学习制度化、规范化和长效化。二是积极开展理论学习中心组列席旁听工作。下发《关于进一步做好市直单位党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》，要求各单位党委（党组）发挥好理论学习的示范引领作用，会前3天向工委报送学习方案，会后7天内将发言提纲、学习图片等材料上报工委备案。工委将此项工作列入机关党建考核内容，目前已深入18个直属党组织列席旁听，指导理论学习和推动工作结合起来，取得明显成效。三是深入推进思想作风懈怠风险防控工作开展。不断增强风险防控的政治自觉和行动自觉，2023年工委共召开3次专题会议，研究部署全市思想认识和工作作风领域防范化解重大风险工作，对工程建设、营商环境、生产安全等12个风险点进行跟踪督办并限时整改，促进了全市上下以优良作风推动中心工作落地见效。同时有针对性地制定3项防控机制，做到风险早发现早控制。

　　不断夯实基层基础，为赋能新质生产力发展筑牢战斗堡垒。一是创新打造“四强”党支部和培养“四好”党员。结合新时代儋洋一体化高质量发展的工作要求，印发《市直机关“四强”党支部创建和“四好”党员评定工作实施方案》，打造一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”机关党支部，树立一批政治素质好、岗位履职好、作风品行好、群众评价好的“四好”机关党员，以点带面不断加强机关基层党组织建设。经过9个组深入验收考察，命名了63个2024年度市直机关“四强”党支部、79名2024年度市直机关“四好”党员。二是建立首个“儋州市机关党建师资库”。聚焦加快推进海南自贸港和儋洋一体化高质量发展，统筹整合机关党建人才资源，打造高素质专业化机关党务干部队伍，印发《中共儋州市委直属机关工作委员会关于建立儋州市机关党建工作师资库的通知》，通过工委指定、单位推荐、个人自荐等方式，建立了由45名市直机关单位领导干部和8名省直机关单位人员组成的全市首个机关党建师资库。师资库成员对机关党建工作进行授课和督促指导，有效发挥了党建专家对机关党建提质增效的助推作用。三是选优配强机关基层党组织班子。出台《儋州市直单位机关纪委工作实施办法（试行）》，督促指导29个市直单位按要求设立机关纪委，配备机关纪委书记、纪检委员，充实市直机关纪检力量，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。指导37个基层党组织完成换届选举，审批任免152名班子成员，基层党组织班子整体合力不断增强。

　　全面激发机关党建新活力，为赋能新质生产力发展凝心铸魂。一是成功举办党建创新引领大赛凝聚发展合力。举办2023年（第一届）儋州市直机关党建创新引领儋洋一体化高质量发展大赛，34支参赛队伍以不同形式的党建创新案例展示党建与业务深度融合、相互促进的成果，推动机关党建工作守正创新。二是有效开展“微党课”大赛讲好儋州奋进故事。举行“儋洋党旗红，奋发建新功”2023年市直机关基层党组织“微党课”大赛，37支代表队结合自身岗位，讲述一个个发生在儋洋大地上的感人故事，给广大党员干部带来一场“党味”浓、“鲜味”足的党课大餐，激发干事创业热情。三是创新开展“双报到”活动解决群众“关键小事”。机关党建无小事，以主题教育为契机，聚焦群众“急难愁盼”问题，组织市直机关广大党员干部扎实有效开展“双报到”活动。创新举措开展“微调研”、认领“微心愿”、推行“微行动”，用心用情解决群众关心的“关键小事”，让广大群众切身感受到党的温暖。2023年以来，共开展“微调研”533项，实施电线电缆“空中飞线”“微整治”1401处，实现群众“微心愿”2113个，有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　持续创新、全面提高质量，以高质量机关党建引领新质生产力发展

　　党的二十届三中全会明确提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”习近平总书记强调：“全面提高机关党建质量，走好第一方阵，当好‘三个表率’，建设模范机关。”工委经过实践探索，在以高质量机关党建赋能新质生产力发展工作中虽取得了明显成效，但与习近平总书记对新时代新征程上的机关党建工作的要求相比，还存在较大差距。机关党建工作思路仍需创新、机关党务干部队伍整体水平有待提升、工作体制机制还需完善，需要采取有效措施认真解决。

　　突出政治建设，牢牢把握发展新质生产力的政治方向。一是认真学习贯彻党的二十届三中全会精神。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，要把党的二十届三中全会精神作为机关党建师资库成员、党组织书记、党务干部、入党发展对象等各类培训班的主要内容，作为机关单位党组（党委）理论学习中心组和“三会一课”的重要内容，采取党组织集中学、党员干部个人学等多种方式不断加强学习。深刻认识三中全会的重大意义，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是深入开展“模范机关”创建工作。市直机关是贯彻落实市委决策部署的“最初一公里”，要深入落实《儋州市直机关创建“让党放心、让群众满意的模范机关”实施方案》要求，深化模范机关建设，走好市直机关“第一方阵”，当好“三个表率”，充分发挥模范机关标兵单位推动新质生产力发展的示范引领作用。三是不断加强党员理想信念教育。政治建设的核心是对党忠诚，红色教育是对党忠诚教育。要把红色资源优势转化为党员干部理想信念教育特色，以开展主题党日、政治生日为主要载体加强党性修养，每年至少组织市直机关党员干部到省委直属机关工委在儋州打造的“热科院”和松涛“170”两个海南省机关党员干部教育基地，以及光村革命纪念馆、石屋村胡松精神纪念馆等红色教育基地开展学习教育一次，不断增强使命感和责任感。

　　创新体制机制，不断激活培育壮大新质生产力的“强引擎”。一是科学制定机关党建考核指标。把74个市直机关对口党组织分为党政综合类、经济发展类、执法监督类、公共事务类和群团事业类五大类党组织，实施分类指导。每一类党组织在设定共性考核指标的基础上，结合单位实际细化考核指标，做到“一把钥匙开一把锁”。特别是经济发展类的党组织要找准发展新质生产力的突破口，重点制定以高质量机关党建助推新质生产力发展的考核指标，充分体现机关党建对新质生产力的引领保障作用。探索在重点项目、重大任务中建立“督考帮”党建联盟机制，支持开展“政企共建”“我为企业办实事”等联企活动，全力优化营商环境。二是突出打造机关党建特色品牌。持续推进机关党建工作创新与实践，融合“五大行动”实施“一机关一品牌、一支部一特色”党建品牌创建活动，引导党员在高质量发展中发挥先锋模范作用。探索在“双报到”活动中推行志愿服务长效机制，不断发挥基层党组织战斗堡垒作用。举办机关党建创新案例短视频大赛、儋洋“快闪迎国庆颂歌献祖国”庆祝新中国成立75周年系列活动等各种赛事活动，不断增强机关党建活力。推行机关党建项目化管理，采用“党组（党委）书记领办+机关党组织书记承办+项目专班推进”的模式，实施“机关党建书记项目”工程，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。三是不断完善机关党建激励机制。培育壮大新质生产力迫切需要高质量机关党建来引领和保障，锻造一支政治素质高、专业能力强、作风扎实的机关党务干部队伍显得至关重要。要把机关党务干部队伍建设摆在重要位置，力争按照机关党建工作条例1%至2%的人数要求配备党务干部。加大机关党务干部培养力度，把机关工委和机关党委作为培养干部的重要平台，选派优秀年轻干部到机关工委和机关党委挂职锻炼。实行党务干部和业务干部交流任职，不断提升综合素质能力。树立实干担当的用人导向，大胆提拔使用优秀机关党务干部，为党务干部进步成长创造良好环境。把从事机关党建工作的经历写入干部履历，增强他们的使命感、荣誉感和责任感，激发机关党建工作热情。

　　健全责任体系，压紧压实引领新质生产力发展的机关党建责任。提高机关党建质量必须牵住责任制这个“牛鼻子”，要把发展新质生产力目标与机关党建目标融合起来，健全思路清晰、责任明确、操作性强的机关党建工作责任体系，并强化督导考核确保取得实效。一是持续完善切实可行的机关党建责任体系。聚焦主责主业，以党的政治建设为重点，突出机关党建助推新质生产力发展的主要任务完善责任体系。结合新时代机关党建工作部署和新质生产力发展要求，制定下发全市机关党建工作责任清单、市直机关单位党组（党委）落实机关党建责任实施办法等系列文件，进一步明确各级各部门的职责任务，推动形成横向到边、纵向到底的机关党建工作责任。二是探索建立单位领导分别包管负责的工作机制。试行每位党组（党委）班子成员联系包管一定数量党支部的工作机制，强化党支部建设工作的领导作用。根据“四强”党支部等次评定情况，各单位党组（党委）、机关党委要采取抓两头促中间的方式推动党支部建设整体水平提升，推动形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的生动局面。三是大力开展机关党建督导考核。加大机关党建工作督导考核力度，重点考核机关党建赋能新质生产力发展取得实效，推动形成以高质量机关党建引领新质生产力发展的良好氛围。突出对“第一议题”制度、党委（党组）理论学习中心组列席旁听制度等各项机关党建工作制度落实情况的督促检查，推动党的创新理论武装工作走深走实。对机关党建制度落实不力、工作局面打不开的情况进行严肃批评，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。加大机关党建考核权重，把考核结果科学运用到提拔任用、评先评优和表彰奖励等各项工作中，激发广大党员干部主动担当作为、奋发进取，推进机关党建高质量发展。H

　　（作者单位：儋州市委市直属机关工委）

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